• 【發(fā)布單位】國(guó)家計(jì)委/交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】計(jì)價(jià)檢[1999]247號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-03-11
• 【生效日期】1999-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于開展全國(guó)交通收費(fèi)檢查的通知

 國(guó)家計(jì)委、交通部關(guān)于開展全國(guó)交通收費(fèi)檢查的通知
 
（1999年3月11日計(jì)價(jià)檢〔1999〕247號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市物價(jià)局（委員會(huì)）、交通廳（委員會(huì)）：改革開放以來，國(guó)家制定和實(shí)施了一系列加快交通建設(shè)的政策和措施，鼓勵(lì)多渠道籌集建設(shè)資金，增加投入，在一定程度上緩解了建設(shè)資金不足造成的交通瓶頸狀況，公路、水路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮。但是，一些地方違反國(guó)家政策規(guī)定亂收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的決定，堅(jiān)決治理各種亂收費(fèi)，確保國(guó)家“交通和車輛稅費(fèi)改革”政策的順利實(shí)施，決定在全國(guó)開展對(duì)交通收費(fèi)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、檢查的范圍和內(nèi)容

 檢查的范圍是1997年1月1日以來，交通系統(tǒng)及其它涉及交通收費(fèi)的相關(guān)部門（公安部門另行安排，下同）和企業(yè)所發(fā)生的收費(fèi)行為。主要內(nèi)容包括交通行政事業(yè)性收費(fèi)、路橋通行費(fèi)、港航行政事業(yè)性收費(fèi)及與交通有關(guān)的其它部門收費(fèi)等。



 二、檢查的時(shí)間和步驟

 次此檢查由國(guó)家計(jì)委會(huì)同交通部統(tǒng)一部署，具體工作由國(guó)家計(jì)委價(jià)格監(jiān)督檢查司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門會(huì)同交通部門組織安排，具體工作由價(jià)格主管部門落實(shí)。整個(gè)檢查工作分為兩個(gè)階段。

 （一）1999年3月16日至5月15日為檢查實(shí)施階段。各級(jí)價(jià)格主管部門要按照《通知》要求對(duì)收費(fèi)部門和單位實(shí)施直接檢查。檢查方法以下查一級(jí)為主，本級(jí)檢查為輔，下查一級(jí)可由上級(jí)價(jià)格主管部門直接檢查或組織聯(lián)合辦案，也可組織交叉檢查。國(guó)家計(jì)委將重點(diǎn)確定一些地區(qū)進(jìn)行直接檢查或組織聯(lián)合檢查，并會(huì)同交通部組成工作組到部分地區(qū)督促指導(dǎo)工作。

 （二）1999年5月16日至5月31日為整改總結(jié)階段。省級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)本轄區(qū)的檢查情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。



 三、檢查處理依據(jù)

 交通收費(fèi)檢查的主要文件依據(jù)是：《
價(jià)格法》、《
公路法》、《
中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1997〕16號(hào)）、《中共中央、國(guó)務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)卡亂罰款亂收費(fèi)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕41號(hào)）和交通部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收費(fèi)站（點(diǎn)）的規(guī)定〉的通知》（交公路發(fā)〔1994〕686號(hào)）、《國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布中央管理的交通系統(tǒng)部分行政事業(yè)性收費(fèi)目錄的通知》（〔1994〕價(jià)費(fèi)字17號(hào)）、國(guó)家計(jì)委《印發(fā)〈關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定〉的通知》（計(jì)市場(chǎng)〔1994〕220號(hào)），以及國(guó)家計(jì)委（包括原國(guó)家物價(jià)局）、財(cái)政部和省級(jí)人民政府及其價(jià)格、財(cái)政主管部門等有關(guān)文件規(guī)定。

 根據(jù)上述文件規(guī)定，下列行為屬亂收費(fèi)行為，各級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)予以嚴(yán)肅查處。

 （一）自立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、超越收費(fèi)時(shí)限、增加收費(fèi)頻次或分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)的；

 （二）繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目或越權(quán)批準(zhǔn)收費(fèi)的；

 （三）不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)減免政策收費(fèi)的；

 （四）將行政職責(zé)范圍內(nèi)的正常公務(wù)交由下屬單位進(jìn)行有償服務(wù)或以保證金、抵押金、贊助等形式巧立名目亂收費(fèi)的；

 （五）利用行政權(quán)利強(qiáng)迫管理對(duì)象接受指定服務(wù)、購(gòu)買產(chǎn)品或?qū)?yīng)由管理對(duì)象自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)和商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)的；

 （六）違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求管理對(duì)象參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、公告，并收取費(fèi)用的；

 （七）不符合國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)條件設(shè)站收取車輛通行費(fèi)，或政府還貸性收費(fèi)公路未按國(guó)家規(guī)定將收取的路橋通行費(fèi)用于償還貸款和其它正常開支，而坐支挪用的；

 （八）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織在依法取得收費(fèi)還貸公路（橋梁、隧道）收費(fèi)權(quán)后，未按規(guī)定到省級(jí)價(jià)格主管部門重新辦理審批手續(xù)收費(fèi)的；

 （九）越權(quán)審批收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

 （十）不按價(jià)格主管部門規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)或收取未予標(biāo)明費(fèi)用，以及不執(zhí)行收費(fèi)許可證制度的；

 （十一）其它違反國(guó)家收費(fèi)政策規(guī)定的。



 四、檢查要達(dá)到的目的

 治理交通亂收費(fèi)是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，其效果關(guān)系到黨中央、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到交通和車輛稅費(fèi)改革工作的順利實(shí)施，關(guān)系到規(guī)范政府及交通等部門的收費(fèi)行為。通過檢查要達(dá)到的目標(biāo)是：國(guó)家交通收費(fèi)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策得到廣泛宣傳；部分地方政府和交通等部門的亂收費(fèi)行為依法受到查處；企業(yè)和人民群眾的不合理負(fù)擔(dān)切實(shí)得到減輕；交通等部門的收費(fèi)行為得到規(guī)范；交通收費(fèi)管理和政策得到加強(qiáng)和完善。



 五、檢查工作要求

 （一）各級(jí)價(jià)格和交通等主管部門要高度重視此項(xiàng)工作，加強(qiáng)檢查項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好安排部署和組織實(shí)施工作，加強(qiáng)配合，扎實(shí)工作，抓出成效。

 （二）各級(jí)價(jià)格主管部門要嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持原則，敢于碰硬。對(duì)抗拒檢查和屢查屢犯的單位和個(gè)人要從重處罰。對(duì)檢查出的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

 （三）各級(jí)交通等部門和單位要按照《通知》要求，積極配合價(jià)格主管部門開展檢查工作。如實(shí)反映情況，提供資料，并對(duì)檢查出的問題，認(rèn)真整改，加強(qiáng)管理。

 （四）各級(jí)價(jià)格主管部門在檢查期間，要注意發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督的作用。向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話，指定專人受理投訴。要通過電視、廣播和報(bào)刊等新聞媒介，大力宣傳交通收費(fèi)檢查的意義，對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的單位和個(gè)人及典型案例要公開曝光。

 （五）各級(jí)價(jià)格檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)廉正建設(shè)的規(guī)定，遵紀(jì)守法，廉潔自律，自覺維護(hù)價(jià)格執(zhí)法人員的形象。

 （六）各省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格和交通主管部門要認(rèn)真做好交通收費(fèi)檢查總結(jié)工作，并于1999年6月10日前分別向國(guó)家計(jì)委和交通部報(bào)送交通收費(fèi)專項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。