• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商明電[1998]35號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-17
• 【生效日期】1998-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于立即開展堅(jiān)決打擊 不法糧商維護(hù)糧食收購(gòu)秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)的緊急通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于立即開展堅(jiān)決打擊
 不法糧商維護(hù)糧食收購(gòu)秩序?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)的緊急通知
 
（工商明電〔1998〕35號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 為保證糧食流通體制改革順利進(jìn)行，國(guó)家工商行政管理局決定，即在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)堅(jiān)決打擊不法糧商、維護(hù)糧食收購(gòu)秩序的專項(xiàng)斗爭(zhēng)。根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》、《
糧食收購(gòu)條例》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見》等有關(guān)規(guī)定，特緊急通知如下：



 一、立即對(duì)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行一次全面的清理整頓。凡從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人，必須向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)糧食的企業(yè)和個(gè)人要堅(jiān)決予以取締。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人依法從嚴(yán)從快查處。



 二、迅速動(dòng)員、組織一切可以調(diào)動(dòng)的力量，堅(jiān)決禁止私商和非國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)到農(nóng)村收購(gòu)糧食，狠狠打擊私商、非國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)走村串戶或在碼頭、路邊、集貿(mào)市場(chǎng)上設(shè)點(diǎn)掛牌收購(gòu)糧食的違法行為。違反規(guī)定者，按照《
糧食收購(gòu)條例》等十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 三、立即對(duì)糧食加工企業(yè)特別是私營(yíng)糧食加工廠進(jìn)行一次全面的清理整頓。糧食加工企業(yè)不得直接向農(nóng)民收購(gòu)或到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買原糧，不得以代加工為名變相收購(gòu)農(nóng)民的糧食。違反規(guī)定的，按照《
糧食收購(gòu)條例》的規(guī)定從重處罰。工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真詳細(xì)地檢查糧食加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳、對(duì)照進(jìn)出糧源，凡不能出具國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)銷貨發(fā)票，或進(jìn)出糧源數(shù)量、品種不符的，按照《
糧食收購(gòu)條例》的規(guī)定從重處罰。



 四、進(jìn)入糧食市場(chǎng)的糧源必須符合國(guó)家規(guī)定，必須持有國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)銷貨發(fā)票或國(guó)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)自銷糧食的證明。國(guó)有農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾糧食的銷售價(jià)格應(yīng)參照當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的順價(jià)銷售價(jià)格確定。糧食加工企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)入糧食市場(chǎng)銷售的糧食，要有國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)出具的銷貨發(fā)票，不得以調(diào)撥單、明細(xì)單等內(nèi)部單據(jù)代替銷貨發(fā)票。進(jìn)入糧食市場(chǎng)交易的外縣（市）糧源，須持有外縣（市）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票（帶承運(yùn)聯(lián)的銷貨發(fā)票實(shí)施辦法另行通知）。沒(méi)有合法憑證的糧源一律予以沒(méi)收，按照《
糧食收購(gòu)條例》、《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》從嚴(yán)查處。對(duì)于已發(fā)生嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的糧食批發(fā)市場(chǎng)，工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改。對(duì)市場(chǎng)交易中以次充好、假冒品牌、商業(yè)賄賂等違法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。凡工商行政管理人員到糧食交易市場(chǎng)進(jìn)行檢查，糧食經(jīng)營(yíng)單位或經(jīng)營(yíng)戶借故鎖門、拒絕檢查、對(duì)抗檢查的，一律當(dāng)場(chǎng)予以封貼，在當(dāng)事人舉證并查實(shí)后才予啟封。



 五、加強(qiáng)對(duì)糧食運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶的監(jiān)督管理?？缈h（市）運(yùn)銷的糧食，必須持有國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票?？缈h（市）運(yùn)銷成品糧，必須持有糧食加工企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票。承運(yùn)不帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票的糧食，屬于非法販運(yùn)活動(dòng)，對(duì)其當(dāng)事人要按《
糧食收購(gòu)條例》或《
投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)懲處。



 六、縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)從文到之日起，每星期至少應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)一次糧食市場(chǎng)管理工作情況。立即設(shè)立并公布舉報(bào)電話，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法收購(gòu)糧食的案件線索。省以下各級(jí)工商行政管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)要親自牽頭，抓緊查處一批違反《
糧食收購(gòu)條例》以及抗拒監(jiān)管執(zhí)法的大案要案，及時(shí)曝光，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。



 七、要支持糧食集貿(mào)市場(chǎng)的零售交易和常年開放，保護(hù)合法的糧食運(yùn)輸，一律不得以任何理由“罰款放行”、“只查外不查內(nèi)”。所有處理的案件一律上報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。



 八、要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。凡是糧食收購(gòu)市場(chǎng)沒(méi)有管住的地方，當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭值闹饕I(lǐng)導(dǎo)必須承擔(dān)責(zé)任。要充實(shí)基層執(zhí)法力量，定人定崗定責(zé)，層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全糧食市場(chǎng)管理、執(zhí)法責(zé)任追究制度、舉報(bào)投訴制等監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的紀(jì)檢、監(jiān)察部門，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、放松監(jiān)管或包庇縱容違法分子的瀆職、失職者要嚴(yán)肅處理。該撤職的，必須撤職。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。



 一九九八年十二月十七日