• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令第165號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-12
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市林地保護(hù)管理規(guī)定

青島市林地保護(hù)管理規(guī)定
 
（2004年3月29日青島市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年4月12日青島市人民政府令第165號(hào)公布 自2004年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)林地保護(hù)管理，維護(hù)生態(tài)安全，提高林地資源利用率，鞏固和發(fā)展植樹造林綠化成果，確保森林覆蓋率穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》和《
中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱林地，是指林業(yè)用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。



 城市綠化用地的保護(hù)、管理和利用按照有關(guān)法律、法規(guī)及《青島市城市綠化管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。




第四條 市、區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定職權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的林地實(shí)施保護(hù)、管理和監(jiān)督。




第五條 計(jì)劃、城建、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、公安、交通、鐵路、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同林業(yè)行政主管部門實(shí)施對(duì)林地的保護(hù)管理。




第六條 市、區(qū)（市）人民政府依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán)。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 林地權(quán)屬登記的具體工作由林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。



 需要變更林地所有權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證。




第二章 保護(hù)與占用征用




第七條 市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)行政主管部門和計(jì)劃、規(guī)劃、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利等部門共同編制林地保護(hù)利用規(guī)劃，并納入土地利用總體規(guī)劃。




第八條 禁止下列行為：



 （一）違法毀林開墾和毀林采石、采沙、采土；



 （二）在幼林地和特種用途林地砍柴、放牧；



 （三）違反技術(shù)規(guī)程采種、掘根、剝樹皮及修枝；



 （四）林區(qū)野外用火、燃放鞭炮、燒紙、設(shè)置墓地；



 （五）毀壞和擅自移動(dòng)為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志；



 （六）其他毀壞林地、林木的行為。




第九條 對(duì)具有特殊保護(hù)價(jià)值的林區(qū)，可以建立森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)。



 自然保護(hù)區(qū)的建立，由林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)有審批權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。



 經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，由所在區(qū)（市）人民政府設(shè)立界樁、界標(biāo)。



 自然保護(hù)區(qū)的林地禁止改作他用。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林木嚴(yán)禁進(jìn)行生產(chǎn)性采伐。進(jìn)行撫育間伐和次生林改造的，必須經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。




第十條 使用林地單位必須依法履行保護(hù)林地及其資源的義務(wù)。林業(yè)行政主管部門可以與林地使用單位簽訂林地保護(hù)協(xié)議，明確保護(hù)責(zé)任。




第十一條 勘查、開采礦藏和進(jìn)行工程建設(shè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，用地單位應(yīng)當(dāng)向所在地的林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)納稅并預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，國(guó)土資源行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。




第十二條 需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由所在區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門審批；



 （二）臨時(shí)占用除防護(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由市林業(yè)行政主管部門審批；



 （三）臨時(shí)占用防護(hù)林或者特種用途林林地和臨時(shí)占用10公頃以上其他林地的，由市和區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。



 臨時(shí)占用林地的期限不得超過2年，不得在林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須按規(guī)定恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。



 臨時(shí)占用林地單位取得林業(yè)行政主管部門臨時(shí)占用林地同意書后，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定需要到國(guó)土資源及有關(guān)部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。




第十三條 森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由市、區(qū)（市）人民政府林業(yè)行政主管部門按照權(quán)限審批；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理林地征占用和建設(shè)用地手續(xù)。




第十四條 占用、征用林地或者臨時(shí)占用林地，用地單位應(yīng)當(dāng)填寫《使用林地申請(qǐng)表》，同時(shí)提供下列材料：



 （一）占用征用林地的建設(shè)單位法人證明；



 （二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；



 （三）被占用或者被征用林地的林權(quán)證書等權(quán)屬證明材料；



 （四）有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；



 （五）與被占用或者被征用林地單位簽訂的林地、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。



 林業(yè)行政主管部門對(duì)用地單位提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)提出審核或?qū)徟庖?。需要?bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟模瑧?yīng)逐級(jí)在《使用林地申請(qǐng)表》上簽署審查意見后，將全部材料報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門審核或?qū)徟唤?jīng)審核不予同意或批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在《使用林地申請(qǐng)表》上明確記載不同意的理由，并在10日內(nèi)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)用地單位。




第十五條 對(duì)下列林地實(shí)行特別保護(hù)管理，除國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程及公益性建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用或者征用；林地內(nèi)的林木除進(jìn)行撫育間伐、次生林改造和更新性質(zhì)的采伐外，禁止移植和其他采伐。



 （一）特種用途林地；



 （二）區(qū)（市）以上生態(tài)公益林地；



 （三）重點(diǎn)水源涵養(yǎng)林地；



 （四）鐵路、公路、旅游沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的林地；



 （五）市級(jí)以上森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)的林地；



 （六）25度坡以上退耕還林地；



 （七）珍貴野生動(dòng)物繁殖生息林地和其他自然保護(hù)區(qū)林地。




第十六條 采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)憑使用林地審核同意書，向林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證后方可采伐。




第三章 林地利用




第十七條 經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，林地經(jīng)營(yíng)管理單位可以按規(guī)劃在不損毀林木、不危害林木生長(zhǎng)的前提下，開展林地利用工作，提高林地資源的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。



 林地利用，可以采取出租、轉(zhuǎn)讓、繼承、抵押、拍賣、股份制經(jīng)營(yíng)、集體管護(hù)、承包管護(hù)、認(rèn)養(yǎng)等形式面向國(guó)內(nèi)外開展林地資源增殖性開發(fā)。



 進(jìn)行林地利用，必須經(jīng)過可行性論證和林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估。




第十八條 林地利用，可以由林地經(jīng)營(yíng)管理單位或個(gè)人與其他單位或者個(gè)人合作進(jìn)行，合作各方必須簽訂合作利用合同，規(guī)定保護(hù)林地及其資源的責(zé)任、義務(wù)和利益分配等事項(xiàng)。




第十九條 從事林地經(jīng)營(yíng)管理、利用的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)每年從林地利用所獲收入中安排一定比例用于造林綠化和林地、林木管護(hù)。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十條 有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由人民政府或林業(yè)行政主管部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）制止或檢舉破壞林地及其資源行為有功的；



 （二）林地資源增殖性開發(fā)成效顯著的；



 （三）在林地及其資源保護(hù)、利用方面有重大科學(xué)研究成果的；



 （四）保護(hù)林地及其資源有其他突出貢獻(xiàn)的。




第二十一條 違法毀林開墾和毀林采石、采沙、采土或者違反技術(shù)規(guī)程采種、掘根、剝樹皮及修枝的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；造成損失的，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值1倍至3倍的罰款。



 擅自開墾林地，對(duì)林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有林木的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以按非法開墾林地每平方米處以10元以下的罰款。




第二十二條 在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法賠償損失，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木。




第二十三條 拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。




第二十四條 毀壞或者擅自移動(dòng)林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者支付。




第二十五條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門依法審核同意，擅自改變林地用途的，由區(qū)（市）以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按改變用途林地每平方米處以10元至30元的罰款。




第二十六條 以出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、拍賣、股份制經(jīng)營(yíng)、承包管護(hù)等方式進(jìn)行林地利用，其林業(yè)資源資產(chǎn)未進(jìn)行評(píng)估的，屬于國(guó)有的，由國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門會(huì)同林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；屬于集體所有的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬元以下罰款；造成林地資源資產(chǎn)損毀、流失的，由有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 當(dāng)事人對(duì)林業(yè)行政主管部門的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 林業(yè)行政主管部門工作人員在林地保護(hù)工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第二十九條 國(guó)防建設(shè)和部隊(duì)軍事活動(dòng)需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理；部隊(duì)非軍事活動(dòng)需要占用、征用非軍地產(chǎn)范圍林地的，執(zhí)行本規(guī)定。




第三十條 本規(guī)定自2004年5月1日起施行。