• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-10
• 【生效日期】1998-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定

(1998.11.10)




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，根據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于按水利部《
水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。




第三條 工程分包是指承包單位將中標(biāo)的全部或部分工程交由另外的施工單位施工，但仍承擔(dān)與項(xiàng)目法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。




第四條 承包單位不得將中標(biāo)的全部工程分包。



 工程建設(shè)項(xiàng)目的主要建筑物不得分包；地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)制造安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)工程以及附屑工程和臨時工程等工程需經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)方可分包，但不準(zhǔn)任何單位以任何名義進(jìn)行再次分包。分包工程量除項(xiàng)目法人在標(biāo)書中指定部分外，一般不得超過承包合同總額的30％。主要建筑物和允許分包項(xiàng)目的內(nèi)容，由項(xiàng)目法人在招標(biāo)文件中明確。




第五條 分包單位應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照和具備與分包工程專業(yè)等級相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，并具備完成分包工程所必需的技術(shù)人員、管理人員和必要的機(jī)械設(shè)備。




第六條 經(jīng)由項(xiàng)目法人批準(zhǔn)的分包工程，由承包單位與分包單位簽訂分包合同，并報項(xiàng)目法人(或委托監(jiān)理工程師)批準(zhǔn)。



 分包合同應(yīng)符合國家有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)定和平等、互利、協(xié)商一致的原則。同時，分包合同還必須遵循承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。




第七條 各級水行政主管部門及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對工程發(fā)包、承包工作的管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決查處違法、違規(guī)行為，規(guī)范水利建設(shè)市場。






第二章 項(xiàng)目法人職責(zé)




第八條 項(xiàng)目法人應(yīng)對承包單位提出的分包內(nèi)容和分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，對分包內(nèi)容不符合已簽訂的承包合同要求或分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)。




第九條 項(xiàng)目法人對承包單位和分包單位簽訂的分包合同實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止分包單位再次分包。




第十條 項(xiàng)目法人對承包單位雇用勞務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止不合格勞務(wù)進(jìn)入建設(shè)工地及變相分包。




第十一條 項(xiàng)目法人可根據(jù)工程分包管理的需要，委托監(jiān)理單位履行本規(guī)定第八條、第九條和第十條中相應(yīng)的職責(zé)，但須將委托內(nèi)容通知承包單位和分包單位。






第三章 承包單位職責(zé)




第十二條 承包單位在選擇分包單位時要嚴(yán)格審查分包單位的條件，必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)、業(yè)績要求及其它條件。




第十三條 承包單位應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定，采用公開或邀請招標(biāo)方式選擇分包單位，尚不具備公開或邀請招標(biāo)條件的，應(yīng)選擇三家以上符合條件的施工單位參加議標(biāo)。




第十四條 承包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。承包單位對其分包工程項(xiàng)目的實(shí)施以及分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任。尤其要對分包單位再次分包負(fù)責(zé)。




第十五條 承包單位應(yīng)對分包項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量、計(jì)量和驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)督和管理。




第十六條 承包單位要負(fù)責(zé)分包工程的單元工程劃分工作，并與分包單位共同對分包工程質(zhì)量進(jìn)行最終檢查。






第四章 分包單位職責(zé)




第十七條 分包單位應(yīng)嚴(yán)格履行分包合同中的職責(zé)。分包單位應(yīng)接受承包單位的管理，并對承包單位負(fù)責(zé)。




第十八條 分包單位與承包單位一樣，須接受項(xiàng)目法人(監(jiān)理單位)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。






第五章 指定推薦分包




第十九條 在招標(biāo)過程中，項(xiàng)目法人根據(jù)專項(xiàng)工程的情況，可推薦專項(xiàng)工程的分包單位，但應(yīng)在招標(biāo)文件中表明工作內(nèi)容和推薦分包單位的資質(zhì)等級要求等情況。承包單位可自行決定同意或拒絕項(xiàng)目法人推薦的分包單位。如承包單位同意，則應(yīng)與該推薦分包單位簽訂分包合同，并對該推薦分包單位的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包單位拒絕，則可自行承擔(dān)或選擇其它單位，但需報項(xiàng)目法人審查批準(zhǔn)。項(xiàng)目法人不得因推薦分包單位被拒絕而進(jìn)行刁難。




第二十條 在特殊情況下，合同實(shí)施過程中，經(jīng)上級主管部門同意，項(xiàng)目法人根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度等要求，可對某專項(xiàng)工程分包并指定分包單位，但不得增加承包單位的額外費(fèi)用。



 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包單位與該指定分包單位簽訂分包合同，由承包單位負(fù)責(zé)該分包工程合同的管理。



 由指定分包單位造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包單位直接對項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，承包單位不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包單位與項(xiàng)目法人簽訂協(xié)議明確。






第六章 分包基本程序




第二十一條 項(xiàng)目法人推薦分包的程序：



 一、當(dāng)項(xiàng)目法人有意向?qū)⒛硨ｍ?xiàng)工程分包并推薦分包單位時，應(yīng)在招標(biāo)文件中寫明擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及推薦分包單位的資質(zhì)和其它情況。



 二、承包單位如接受項(xiàng)目法人提出的推薦分包單位，則負(fù)責(zé)審查分包單位的資質(zhì)；如拒絕，并自行選擇新的分包單位，則由承包單位報項(xiàng)目法人審核同意。不管是項(xiàng)目法人推薦還是承包單位自行選擇，都必須采用招標(biāo)方式。



 三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。




第二十二條 項(xiàng)目法人指定分包的程序：



 一、當(dāng)項(xiàng)目法人需將某專項(xiàng)工程分包并通過優(yōu)選指定分包單位時，應(yīng)將擬分包工程的工作內(nèi)容和工程量以及指定分包單位的資質(zhì)和其他情況通知承包單位。



 二、承包單位與項(xiàng)目法人按第二十條第三款內(nèi)容簽訂協(xié)議。



 三、由項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)，承包單位與分包單位簽訂分包合同。




第二十三條 承包單位提出分包的程序：



 一、當(dāng)承包單位需將中標(biāo)工程中某專項(xiàng)工程或附屬工程、臨時工程分包時，應(yīng)在投標(biāo)文件中按項(xiàng)目法人的有關(guān)規(guī)定和格式說明分包工程和分包單位情況。



 二、項(xiàng)目法人對承包單位擬分包的工程及其分包單位條件進(jìn)行審交。如批準(zhǔn)，承包單位可進(jìn)行下一程序工作。如不批準(zhǔn)，承包單位要重新選擇分包單位，直至項(xiàng)目法人員終批準(zhǔn)。



 三、承包單位與分包單位簽訂分包合同。






第七章 罰 則




第二十四條 項(xiàng)目法人因沒有發(fā)現(xiàn)承包單位或分包單位的違規(guī)分包行為而給工程項(xiàng)目造成質(zhì)量事故或經(jīng)濟(jì)損失的，由上級主管部門根據(jù)責(zé)任大小給予項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)人行政處分。




第三十五條 承包單位將中標(biāo)全部工程分包或不經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)將部分工程分包的，由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位解除分包合同，按承包單位違約處理。




第二十六條 分包單位違反規(guī)定，將分包工程再次分包的，由項(xiàng)目法人責(zé)成承包單位負(fù)責(zé)將二次分包單位清除出工地，按承包單位違約處理。




第二十七條 因承包單位或分包單位違規(guī)分包造成工程質(zhì)量事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的，由主管部門報施工企業(yè)資質(zhì)管理部門給予降低企業(yè)資質(zhì)的處罰，并追究資任人的責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失；造成傷亡事故的要移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。






第八章 附 則




第二十八條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。




第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法，報水利部備案。




第三十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。