• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1998]184號
• 【發(fā)布日期】1998-10-22
• 【生效日期】1998-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家稅務(wù)總局關(guān)于 加強企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于
 加強企業(yè)所得稅征收管理確保完成收入任務(wù)的通知
 
（1998年10月22日國稅發(fā)〔1998〕184號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

 1994年新稅制實施以來，企業(yè)所得稅收入不斷增加，為全國稅收收入的完成作出了貢獻。但是，1998年以來，企業(yè)所得稅收入進度緩慢，呈現(xiàn)負增長態(tài)勢。截至9月底，集體企業(yè)所得稅完成172億元，占全年計劃的70．1％，比上年同期下降了2．3％；國有企業(yè)所得稅完成336億元，比上年同期下降了9．3％，企業(yè)所得稅收入進度低于其他工商稅收的平均進度。分析其原因，除受亞洲等一些國家金融危機影響，內(nèi)需不旺、銷售不暢導(dǎo)致企業(yè)的效益下滑，企業(yè)改組改造后所得稅收入入庫科目發(fā)生變化，以及新的經(jīng)濟增長點尚未形成新的稅源等因素的影響外，企業(yè)財務(wù)管理薄弱，稅收征管不嚴、措施不力，存有擅自、越權(quán)減免稅，企業(yè)欠稅增加等，也是影響所得稅收入的重要因素。為了加強企業(yè)所得稅的征管，防止“跑、冒、滴、漏”，確保全年收入任務(wù)的完成，現(xiàn)通知如下：



 一、嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的稅收政策

 企業(yè)所得稅的減免必須依照稅收法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自或超越權(quán)限制定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，也不得采用“即征即退”的變相減免稅。各地要根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于制止越權(quán)減免企業(yè)所得稅的通知》（財稅字〔1998〕62號）的規(guī)定，對企業(yè)所得稅減免政策進行清理和檢查，凡減免稅到期的，要恢復(fù)征稅，凡違反國家統(tǒng)一政策規(guī)定的，要立即糾正。各地按國家統(tǒng)一規(guī)定審批減免企業(yè)所得稅時，要認真把關(guān)，不符合條件的堅決不予審批。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展民政福利企業(yè)校辦企業(yè)稅收專項檢查的通知》（國稅函〔1998〕351號）的要求，各地在對民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)進行清理檢查時，應(yīng)根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局《
關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字〔94〕001號）的規(guī)定，嚴格進行減免稅資格審查，不得變通或放寬條件。



 二、加強對集體、私營企業(yè)的財務(wù)管理，嚴格管理企業(yè)所得稅稅基

 按照現(xiàn)行的稅收法規(guī)規(guī)定，企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額，是以企業(yè)財務(wù)會計核算為基礎(chǔ)經(jīng)納稅調(diào)整確定的，因此，加強企業(yè)所得稅的財務(wù)管理，對夯實企業(yè)所得稅稅基，意義重大。稅務(wù)部門要采取有效措施，促進企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度和內(nèi)部管理制度。對財務(wù)會計制度健全的企業(yè)，要實行查帳征收，并加大稽查力度?；榈闹攸c是企業(yè)發(fā)放的工資、提取的折舊及各項基金、核銷的損失、彌補的虧損等這些重要的所得稅前扣除項目，嚴防侵蝕稅基，減少國家稅收。



 三、強化核定應(yīng)稅所得額的管理，加大征收力度

 按照企業(yè)所得稅條例及其細則的規(guī)定，企業(yè)不能提供準確、完整的收入及成本、費用憑證，不能正確計算應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅所得額。稅務(wù)機關(guān)在核定其應(yīng)納稅所得額時，可以參照當?shù)赝袠I(yè)同規(guī)模其他企業(yè)的納稅水平，按月從高核定，也可以按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的其他合理方法核定。



 四、結(jié)合城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，認真清理集體、私營企業(yè)的欠稅

 按照全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的統(tǒng)一部署，1998年底前要全面完成工作任務(wù)，并對掛靠“集體”性質(zhì)的私營企業(yè)進行清理和甄別，這為清理集體、私營企業(yè)欠繳所得稅提供了一個有利時機。因此，各級稅務(wù)機關(guān)在進行資金核實工作時，也要把清理企業(yè)欠稅作為一項工作重點。對欠稅企業(yè)要查明情況，分析原因，確保稅款及時入庫，并按稅法規(guī)定進行處罰。對由于特殊原因不能按期繳納的，企業(yè)要按規(guī)定申請緩解，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)嚴格按照稅法規(guī)定的程序和期限進行審批，不得擅自延長緩繳稅款的法定期限。



 五、加強稅源管理，防止發(fā)生漏征漏管戶

 隨著稅收征管改革的不斷深化和企業(yè)改組改造工作的推進，一些單位和個人千方百計逃避納稅義務(wù)，稅務(wù)機關(guān)對不斷變化的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的了解、稅源管理以及對納稅人的戶籍管理等，也沒有采取相應(yīng)的措施，因此，形成一些漏征漏管戶。各級稅務(wù)機關(guān)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展漏征漏管戶清查工作的通知》（國稅發(fā)〔1998〕67號）規(guī)定，堅決認真地進行清查，嚴格管理制度，建立規(guī)范的稅源檔案，并采取措施，及時掌握和了解企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、資金、財務(wù)核算和納稅情況。



 六、嚴格遵守稅款入庫規(guī)定

 各地稅務(wù)部門在組織收入時，須嚴格按照國家統(tǒng)一規(guī)定的入庫科目，將企業(yè)所得稅稅款及時組織入庫。發(fā)現(xiàn)錯庫、混庫要堅決糾正，并追究責(zé)任人的責(zé)任。

 對以集體、私營企業(yè)為主體改組改造成聯(lián)營企業(yè)或股份制企業(yè)的，當年繳納的企業(yè)所得稅，仍作為集體企業(yè)所得稅、私營企業(yè)所得稅科目組織入庫，以后年度再按改組改造后企業(yè)的性質(zhì)組織入庫。

 對清產(chǎn)核資中清理和甄別出來的掛靠“集體”性質(zhì)的私營企業(yè)，其所得稅收入應(yīng)按私營企業(yè)所得稅科目入庫，不得混入其他的入庫科目。

 當前，完成1998年稅收收入任務(wù)的時間緊迫，為了確保完成全年收入任務(wù)，各級稅務(wù)機關(guān)要按本通知的要求，采取積極有效措施，加大組織收入工作力度，及時了解和掌握企業(yè)所得稅收入任務(wù)完成情況，分析收入增減原因，做到應(yīng)收盡收。各地稅務(wù)部門在11月10日前要分別將國有、集體、私營企業(yè)所得稅的完成進度和預(yù)計完成任務(wù)的情況，統(tǒng)一向總局匯報一次。