• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】民航總局令第80號第2次修訂
• 【發(fā)布日期】1998-08-20
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中國民用航空總局令

 中國民用航空總局令
 
（第80號）
 《
民用航空產(chǎn)品和零件合格審定的規(guī)定》經(jīng)第二次修訂，現(xiàn)予以發(fā)布。修改后的名稱為《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》（ＣＣＡＲ－21－Ｒ2）。本規(guī)定自1999年3月1日起施行。



 局長 劉劍鋒

 一九九八年八月二十日

 民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定

 （1990年8月8日民航局令第13號發(fā)布

 1991年4月9日民航局令第13／1號第一次修訂

 1998年8月20日民航總局令第80號第二次修訂）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》和《
中華人民共和國民用航空器適航管理條例》制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于民用航空產(chǎn)品和零部件的合格審定程序和管理要求。



 第三條 本規(guī)定中有關用語含義如下：

 （一）局方：指中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）、民航地區(qū)管理局和民航總局授權的機構。

 （二）產(chǎn)品：除第九章外，指民用航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳。

 （三）零部件：指任何用于或擬在民用航空產(chǎn)品上使用及安裝的材料、儀表、機械、設備、零件、部件、組件、附件及通信器材等。

 （四）進口、出口：指航空產(chǎn)品和零部件在中華人民共和國和其他國家或地區(qū)之間的轉移。

 （五）設計符合性：指航空產(chǎn)品和零部件的設計符合規(guī)定的適航標準和要求。

 （六）制造符合性：指航空產(chǎn)品和零部件的制造、試驗、安裝等符合經(jīng)批準的設計。

 （七）人：指具有法人資格的公司或機構。



 第四條 對產(chǎn)品的溯及力規(guī)定如下：

 （一）1987年6月1日以后設計、制造產(chǎn)品，應當遵守本規(guī)定。

 （二）1987年5月31日以前已經(jīng)按照中華人民共和國的有關規(guī)定進行過設計定型的航空產(chǎn)品，如果用于民用航空活動應當符合下列規(guī)定：

 1．可以不再申請型號合格證書，但是民航總局對涉及安全和適航性的缺陷，將按有關適航標準要求對其進行必要的改裝或規(guī)定必要的使用限制；

 2．1987年6月1日以后對上述產(chǎn)品進行設計更改，應當遵守本規(guī)定第三章；

 3．產(chǎn)品的設計人或制造人如繼續(xù)生產(chǎn)，應當遵守本規(guī)定第四章、第五章；

 4．1987年5月31日以前已經(jīng)通過中華人民共和國國家級定型的軍用產(chǎn)品，如繼續(xù)生產(chǎn)并用于民用航空活動，應當遵守本規(guī)定第二章、第四章、第五章和第六章。



 第五條 產(chǎn)品、零部件或項目出現(xiàn)故障、失效和缺陷時，應當按下列規(guī)定報告：

 （一）型號合格證書、補充型號合格證書、零部件制造人批準書和技術標準規(guī)定項目批準書的持有人或型號合格證書權益轉讓協(xié)議持有人，在確認其制造的任何產(chǎn)品、零部件或項目出現(xiàn)的故障、失效或缺陷造成了本條第（四）項所述的任一情況時，應當向民航總局或所在地區(qū)民航地區(qū)管理局報告；

 （二）型號合格證書、補充型號合格證書、零部件制造人批準書和技術標準規(guī)定項目批準書的持有人或型號合格證書權益轉讓協(xié)議持有人，在確認其制造的任何產(chǎn)品、零部件或項目由于偏離了質量控制系統(tǒng)而出現(xiàn)的缺陷可能造成本條第（四）項所述的任一情況時，應當向民航總局或所在地區(qū)民航地區(qū)管理局報告；

 （三）如果已經(jīng)確認是由于不恰當?shù)木S修或非正常的使用而造成本條第（四）項所述任一情況，或者知道使用人或其他人已經(jīng)向民航總局或所在地區(qū)民航地區(qū)管理局提交報告，則本條第（二）項所述證書持有人或權益轉讓協(xié)議持有人不必再提交報告；

 （四）發(fā)生下列情況時，應當按照本條第（一）、（二）和（五）項的規(guī)定報告：

 1．由于飛機系統(tǒng)或設備的故障、失效或缺陷而引起著火；

 2．由于發(fā)動機排氣系統(tǒng)的故障、失效或缺陷而使發(fā)動機或相鄰的航空器結構、設備或部件損傷；

 3．駕駛艙或客艙內(nèi)出現(xiàn)有毒或有害氣體；

 4．螺旋槳操縱系統(tǒng)出現(xiàn)故障、失效或缺陷；

 5．螺旋槳、旋翼槳轂或槳葉結構發(fā)生損壞；

 6．在正常點火源附近，有易燃液體滲漏；

 7．由于使用期間的結構或材料損壞而引起剎車系統(tǒng)失效；

 8．任何自發(fā)情況（如疲勞、腐蝕、強度不夠等）引起的航空器主要結構的嚴重缺陷或損壞；

 9．由于結構或系統(tǒng)的故障、失效或缺陷而引起的任何異常振動或抖振；

 10．發(fā)動機失效；

 11．干擾航空器的正常操縱并降低飛行品質的任何結構或飛行操縱系統(tǒng)的故障、失效或缺陷；

 12．在航空器規(guī)定使用期間內(nèi)，一套以上的發(fā)電系統(tǒng)或液壓系統(tǒng)完全失效；

 13．在航空器規(guī)定使用期間內(nèi)，一個以上的空速儀表、姿態(tài)儀表或高度儀表出現(xiàn)故障或失效；

 （五）報告應當在確認故障、失效或缺陷存在后48小時內(nèi)按照規(guī)定的格式向民航總局或所在地區(qū)民航地區(qū)管理局提交，內(nèi)容包括：

 1．航空器的序列號；

 2．如果故障、失效或缺陷涉及機載設備，則該機載設備的系列號和型別代號；

 3．如果故障、失效或缺陷涉及發(fā)動機或螺旋槳，則該發(fā)動機或螺旋槳的系列號；

 4．產(chǎn)品型別；

 5．涉及的零部件、組件或系統(tǒng)的標志，包括零件件號；

 6．故障、失效或缺陷的性質；

 7．故障、失效或缺陷出現(xiàn)的時間、地點和初步原因分析。



 第六條 航空器型號合格證書、補充型號合格證書持有人或其權益轉讓協(xié)議持有人應當在每架航空器交付給使用人時，在航空器上提供經(jīng)民航總局批準的現(xiàn)行有效的飛行手冊。



 第七條 有關豁免的規(guī)定如下：

 （一）受適航標準中有關適航條款約束的人，可以因技術原因向民航總局申請暫時或永久豁免適航標準中的某些條款。

 （二）申請人應當向民航總局提交包括下述內(nèi)容的申請報告：

 1．申請豁免的適航標準及其具體條款；

 2．申請豁免的原因以及為保證具有等效安全水平所采取的措施和限制；

 3．豁免涉及的范圍，包括航空器及適用期限；

 4．申請人的名稱、地址，法定代表人的姓名、職務。

 （三）申請人應當在預計實施時間前4個月向民航總局提交申請豁免報告；

 （四）民航總局在收到申請后經(jīng)過評審，必要時廣泛征求意見后，書面答復是否批準其豁免申請和采取的相應措施。




 第二章 型號合格證書、型號認可證和補充型號認可證





 第八條 本章適用于民用航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳型號合格證書、型號認可證和補充型號認可證的頒發(fā)及對上述證書持有人的管理。



 第九條 具有航空產(chǎn)品設計能力的人均可以向民航總局提出型號合格證書申請。



 第十條 型號合格證書申請人應當按照民航總局規(guī)定的格式填寫型號合格證書申請書并提交下列文件：

 （一）申請航空器型號合格證書的提交設計特征、三面圖和基本數(shù)據(jù)；

 （二）申請航空發(fā)動機型號合格證書的提交設計特征、工作特性曲線和使用限制說明；

 （三）申請螺旋槳型號合格證書的提交設計特征、工作原理和使用限制說明；

 （四）相應的驗證計劃。



 第十一條 對提交進行型號合格審定的具有新穎或獨特設計特點且現(xiàn)行適航標準未包括對它的安全要求的產(chǎn)品，民航總局將制定專用條件及修正案。專用條件經(jīng)征求公眾意見后修訂頒發(fā)，具有與現(xiàn)行民用航空規(guī)章等效的安全水平。



 第十二條 申請型號合格審定應當根據(jù)下列規(guī)定確定適用的適航標準：

 （一）型號合格證書申請人應當表明其提交進行型號合格審定的航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳符合下述規(guī)定：

 1．提交型號合格證書申請書之日有效適用的適航標準，民航總局另行批準的除外；

 2．民航總局選定的型號合格證書申請之日以后生效的修正案及規(guī)定的專用條件；

 3．有效適用的環(huán)境保護和運行要求。

 （二）運輸類航空器型號合格證書申請書的有效期為五年。航空發(fā)動機、螺旋槳及其它類別航空器的型號合格證書申請書的有效期為三年。如果申請人在申請時證明其產(chǎn)品需要更長的設計、發(fā)展和試驗周期，經(jīng)民航總局審查批準后，可獲得更長的有效期；

 （三）如果在本條本第（二）項所規(guī)定的期限內(nèi)未取得或明確已不可能取得型號合格證書，申請人可以：

 1．遵守本條第（一）項的規(guī)定，提出新的型號合格證書申請書；

 2．提出延長原申請書有效期的申請。在此種情況下，申請人應當使其設計符合某一日期有效適用的適航標準，這一日期由申請人自己確定，但不早于申請書延長到期前本條第（二）項所規(guī)定的有效期的時間。

 （四）如果申請人欲使其產(chǎn)品符合提交型號合格證書申請書之后生效的適航標準的某一修正案，則也應當符合民航總局認為與該修正案直接有關的其它修正案；

 （五）對于初級類航空器和其它非常規(guī)航空器，以及裝在其上的發(fā)動機和螺旋槳，其型號設計應當符合ＣＣＡＲ－23、25、27、29、33、35中適用的要求或民航總局認為適用于該具體的設計和預期用途且具有等效安全水平的其它適航要求。



 第十三條 型號設計包括下列內(nèi)容：

 （一）定義產(chǎn)品構形和設計特征符合有關適航標準所需要的圖紙、技術規(guī)范及清單；

 （二）確定產(chǎn)品結構強度所需要的尺寸、材料和工藝資料；

 （三）適航標準規(guī)定的持續(xù)適航性說明中的適航性限制部分；

 （四）通過對比法來確定同一型號后續(xù)產(chǎn)品的適航性和適用的環(huán)境保護要求所必需的其他資料。



 第十四條 對檢查和試驗的規(guī)定如下：

 （一）申請人應當接受局方為確認是否符合適用的適航標準而進行的必要的檢查及飛行試驗和地面試驗，而且：

 1．除民航總局另行批準外，產(chǎn)品或其零部件在提交局方試驗之前，應當表明符合本條第（二）項2、3、4目的要求；

 2．除民航總局另行批準外，產(chǎn)品或其零部件按本條第（二）項2、3、4目進行符合性驗證后到提交局方進行試驗的期間內(nèi)，不得作任何更改。

 （二）申請人應當進行檢驗和試驗，以確定：

 1．符合有關的適航標準和環(huán)境保護要求；

 2．材料和產(chǎn)品符合型號設計的技術規(guī)范；

 3．零部件符合型號設計的圖紙；

 4．制造工藝、構造和裝配符合型號設計的規(guī)定。



 第十五條 飛行試驗規(guī)定如下：

 （一）航空器型號合格證書的申請人應當進行本條第（二）項所列舉的各種飛行試驗，試驗前申請人應當向局方表明：

 1．符合適航標準中有關的結構要求；

 2．完成了必要的地面檢查和試驗；

 3．航空器符合型號設計；

 4．申請人進行了必要的飛行試驗，并提交了試驗報告。

 （二）在滿足本條第（一）項的要求后，申請人應當進行民航總局規(guī)定的各項飛行試驗，以便確定：

 1．是否符合適航標準；

 2．對于按適航標準進行合格審定的航空器是否能合理地確保航空器及其零部件和設備是可靠的且功能是正常的。

 （三）在切實可行的情況下，申請人應當利用曾經(jīng)用于證明符合下列要求的航空器進行本條第（二）項2目所述的試驗：

 1．符合第（二）項1目；

 2．對于旋翼航空器，符合適航標準ＣＣＡＲ－27部27．923條或ＣＣＡＲ－29部29．923條中適用的旋翼傳動的耐久性試驗。

 （四）除滑翔機或載人氣球外，申請人應當證明每次飛行試驗時均采取了足夠措施，以便試飛組成員能應急離機和使用降落傘；

 （五）遇有下列情況之一時，申請人應當中斷按本條進行的飛行試驗，直到他證明已采取了糾正措施：

 1．試飛員不能或不愿進行任何一項規(guī)定的飛行試驗；

 2．發(fā)現(xiàn)存在可能使以后的試驗數(shù)據(jù)失去意義或使繼續(xù)試驗帶有不必要的危險性的問題。

 （六）本條第（二）項2目所述的飛行試驗應當包括：

 1．裝有未曾在已有型號合格證書的航空器上使用過的某型渦輪發(fā)動機的航空器，應當以符合其型號合格證的該型全套發(fā)動機為動力至少飛行300小時；

 2．對于所有其他航空器，至少飛行150小時。



 第十六條 按ＣＣＡＲ－23、25、27、29申請型號合格證書的申請人應當提供一名持有相應駕駛執(zhí)照的駕駛員進行本規(guī)定所要求的飛行試驗。



 第十七條 對試飛儀器校準和修正的要求如下：

 （一）按ＣＣＡＲ－23、25、27、29申請型號合格證書的申請人應當向局方提交報告，說明試驗所用儀器的校準以及試驗結果修正到標準大氣條件下的有關計算和試驗；

 （二）局方可以進行必要的飛行試驗，以校驗按本條第（一）項所提交報告的精確性。



 第十八條 具備下列條件的申請人可以取得航空器、航空發(fā)動機、螺旋槳的型號合格證書：

 （一）申請人提交的型號設計、試驗報告和各種計算證明申請型號合格審定的產(chǎn)品符合適航標準和民航總局規(guī)定的專用條件和環(huán)境保護要求；

 （二）局方在完成所有試驗和檢查等審定工作后，認為其型號設計和產(chǎn)品符合適航標準和專用條件及環(huán)境保護的要求，或任何未符合這些要求的部分具有民航總局認可的等效安全水平；

 （三）申請人編制的飛行手冊（僅適用于航空器）及持續(xù)適航性文件的必要內(nèi)容或指導文件已得到民航總局的批準；

 （四）通用航空用航空器符合ＣＣＡＲ－23、25、27、29中相應航空器類別的適航要求中的適用部分或民航總局認為具有等效安全水平的其它適航要求，并且民航總局認為按通用航空的使用限制運行時沒有不安全的特征或特性；

 （五）初級類航空器和其它非常規(guī)航空器符合民航總局認為適用的適航標準中有關的適航要求，或符合民航總局認為具有等效安全水平的其他適航要求；

 （六）軍用產(chǎn)品型號合格證書的申請人已提供證實具有實質上相同適航性水平的鑒定驗收資料和實際使用記錄。對于已利用軍方使用經(jīng)驗證明具有等效安全水平，或已規(guī)定相應的使用限制保證飛行安全的，民航總局可同意不必符合會使申請人負擔過重的某些適用條款；

 （七）民航總局根據(jù)申請人申請型號合格證書的類別，認為其產(chǎn)品沒有不安全的特征或特性。

 型號合格證書包括對按ＣＣＡＲ－23、25、27、29、33、35進行審定的航空器、航空發(fā)動機和螺旋槳頒發(fā)的型號合格證以及對其它航空器頒發(fā)的型號設計批準書。



 第十九條 用于民用航空的進口產(chǎn)品應當取得民航總局頒發(fā)的型號認可證或補充型號認可證。具體規(guī)定如下：

 （一）頒發(fā)型號認可證或補充型號認可證之前，民航總局應確認與該產(chǎn)品的出口國已經(jīng)簽署產(chǎn)品進口和出口的適航協(xié)議或備忘錄。

 （二）型號認可證或補充型號認可證申請人應當向民航總局提交下述資料：

 1．型號認可證或補充型號認可證申請書；

 2．出口國適航當局頒發(fā)的型號合格證書、型號合格證書數(shù)據(jù)單及生產(chǎn)許可批準；

 3．型號設計所依據(jù)的適航標準、修正案、專用條件及豁免條款的批準書；

 4．本規(guī)定第十八條第（一）項所列舉的證明性資料的適用部分；

 5．符合民航總局提出的專用條件和特殊要求的聲明書；

 6．民航總局認為必要的其它資料。

 （三）民航總局審查本條第（二）項規(guī)定的資料并且進行必要的實地檢查后，確認該產(chǎn)品滿足中華人民共和國的適航要求，可以頒發(fā)型號認可證或補充型號認可證。

 （四）型號認可證和補充型號認可證不得轉讓。



 第二十條 型號合格證書的內(nèi)容包括型號設計、使用限制、型號合格證書數(shù)據(jù)單、民航總局審查確認已符合的有關適航標準以及對產(chǎn)品所規(guī)定的其他條件或限制。



 第二十一條 除民航總局吊扣、吊銷、或另行規(guī)定終止日期外，型號合格證書長期有效。民航總局認為必要時，型號合格證書持有人應當將型號合格證書提供民航總局檢查。



 第二十二條 經(jīng)民航總局批準，型號合格證書持有人可以轉讓其型號合格證書。



 第二十三條 型號合格證書持有人或權益轉讓協(xié)議持有人享有下述權利：

 （一）航空器符合本規(guī)定第六章有關規(guī)定時，可以取得適航證；

 （二）發(fā)動機或螺旋槳符合本規(guī)定第六章有關規(guī)定時，可以取得適航批準書；

 （三）符合本規(guī)定第五章規(guī)定，可以取得生產(chǎn)許可證；

 （四）可以取得該產(chǎn)品的更換用的零部件批準。



 第二十四條 申請人將產(chǎn)品或其零部件提交局方進行試驗時，應當向局方提交制造符合性聲明，聲明申請人已符合本章第十四條第（一）項的要求。



 第二十五條 型號合格證書或補充型號合格證書持有人向用戶提交取得適航證的第一架航空器時，至少應當同時提供一套適航標準要求制訂的完整的持續(xù)適航性文件，并陸續(xù)向用戶提供這些持續(xù)適航性文件的修改部分。




 第三章 型號合格證書更改、補充型號合格證書

 和重新申請的型號合格證書





 第二十六條 本章適用于型號合格證書更改、補充型號合格證書和重新申請的型號合格證書的頒發(fā)以及對上述證書持有人的管理。



 第二十七條 型號設計更改分為：

 （一）“小改”指對產(chǎn)品的重量、平衡、結構強度、可靠性、使用特性以及對產(chǎn)品適航性沒有顯著影響的更改；

 （二）“大改”指除“小改”和“聲學更改”以外的其他更改；

 （三）“聲學更改”指可能增加航空器噪聲水平的型號更改。聲學更改應當符合航空器噪聲標準。



 第二十八條 型號設計的小改，應當按局方規(guī)定的方式批準。



 第二十九條 對經(jīng)過批準的型號設計進行尚未達到應當按本規(guī)定第三十一條重新申請型號合格證書的大改，應當向局方提交證明性和說明性資料，并表明大改后的產(chǎn)品符合本規(guī)定第三十二條的規(guī)定。

 民航總局對型號設計大改的批準方式包括：

 （一）型號合格證書更改及型號合格證書數(shù)據(jù)單更改；

 （二）頒發(fā)補充型號合格證書。



 第三十條 民航總局頒發(fā)適航指令時，型號合格證書及補充型號合格證書持有人應當：

 （一）按適航指令的要求提出相應的設計更改方案供局方批準；

 （二）根據(jù)局方對該設計更改方案發(fā)出的設計更改批準，向有關使用人和所有人提供更改情況的說明性資料。

 目前沒有不安全狀態(tài)，但局方或型號合格證書持有人根據(jù)使用經(jīng)驗認為對該型號進行設計更改將有利于產(chǎn)品的安全性時，型號合格證書持有人應當向局方提交相應的設計更改資料，經(jīng)局方批準后實施。持有人應當將經(jīng)批準的設計更改的資料提供給該型號產(chǎn)品的所有使用人或所有人。



 第三十一條 對型號設計進行下述更改需要重新申請型號合格證書：

 （一）對產(chǎn)品的設計、構形狀態(tài)、動力、功率限制（發(fā)動機）、速度限制（發(fā)動機）或重量的更改過大，以致有必要對該產(chǎn)品與相應的適航標準和專用條件的符合程度進行全面審查；

 （二）改變航空器所裝發(fā)動機的數(shù)目或旋翼的數(shù)目，或航空器換用不同推進原理的發(fā)動機或旋翼，或換用不同工作原理的旋翼；

 （三）對于發(fā)動機，涉及工作原理的改變；

 （四）對于螺旋槳，涉及槳葉數(shù)目或槳距變距工作原理的改變。



 第三十二條 對型號設計更改應當符合的適航標準規(guī)定如下：

 （一）除有關的環(huán)境保護規(guī)定及適用的運行要求外，型號合格證書更改和補充型號合格證書的申請人還應當按下述任一項，選定適用的適航標準：

 1．申請原型號合格證書時所依據(jù)的適航標準及民航總局確定的專用條件；

 2．申請型號合格證書更改或申請補充型號合格證書之日有效的適航標準及有關的修正案和專用條件。

 （二）如果民航總局認為擬議的更改是部件、設備安裝或系統(tǒng)安裝的新設計或實質上是全新設計，而且該產(chǎn)品原型號設計所依據(jù)的適航標準對擬議的更改沒有規(guī)定適用的標準，申請人應當遵守申請該型號合格證書更改或補充型號合格證書之日有效的適航標準和民航總局確定的專用條件及修正案，以使該產(chǎn)品的安全水平等同于該產(chǎn)品原型號設計批準時建立的安全水平；

 （三）型號合格證書更改或補充型號合格證書申請人對于型號設計的每項更改，應當滿足本規(guī)定第十四條、第二十四條的要求。



 第三十三條 對補充型號合格證書規(guī)定如下：

 （一）按照民航總局規(guī)定的格式提交申請書的任何人均可以根據(jù)本規(guī)定第二十九條向民航總局申請補充型號合格證書，其中產(chǎn)品型號合格證書持有人還可以申請原型號合格證書的更改；

 （二）補充型號合格證書包括：

 1．產(chǎn)品型號設計更改的批準；

 2．該產(chǎn)品原型號合格證書。

 （三）補充型號合格證書持有人享有本規(guī)定第二十三條的權利。




 第四章 僅依據(jù)型號合格證書進行的生產(chǎn)





 第三十四條 本章適用于僅依據(jù)型號合格證書進行的生產(chǎn)的批準和管理。



 第三十五條 制造人如果僅依據(jù)型號合格證書進行生產(chǎn)，應當：

 （一）確保每一產(chǎn)品均可供局方檢查；

 （二）在制造地點保存必要的技術資料和圖紙，以便局方能夠確定該產(chǎn)品及其零部件是否符合型號設計的要求；

 （三）除民航總局另有批準外，在型號合格證書頒發(fā)一年后繼續(xù)制造產(chǎn)品時，建立和保持一個經(jīng)批準的生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)，以保證每一產(chǎn)品符合型號設計并處于安全可用狀態(tài)；

 （四）根據(jù)新建立的經(jīng)批準的生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)，向局方提供一本手冊，說明已執(zhí)行該系統(tǒng)和本規(guī)定第三十六條第（二）項的要求；

 （五）在生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)被批準前，用書面形式向局方提交接受審查的計劃。



 第三十六條 對生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)及其批準的規(guī)定如下：

 （一）制造人按照本規(guī)定第三十五條第（三）項的要求建立生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)時，應當：

 1．建立由檢驗、設計和其他技術部門的代表組成的器材評審委員會及器材評審程序；

 2．器材評審委員會活動的完整記錄至少保存五年。

 （二）生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)應當具備至少能夠確定下述要求的手段和方法：

 1．用于制成產(chǎn)品的入廠原材料、外購件或轉包件，符合型號設計資料的規(guī)定，或為適用的等效品；

 2．物理或化學性能不能及時準確測定的入廠器材、外購件或轉包件有識別標志；

 3．妥善儲存和充分保護易受損和易變質的器材；

 4．影響制成產(chǎn)品質量和安全性的工藝，應當符合民航總局認為適用的規(guī)范和標準；

 5．加工中的零部件，應當在能夠作準確測定的生產(chǎn)工序上進行檢驗，以確定是否符合型號設計資料；

 6．制造和檢驗人員應當能方便地得到有效的設計圖紙，并在需要時能夠使用；

 7．控制包括代料在內(nèi)的設計更改，并在制成產(chǎn)品前得到批準；

 8．拒收的器材和零件應當隔離并作上標記，以防被誤裝到制成產(chǎn)品上；

 9．不符合設計資料或規(guī)范而被拒收的器材和零件，應當經(jīng)過器材評審委員會處理。委員會認為尚可使用的上述器材和零件，如需補加工或返修，應當重新檢驗并作上相應的標記；委員會認為不能使用的器材和零件應當打上標記并作處置，以確保不會被誤裝到制成產(chǎn)品上；

 10．檢查記錄保存周期至少五年，并在制成產(chǎn)品上標明相應標志。

 （三）民航總局在確認制造人滿足本條第（一）和（二）項的要求后，向制造人頒發(fā)注明有效期限的生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準書。



 第三十七條 制造人僅依據(jù)型號合格證書生產(chǎn)航空器，應當按以下要求進行航空器的試驗：

 （一）制定生產(chǎn)試飛程序和試飛項目檢查單，并報民航總局批準；生產(chǎn)的航空器均應當按此檢查單進行試飛；

 （二）生產(chǎn)試飛程序應當包含以下內(nèi)容：

 1．對配平、操縱性或其它飛行特性進行操作檢查，以確定生產(chǎn)的航空器的操縱范圍及角度與原型機相同；

 2．由試飛機組人員在飛行中對操作的每一部分或每一系統(tǒng)進行檢查，以確定在試飛過程中，儀表指示正常；

 3．試飛后確定所有儀表均有正確的標記，并已配齊各種標牌和所需的飛行手冊；

 4．在地面檢查航空器的操作特性；

 5．檢查航空器所特有的其它任何項目，該項檢查應當在地面或飛行操作中有利于檢查的狀態(tài)下進行。



 第三十八條 制造人僅依據(jù)型號合格證書生產(chǎn)發(fā)動機，應當按以下要求進行發(fā)動機的試驗：

 （一）對每臺發(fā)動機進行以下內(nèi)容的驗收試車：

 1．包括測定燃油和滑油的耗量，以及在額定最大連續(xù)功率（或推力）狀態(tài)下和在額定起飛功率（或推力）狀態(tài)下（適用時）測定功率特性在內(nèi)的磨合試車；

 2．在額定最大連續(xù)功率（或推力）狀態(tài)下至少運轉五小時。對于額定起飛功率（或推力）大于額定最大連續(xù)功率（或推力）的發(fā)動機，五小時運行中應當包括以額定起飛功率（或推力）運轉30分鐘。

 （二）本條第（一）項所要求的發(fā)動機試車可在適當?shù)陌惭b條件下利用現(xiàn)有型號的功率（或推力）測量設備進行。



 第三十九條 制造人僅依據(jù)型號合格證書生產(chǎn)螺旋槳，應當對每副變距螺旋槳進行功能驗收試驗，以確定在其整個工作范圍內(nèi)是否正常工作。



 第四十條 型號合格證書的持有人或權益轉讓協(xié)議持有人，在僅依據(jù)型號合格證書生產(chǎn)時，為其產(chǎn)品申請航空器的適航證或申請發(fā)動機、螺旋槳的適航批準書，應當向局方提交由制造人授權的代表簽字的制造符合性聲明，其內(nèi)容包括：

 （一）每一產(chǎn)品的質量均符合型號合格證書的要求，并處于安全可用狀態(tài)；

 （二）每架航空器均作過試飛檢查；

 （三）每臺發(fā)動機或每副變距螺旋槳均作過最終試車或工作檢查。



 第四十一條 制造人的責任規(guī)定如下：

 （一）制造人取得生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準書前制造產(chǎn)品應當符合本規(guī)定第三十五條第（一）、（二）、（五）項的要求及第三十七、三十八、三十九條的相應要求，并接受局方的檢查；

 （二）制造人取得生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準書后，應當保持經(jīng)民航總局批準的生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)。在對該系統(tǒng)進行更改前應當按規(guī)定報局方批準；

 （三）每一產(chǎn)品均應當按本規(guī)定第十章的要求設置標牌和標記。



 第四十二條 生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準書不得轉讓。




 第五章 生產(chǎn)許可證





 第四十三條 本章適用于生產(chǎn)許可證的頒發(fā)程序和對生產(chǎn)許可證持有人的管理。



 第四十四條 生產(chǎn)許可證的申請資格及要求如下：

 （一）持有下列文件之一或符合民航總局認可的其它條件的任何人，均可申請生產(chǎn)許可證：

 1．型號合格證書；

 2．型號合格證書的權益轉讓協(xié)議書；

 3．補充型號合格證書。

 （二）申請人應當按照民航總局規(guī)定的格式填寫生產(chǎn)許可證申請書。



 第四十五條 申請人應當表明對于申請生產(chǎn)許可證的任何產(chǎn)品均已建立并能夠保持一個質量控制系統(tǒng)，以確保產(chǎn)品的每一項目均能符合相應型號合格證書的設計要求。



 第四十六條 對質量控制系統(tǒng)及資料的要求如下：

 （一）申請人應當向局方提交下列保證每一生產(chǎn)的產(chǎn)品都能符合型號設計并處于安全可用狀態(tài)所必需的檢驗和試驗程序的說明資料以供批準：

 1．關于質量控制部門的職責和權限的說明，包括說明質量控制部門與行政管理部門或其它部門職能關系的圖表，以及質量控制部門的權限與職責分工；

 2．關于進廠原材料、外購件和供應廠生產(chǎn)的零部件檢驗程序的說明，包括當供應廠交付給主制造人而主制造人不能完全檢驗其符合性和質量時，保證零部件質量的驗收方法；

 3．關于單個零件和完整的部件進行生產(chǎn)檢驗所用方法的說明，包括說明所用的任何特種工藝及控制這些工藝過程的方法、完整產(chǎn)品的最終試驗程序、航空器的生產(chǎn)試飛程序和試飛項目檢查單；

 4．關于器材評審系統(tǒng)的說明，包括記錄評審委員會決定和處理拒收件的程序；

 5．關于將工程圖紙、技術說明書和質量控制程序的更改情況通知現(xiàn)場檢驗員的制度的說明；

 6．表明檢驗站位置、類別的清單或圖表。

 （二）主制造人應當使局方了解其委托轉包制造人對零部件進行主要檢驗的一切情況。主制造人應當對這些零部件負責。



 第四十七條 局方審查申請人的質量控制資料、組織機構和生產(chǎn)設施后，認為申請人已經(jīng)建立并能夠保持符合本規(guī)定第四十五條和第四十六條規(guī)定的質量控制系統(tǒng)，使生產(chǎn)的每一產(chǎn)品均符合型號合格證書的設計要求，民航總局即可頒發(fā)生產(chǎn)許可證。如果產(chǎn)品具有相似的生產(chǎn)特性，民航總局可以允許在一個生產(chǎn)許可證之下生產(chǎn)多于一種型號的產(chǎn)品。



 第四十八條 獲得生產(chǎn)許可證后，持有人對其質量控制系統(tǒng)的更改應當報局方審查，對可能影響產(chǎn)品檢驗、制造符合性或適航性的任一更改，應當立即書面通知局方。



 第四十九條 許可生產(chǎn)項目單內(nèi)容包括準許持證人依據(jù)生產(chǎn)許可證制造的每種產(chǎn)品的名稱、型號合格證書編號以及批準生產(chǎn)該產(chǎn)品的日期。

 許可生產(chǎn)項目單作為生產(chǎn)許可證的一部分與生產(chǎn)許可證一同頒發(fā)。



 第五十條 增加型號合格證書或產(chǎn)品型別或兩者同時增加時，生產(chǎn)許可證持有人應當按照本規(guī)定第四十五、第四十六和第四十八條的要求并按照民航總局規(guī)定的格式和方式申請更改生產(chǎn)許可證。



 第五十一條 生產(chǎn)許可證持有人應當接受局方的檢查和試驗，以確認是否符合相應規(guī)章的要求。



 第五十二條 生產(chǎn)許可證持有人應當在其主要辦公地點的顯著位置展示其生產(chǎn)許可證。



 第五十三條 生產(chǎn)許可證持有人應當：

 （一）保證質量控制系統(tǒng)持續(xù)符合獲得生產(chǎn)許可證時批準的質量控制資料和程序；

 （二）保證每項提交適航性審查或批準的產(chǎn)品均符合型號設計要求，并處于安全可用狀態(tài)；

 （三）對轉包制造人進行監(jiān)督和檢查，以保證其遵守本規(guī)定第四十五和第四十六條并接受局方的檢查；

 （四）發(fā)現(xiàn)缺陷或失效時，在規(guī)定的限期內(nèi)采取改正措施。



 第五十四條 除發(fā)生下列情況外，生產(chǎn)許可證長期有效：

 （一）民航總局吊扣、吊銷生產(chǎn)許可證；

 （二）民航總局另行規(guī)定終止日期；

 （三）生產(chǎn)許可證持有人的制造設施地址變遷。



 第五十五條 生產(chǎn)許可證持有人享有下列權力：

 （一）除局方要求檢查產(chǎn)品是否符合批準的型號設計并處于安全可用狀態(tài)外，無需進一步證明即可獲得航空器的適航證；

 （二）獲得航空發(fā)動機、螺旋槳的適航批準書，并將其安裝在經(jīng)過合格審定的航空器上。



 第五十六條 生產(chǎn)許可證不得轉讓。




 第六章 適航證、適航批準書和外國適航證認可書





 第五十七條 本章適用于民用航空器適航證、航空發(fā)動機和螺旋槳適航批準書及外國適航證認可書的頒發(fā)程序。



 第五十八條 申請適航證和外國適航證認可書的規(guī)定如下：

 （一）具有中華人民共和國國籍的民用航空器的所有人或承租人可以申請該航空器的適航證；

 （二）合法使用具有外國國籍和適航證的民用航空器的中華人民共和國承租人，可以申請該航空器的外國適航證認可書，或者申請另發(fā)適航證；

 （三）申請人應當根據(jù)情況向民航總局提交下列文件：

 1．按民航總局規(guī)定的格式填寫的完整屬實的適航證申請書或外國適航證認可書申請書；

 2．航空器制造國適航當局頒發(fā)的出口適航證書或適航證書；

 3．修理或改裝后用以證明該航空器符合批準的型號設計以及確保持續(xù)適航性所需的有關技術資料；

 4．符合預計運行的設備清單；

 5．民航總局認為必要的其它資料。



 第五十九條 適航證分成以下兩種類別：

 （一）標準適航證

 對按本規(guī)定及ＣＣＡＲ－23、25、27、29取得型號合格證和型號認可證的航空器頒發(fā)標準適航證；

 （二）限制適航證

 對本條第（一）項規(guī)定范圍以外的航空器，頒發(fā)限制適航證。



 第六十條 頒發(fā)適航證和外國適航證認可書的規(guī)定如下：

 （一）根據(jù)民航總局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證制造的新航空器，適航證申請人在提交本規(guī)定第五十八條第（三）項所列的有關文件后，無需進一步證明，即可獲得適航證；局方可根據(jù)本規(guī)定第六十一條檢查該航空器，以確認其是否符合批準的型號設計并處于安全可用狀態(tài)；

 （二）經(jīng)民航總局批準僅依據(jù)型號合格證書生產(chǎn)的新航空器，適航證申請人應當提交本規(guī)定第五十八條第（三）項所列的有關文件和第四十條規(guī)定的制造符合性聲明，并接受局方或其委任代表按本章的規(guī)定所進行的適航檢查。民航總局認為其符合批準的型號設計并處于安全可用狀態(tài)，即可頒發(fā)適航證；

 （三）已取得民航總局頒發(fā)的型號認可證和補充型號認可證的進口航空器，適航證申請人應當提交本規(guī)定第五十八條所列的有關文件；局方按本規(guī)定第六十一條進行適航檢查，認為其符合批準的型號設計并處于安全可用狀態(tài)，民航總局即可頒發(fā)適航證；

 （四）具有外國國籍和適航證且其型號設計已經(jīng)民航總局認可的航空器，其外國適航證認可書申請人或適航證申請人應當提交本規(guī)定第五十八條第（三）項所列的有關文件；局方按本規(guī)定第六十一條進行適航檢查，認為其滿足中華人民共和國的適航要求并處于安全可用狀態(tài)，民航總局即可頒發(fā)外國適航證認可書或適航證；

 （五）本條第（一）至（四）項未包括的其它民用航空器，適航證申請人應當提交本規(guī)定第五十八條所列的有關文件，局方按本規(guī)定第六十一條進行適航檢查，認為其符合批準的型號設計并處于安全可用狀態(tài)，民航總局即可頒發(fā)適航證。



 第六十一條 申請人應當按下列規(guī)定接受局方對航空器進行的適航檢查：

 （一）申請人應當在與局方商定的時間和地點提交申請適航證或外國適航證認可書的航空器，以便局方對其進行必要的檢查；

 （二）局方認為必要時，申請人應當對該航空器進行試驗飛行，以證明其飛行性能、操縱性能和航空電子設備的功能符合適航要求；

 （三）如果該航空器不是新航空器，申請人應當提交曾在該航空器上所完成的所有維修、改裝、檢驗、試飛和校正等工作記錄以供檢查，并提供各種必要條件以保證檢查工作順利進行；

 （四）申請人應當認真解決局方在上述檢查過程中提出的問題，并提交證實該航空器已滿足民航總局適航要求的證明材料。



 第六十二條 重新簽發(fā)適航證和外國適航證認可書的規(guī)定如下：

 （一）適航證或外國適航證認可書有效期滿一個月前或航空器完成其適航證或外國適航證認可書有效期滿前最后一次年檢后，航空器的所有人或承租人應當向民航總局申請重新簽發(fā)適航證或外國適航證認可書。并提交下列資料供民航總局檢查：

 1．該航空器自上次適航證或外國適航證認可書簽發(fā)后完成的各項工作的概要報告和一份清單，清單中應當列明各項工作記錄，各次重大檢修的內(nèi)容，已經(jīng)執(zhí)行的和尚未執(zhí)行的服務通告、適航指令和類似文件的工作情況記錄以及重要設備、部件、零件的更換記錄；

 2．該航空器的機體、發(fā)動機、螺旋槳等的使用時間（自開始或自上次修理或翻修后）；

 3．該航空器最近一次的重量和平衡報告，包括稱重記錄和重心圖表以及航空器的基本設備清單；

 4．申請前對該航空器進行的必要的驗證性試飛的報告；

 5．民航總局認為必要的其它資料。

 （二）適航證吊銷后重新申請適航證，應當按本規(guī)定第五十八條第（三）項和第六十二條第（一）項進行申請，同時還應提交證明本規(guī)定第六十三條所述不適航狀態(tài)已得到解決的材料；

 （三）民航總局接到申請后，按照本規(guī)定第六十一條檢查該航空器，認為其符合要求后，即可重新簽發(fā)適航證。



 第六十三條 發(fā)生下列情形時，航空器的所有人或承租人應當及時向民航總局報告：

 （一）航空器存在某種可疑的危及安全的特征；

 （二）航空器遭受損傷且短期內(nèi)不能修復；

 （三）航空器封藏停用。



 第六十四條 適航證或外國適航證認可書的有效期由民航總局規(guī)定。



 第六十五條 適航證或外國適航證認可書應當置于航空器內(nèi)明顯處，以備檢查。



 第六十六條 適航證可以隨航空器一起轉讓。



 第六十七條 對適航證或外國適航證認可書的任何更改，應當向民航總局提出申請。



 第六十八條 申請人應當按照民航總局規(guī)定的格式提交發(fā)動機和螺旋槳適航批準書申請，局方對其進行適航檢查，在確定該產(chǎn)品符合批準的型號設計并處于安全可用狀態(tài)時，民航總局即可頒發(fā)適航批準書。




 第七章 特許飛行證





 第六十九條 本章適用于民用航空器特許飛行證的頒發(fā)程序。



 第七十條 特許飛行證分為第一類特許飛行證、第二類特許飛行證和第三類特許飛行證。

 從事下列飛行之一的尚未取得有效適航證的民用航空器，應當取得第一類特許飛行證：

 （一）為試驗航空器新的設計構思、新設備、新安裝、新操作技術及新用途而進行的飛行；

 （二）為證明符合適航標準而進行的試驗飛行，包括證明符合型號合格證書和補充型號合格證書的飛行、證實重要設計更改的飛行、證明符合標準的功能和可靠性要求的飛行；

 （三）為訓練機組而進行的飛行；

 （四）在航空展覽、電影拍攝、電視拍攝等類似表演活動中為展示航空器的飛行能力、性能和不尋常特性而進行的飛行，包括飛往和飛離展覽、拍攝場所的飛行；

 （五）為航空器市場調(diào)查和銷售而進行的表演飛行；

 （六）民航總局同意的其它飛行。

 從事以下飛行之一的尚未取得有效適航證或目前可能不符合有關適航要求但能安全飛行的航空器，應當取得第二類特許飛行證：

 （一）為修理、改裝、維護或封藏航空器而進行的調(diào)機飛行；

 （二）為交貨或出口航空器而進行的調(diào)機飛行；

 （三）新飛機的生產(chǎn)試飛；

 （四）為撤離發(fā)生危險的地區(qū)而進行的飛行；

 （五）民航總局認為必要的其他飛行。

 未按本規(guī)定第十二條進行過審查的1987年5月31日以前研制并經(jīng)國家設計定型的民用航空器，民航總局將根據(jù)國家正式批準的設計定型文件和資料，為其頒發(fā)第三類特許飛行證。



 第七十一條 申請和頒發(fā)特許飛行證的規(guī)定如下：

 （一）民用航空器的所有人或承租人可以申請該航空器的特許飛行證；

 （二）申請人應當按照民航總局的規(guī)定提交申請書；

 （三）局方接到申請后進行審查，提出確保飛行安全的各種限制條件，由民航總局頒發(fā)規(guī)定明確類別和必要限制的特許飛行證。



 第七十二條 對特許飛行證的基本要求和限制如下：

 （一）尚未進行國籍登記的航空器作特許飛行前，應當向民航總局申請臨時登記標志；

 （二）申請人應當按照規(guī)定在該航空器的外表上制作民航總局指定的臨時登記標志；

 （三）取得第一類或第二類特許飛行證的航空器不得用于以營利為目的的運輸或作業(yè)，取得第三類特許飛行證的航空器不得用于旅客運輸；

 （四）作特許飛行的航空器應當由持有民航總局頒發(fā)或認可的相應執(zhí)照的飛行機組人員駕駛，并不得載運與該次飛行作業(yè)無關的人員；該航空器的飛行機組成員和其他有關人員應當確知該次特許飛行的情況和有關要求與措施；

 （五）特許飛行應當遵守相應的飛行規(guī)則，并應當避開空中交通繁忙的區(qū)域、人口稠密地區(qū)或可能對公眾安全造成危害的區(qū)域；

 （六）特許飛行應當在飛行手冊所規(guī)定的性能限制或民航總局對該次特許飛行所提出的其它限制條件下進行。



 第七十三條 各類特許飛行證的有效期由民航總局規(guī)定。




 第八章 材料、零部件、機載設備的批準





 第七十四條 本章適用于材料、零部件、機載設備的設計和生產(chǎn)的批準程序與管理。



 第七十五條 材料、零部件、機載設備的批準方式包括：

 （一）根據(jù)本規(guī)定第七十六條至第八十二條頒發(fā)零部件制造人批準書；

 （二）根據(jù)本規(guī)定第八十三條至第九十一條頒發(fā)技術標準規(guī)定項目批準書；

 （三）與產(chǎn)品的型號或補充型號合格審定過程一起批準；

 （四）民航總局規(guī)定的其它方式。



 第七十六條 對零部件制造人批準書的適用范圍規(guī)定如下：

 （一）零部件制造人批準書不適用于以下零部件：

 1．根據(jù)型號合格證書或生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的零部件；

 2．根據(jù)民航總局頒發(fā)的技術標準規(guī)定項目批準書生產(chǎn)的項目；

 3．符合民航總局認為適用的行業(yè)技術標準或國家技術標準的標準件（如螺栓、螺母等）；

 4．航空器所有人或承租人按照民航總局批準的其它方式為維修或改裝自己的航空器而生產(chǎn)的零部件。

 （二）除本條第（一）項規(guī)定的零部件外，生產(chǎn)已經(jīng)獲得型號合格證書的產(chǎn)品上的加改裝或更換用的零部件，應當取得根據(jù)本規(guī)定第七十六條至第八十二條頒發(fā)的零部件制造人批準書。



 第七十七條 申請零部件制造人批準書的規(guī)定如下：

 （一）申請人應當按照民航總局規(guī)定的格式，提交包括擬裝用該零部件的產(chǎn)品的名稱和型號、制造人的名稱和地址的完整屬實的申請書，并同時提交下列資料：

 1．說明該零部件構形所必需的圖紙和技術說明書；

 2．確定該零部件的結構強度所必需的尺寸、材料和工藝資料；

 3．表明該零部件的設計符合擬裝該零部件產(chǎn)品的適航標準的必要的試驗和計算報告，但申請人能證明該零部件的設計與型號合格證書中批準的零部件的設計相同的除外；

 4．如果該零部件的設計是根據(jù)設計轉讓協(xié)議獲得的，還應當提供該協(xié)議。

 （二）申請書的有效期為兩年。



 第七十八條 滿足下列條件的，可以獲得零部件制造人批準書：

 （一）零部件制造人批準書的申請人應當進行所有必要的檢驗和試驗，以確定：

 1．該零部件的設計符合有關的適航要求；

 2．該零部件的材料符合設計中的技術規(guī)范；

 3．該零部件符合設計圖紙；

 4．該零部件的制造工藝、構造和裝配符合設計中的相應規(guī)定。

 （二）申請人應當提交一項聲明，表明其已經(jīng)按照本規(guī)定第四十六條的要求建立了質量控制系統(tǒng)，并將有關資料同時提交民航總局；

 （三）民航總局通過對設計以及所有試驗和檢驗的審查認為該設計符合相應的適航標準并通過對質量控制系統(tǒng)的審查認為該系統(tǒng)有效運轉后，即為申請人頒發(fā)零部件制造人批準書，允許申請人按民航總局的規(guī)定標識產(chǎn)品；

 （四）申請人應當接受民航總局進行的檢查或試驗，以確認該零部件是否符合有關的適航標準。除民航總局另行批準外，申請人應當遵守下列要求：

 1．在證明其符合本條第（一）項2至4目的要求之前，不得將零部件提交民航總局進行檢查或試驗；

 2．在提交民航總局進行檢查或試驗之前，不得對已證明符合本條第（一）項2至4目要求的零部件進行任何更改。



 第七十九條 除民航總局吊扣、吊銷或另行規(guī)定終止日期外，零部件制造人批準書長期有效。

 零部件制造人批準書不得轉讓。



 第八十條 零部件的制造設施搬遷或者擴大將別處的其它設施納入，零部件制造人批準書的持有人應當在搬遷或擴大之日起二十天內(nèi)書面通知民航總局。



 第八十一條 零部件制造人批準書持有人應當遵守下列規(guī)定：

 （一）質量控制系統(tǒng)持續(xù)符合本規(guī)定第四十六條的要求；

 （二）制成的每一零部件符合經(jīng)批準的設計，并可安全地安裝到已獲得型號設計批準的產(chǎn)品上；

 （三）每一零部件上標明ＣＡＡＣ－ＰＭＡ標記、制造人姓名、商標或代號、零部件型號、系列號、安裝產(chǎn)品的型號。對于體積太小無法有效標記上述內(nèi)容的零部件，應當在該零部件或其包裝箱上附一個包括上述內(nèi)容的標牌。



 第八十二條 民航總局將對零部件制造人批準書持有人生產(chǎn)的零部件頒發(fā)適航批準標簽，以確定該零部件符合經(jīng)過批準的設計并可以安全地安裝到已獲得型號設計批準的產(chǎn)品上。



 第八十三條 本規(guī)定第八十四條至第九十一條規(guī)定了頒發(fā)技術標準規(guī)定項目批準書（ＣＴＳＯＡ）的程序和對技術標準規(guī)定項目批準書持有人的管理規(guī)則。

 技術標準規(guī)定是民航總局頒布的民用航空器上所用的某些材料、零部件或機載設備（以下稱項目）的最低性能標準。

 技術標準規(guī)定項目批準書是民航總局頒發(fā)給符合技術標準規(guī)定項目的制造人的設計和生產(chǎn)批準書。除技術標準規(guī)定項目批準書的持有人外，任何人不得用ＴＳＯ標記對項目進行標識。



 第八十四條 申請技術標準規(guī)定項目批準書的規(guī)定如下：

 （一）申請人應當按照民航總局規(guī)定的格式，填寫并向民航總局提交完整屬實的申請書。申請書的有效期為兩年；

 （二）申請偏離技術標準規(guī)定中任何性能標準的制造人，應當隨上述申請書提交表明申請偏離的部分已經(jīng)由提供等效安全水平的措施或設計特征加以彌補的偏離申請；

 （三）申請人應當隨申請書一并提交下列資料：

 1．相應的技術標準規(guī)定要求的技術資料的副本；

 2．按照本規(guī)定第四十六條建立的質量控制系統(tǒng)的詳細說明。在遵守本條規(guī)定的條件下，申請人可以援引以前作為申請技術標準規(guī)定項目批準書的一部分已經(jīng)民航總局批準的現(xiàn)行有效的質量控制系統(tǒng)資料；

 3．表明申請人已滿足本條要求及項目申請之日有效的技術標準規(guī)定的符合性聲明。

 （四）如果預計要按照本規(guī)定第八十七條進行一系列小改，申請人應當在其申請書中列出項目的基本型號和組件制造號，并在其后加上空白括號，以備將來添加更改字母或編號或兩者組合的尾綴；

 （五）民航總局認為必要的其它材料。



 第八十五條 收到申請書和本規(guī)定第八十四條所列資料并確認申請人能夠生產(chǎn)符合該技術標準規(guī)定的項目后，民航總局向申請人頒發(fā)包括準許申請人對技術標準規(guī)定的偏離在內(nèi)的技術標準規(guī)定項目批準書，并準許申請人用民航總局批準的ＴＳＯ標記標識其項目。

 申請人應當接受民航總局進行的檢查或試驗，以確認該項目是否符合相應的技術標準規(guī)定。除民航總局另行批準外，申請人應當：

 （一）在證明其符合相應的技術標準規(guī)定之前，不得將項目提交給民航總局進行檢查或試驗；

 （二）在提交民航總局進行檢查或試驗之前，不得對已證明符合相應技術標準規(guī)定的項目進行任何更改。



 第八十六條 已獲得技術標準規(guī)定項目批準書的制造人應當：

 （一）按照本規(guī)定和相應的技術標準規(guī)定制造項目；

 （二）進行所有規(guī)定的試驗和檢驗，建立和保持質量控制系統(tǒng)，保證該項目符合本條第（一）項的要求并處于安全可用狀態(tài)；

 （三）按照本規(guī)定第八十八條對已獲得技術標準規(guī)定項目批準書的每一型別保存一套完整的現(xiàn)行技術資料和記錄檔案；

 （四）在每一項目上標注持久而清晰的下列內(nèi)容：

 1．制造人的名稱和地址；

 2．項目的名稱、型號、零部件號或型別代號；

 3．項目的序列號和制造日期；

 4．民航總局批準的ＴＳＯ號碼。

 （五）按照技術標準規(guī)定項目批準書制造的項目，只有得到相應的裝機批準，才能安裝到航空器上使用。



 第八十七條 對技術標準規(guī)定項目批準書進行設計更改的規(guī)定如下：

 （一）技術標準規(guī)定項目批準書持有人向民航總局提交了本規(guī)定第八十四條第（四）項所列的文件后，可以對項目進行本條第二項所述大改之外的小改。更改后的項目應當保持原型別號并用零件號來標記小改；

 （二）技術標準規(guī)定項目批準書持有人進行足以要求進行實質性的全面驗證，以確定是否符合技術標準規(guī)定的大改前，應當確定該項目的新型號或型別代號，并且按照本規(guī)定第八十四條重新申請技術標準規(guī)定項目批準書；

 （三）除特殊批準外，民航總局不批準技術標準規(guī)定項目批準書持有人之外的任何人對技術標準規(guī)定項目進行設計更改。



 第八十八條 技術標準規(guī)定項目批準書持有人應當在其工廠內(nèi)保存根據(jù)批準書制造的每一個項目的下列記錄：

 （一）包括圖紙和技術說明書在內(nèi)的每一型號或型別項目的完整的、現(xiàn)行有效的技術資料檔案；

 （二）能夠說明本規(guī)定第八十六條所列的一切檢驗和試驗均已經(jīng)正確完成并已編成文件的完整的、現(xiàn)行有效的檢驗記錄。

 上述記錄應當保存到不再制造該項目為止。



 第八十九條 技術標準規(guī)定項目批準書持有人應當接受民航總局進行的下列檢查：

 （一）檢查根據(jù)批準書制造的任何項目；

 （二）檢查質量控制系統(tǒng)；

 （三）目擊任何試驗；

 （四）檢查制造設施；

 （五）檢查項目的技術資料檔案。



 第九十條 技術標準規(guī)定項目批準書持有人使用民航總局批準的標記標注不符合相應技術標準規(guī)定的項目，民航總局將發(fā)出通知，收回該持有人的技術標準規(guī)定項目批準書并停止該項目的使用。



 第九十一條 技術標準規(guī)定項目批準書不得轉讓。

 除民航總局吊扣、吊銷或者另行規(guī)定終止日期外，技術標準規(guī)定項目批準書長期有效。



 第九十二條 批準或認可進口材料、零部件、機載設備的規(guī)定如下：

 （一）首次單獨進口的民用航空器上的重要材料、零部件或機載設備，應當取得民航總局頒發(fā)的設計批準或認可；與該進口產(chǎn)品所在國未簽署過產(chǎn)品進口和出口適航協(xié)議或備忘錄的，民航總局不予批準或認可；

 （二）材料、零部件、機載設備設計批準或認可的申請人應當向民航總局提交下列資料：

 1．申請書；

 2．出口方適航當局頒發(fā)的適航批準文件，相應數(shù)據(jù)、規(guī)格和使用限制；

 3．設計所依據(jù)的適航與技術標準；

 4．為證明符合適航與技術標準所需的設計資料、試驗報告和分析計算；

 5．符合民航總局規(guī)定的專用條件和特殊要求的聲明；

 6．民航總局認為必要的其它資料。

 （三）民航總局經(jīng)對本條第（二）項規(guī)定的資料進行審查，并在必要時進行實地檢查后，確認提交審定的材料、零部件、機載設備滿足中華人民共和國的適航標準和安裝要求，即為該材料、零部件、機載設備頒發(fā)設計批準或認可；

 （四）民航總局不為生產(chǎn)設施位于中華人民共和國境外的材料、零部件和機載設備的制造人頒發(fā)零部件制造人批準書。




 第九章 出口適航批準





 第九十三條 本章適用于出口適航批準證書的頒發(fā)程序及對證書持有人的管理。



 第九十四條 出口產(chǎn)品分為以下三類：

 （一）已具有型號合格證書的航空器、航空發(fā)動機或螺旋槳為Ⅰ類產(chǎn)品；

 （二）其破損會危及Ⅰ類產(chǎn)品的安全的主要部件，如機翼、機身、起落架、動力傳動裝置、操縱面等，以及按照民航總局頒布的技術標準規(guī)定生產(chǎn)的航空器上的材料、零部件和機載設備為Ⅱ類產(chǎn)品；

 （三）Ⅰ、Ⅱ類產(chǎn)品以外的包括按民航總局可以接受的技術標準制造的標準件在內(nèi)的產(chǎn)品為Ⅲ類產(chǎn)品。



 第九十五條 任何出口人或其授權的代表可以獲得Ⅰ類或Ⅱ類產(chǎn)品的出口適航批準書。

 持有下列文件之一的制造人可以獲得Ⅲ類產(chǎn)品的出口適航批準證書：

 （一）生產(chǎn)許可證；

 （二）生產(chǎn)檢驗系統(tǒng)批準書；

 （三）零部件制造人批準書；

 （四）技術標準規(guī)定項目批準書。



 第九十六條 出口適航批準證書有以下兩種形式：

 （一）對Ⅰ類產(chǎn)品頒發(fā)出口適航證。此種證書不得作為批準航空器運行的文件；

 （二）對Ⅱ、 Ⅲ類產(chǎn)品頒發(fā)出口適航批準標簽。



 第九十七條 對出口產(chǎn)品申請書的規(guī)定如下：

 （一）申請出口產(chǎn)品，應當按規(guī)定的格式和方式向民航總局提交申請書；

 （二）產(chǎn)品屬于下列情形之一的，在提交申請書的同時，應當提交進口方適航當局對下列具體情形的認可聲明：

 1．不符合進口方的特殊要求；

 2．不符合本規(guī)定第九十八條有關頒發(fā)出口適航批準證書的要求。



 第九十八條 民航總局確認產(chǎn)品符合下列條件后，向申請人頒發(fā)出口適航批準證書：

 （一）Ⅰ類產(chǎn)品

 1．航空器符合本規(guī)定第六十條；

 2．使用過的航空器已進行規(guī)定的年度檢查，且該航空器的所有人或承租人證明該航空器符合持續(xù)適航要求；

 3．新制造的發(fā)動機和螺旋槳符合型號設計，并處于安全可用狀態(tài)；

 4．單獨出口的使用過的發(fā)動機和螺旋槳已經(jīng)重新檢修；

 5．符合進口國的特殊要求。

 （二）Ⅱ類產(chǎn)品

 1．新制造或重新大修過的產(chǎn)品符合批準的設計資料，并處于安全可用狀態(tài)；

 2．產(chǎn)品上標有制造人的名稱、零件號、型別號和序列號或等同的編號；

 3．符合進口國的特殊要求。

 （三）Ⅲ類產(chǎn)品

 1．符合Ⅰ、Ⅱ類產(chǎn)品型號設計中指定的設計資料和技術要求，并處于安全可用狀態(tài)；

 2．符合進口國的特殊要求。

 如果進口國認可不滿足本條第一款第（一）、（二）和（三）項要求的出口產(chǎn)品，可以對該出口產(chǎn)品頒發(fā)出口適航批準證書。



 第九十九條 產(chǎn)品出口人承擔下列責任：

 （一）向進口國適航當局提供出口產(chǎn)品正常運行所需的文件和資料，例如飛行手冊、維護手冊、安裝說明書等，以及進口國特殊要求中規(guī)定的其它資料，并提供上述資料今后的更改版；

 （二）為銷售表演和交付飛行，向有關國家申請入境許可證；

 （三）向外國購買人轉讓航空器的所有權后，應當：

 1．向民航總局申請注銷國籍登記證和適航證，并說明所有權轉讓日期和外國所有人的名稱和地址；

 2．把國籍登記證交還民航總局，并按有關規(guī)定從航空器上除去中國國籍標記和登記號。



 第一百條 第九十八條第（一）和（二）項中所述的檢驗和檢修應當由產(chǎn)品制造人或持有相應維修許可證的維修單位負責實施。




 第十章 標牌或標記





 第一百零一條 根據(jù)型號合格證書或生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的產(chǎn)品上應當設置耐火和不易損壞的清晰的標牌或標記，其內(nèi)容應當包括型號合格證書號或生產(chǎn)許可證號、制造人名稱或姓名、制造序號、產(chǎn)品型號、制造日期。

 航空器上的標牌應當固定在主艙門或后艙門入口附近或機尾附近的機身處明顯位置；為進行合格審定而生產(chǎn)的原型航空器，在取得民航總局頒發(fā)的特許飛行證和臨時登記證之前，應當在航空器上安裝標牌并標記相應內(nèi)容。

 發(fā)動機上的標牌應當固定在易于接近并在正常維護中不可能磨損或丟失的位置。

 螺旋槳的槳葉和槳轂上的標記應當固定在非關鍵表面上。

 安裝在航空器上的規(guī)定有更換時間、檢查間隔的關鍵性零部件，應當將零件號、序列號標記在零部件上。

 非常規(guī)航空器上的標牌或標記應當固定在便于檢查的適當位置。



 第一百零二條 除獲得批準外，不得拆下、涂改或損壞標牌或標記。




 第十一章 修理





 第一百零三條 任何在中華人民共和國注冊登記的民用航空器的修理工作，其設計未經(jīng)該產(chǎn)品型號合格審定批準或認可，則被認定為對原型號設計的更改，應當獲得民航總局的批準。




 第十二章 附則



 第一百零四條 本規(guī)定自1999年3月1日起施行。



 關于《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》的說明





 一、背景

 中國民用航空規(guī)章第21部《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》是根據(jù)《
中華人民共和國民用航空器適航管理條例》制定的，它適用于民用航空產(chǎn)品和零部件的合格審定及相應的管理。

 該規(guī)定自第一次修訂以來，由于適航管理工作的深入發(fā)展及其它有關適航規(guī)章的制定和完善，我們在執(zhí)行該規(guī)定的過程中發(fā)現(xiàn)其某些內(nèi)容亟待修補以滿足適航管理發(fā)展的需要。

 在廣泛征求意見的基礎上對原規(guī)定進行修訂，形成本規(guī)定。



 二、本規(guī)定對原規(guī)定作如下修訂：

 1．第三條定義中新增加了一些用語的定義，如：局方、零部件、進口、出口、設計符合性和制造符合性等。這些定義使上述用語在本規(guī)定中有了特定的含意并便于對規(guī)定的理解和執(zhí)行。

 2．第五條（三）是新增內(nèi)容，它對于證書持有人或權益轉讓協(xié)議持有人向民航總局報告的故障、失效和缺陷作了進一步的說明。由于不恰當?shù)木S修或非正常的使用而造成的故障、失效和缺陷一般由航空器使用人來報告，所以證書持有人或權益轉讓協(xié)議持有人不一定必須向民航總局報告。

 3．第七條中增加了對申請人在申請豁免時應當提前向民航總局報告的要求，使局方有足夠的時間評估豁免申請，以作決策。

 4．為了符合國家環(huán)保政策并與國際接軌，在第十二條中增加了對航空器噪聲、燃油排放和污染的要求。同時，為了適應我國運行管理，增加有關運行的要求。

 5．對第十二條所涉及的適航標準明確規(guī)定為ＣＣＡＲ－23、25、27、29、33、35等，使規(guī)定更具體和便于執(zhí)行。

 6．由于近年來我國出現(xiàn)了一些研制初級類航空器的單位，所以在第十二條和第十八條中增加了初級類航空器，初級類航空器的定義在“初級類航空器型號合格審定規(guī)定”中予以明確，而熱氣球和飛艇被視為非常規(guī)航空器。

 7．近年來，我國正在發(fā)展與世界各國的產(chǎn)品進出口雙邊協(xié)議，因此，在第十九條和第九十二中增加了對進口產(chǎn)品所在國與我國已簽署產(chǎn)品進口和出口適航協(xié)議或備忘錄的要求，使能夠更好地規(guī)范民用航空產(chǎn)品的進出口活動并與國際接軌。同時，為了控制進口產(chǎn)品的質量，第十九條增加了對進口產(chǎn)品的型號認可證和補充型號認可證申請人應當向民航總局提交所在國適航當局的生產(chǎn)許可批準的證明。

 8．在第二十二條中，增加了型號合格證書的轉讓需獲得民航總局批準的要求。

 9．為了便于證書的管理及追溯，在第四十七條中增加了民航總局可以允許在一個生產(chǎn)許可證下生產(chǎn)多于一種型號的產(chǎn)品（如果這些產(chǎn)品具有相似的生產(chǎn)特性）。

 10．隨著適航管理的深入發(fā)展和對外國適航管理經(jīng)驗的研究，我們認為有必要將第五十九條適航證的類別修改為兩類，即：標準適航證和限制適航證。

 標準適航證是頒發(fā)給嚴格按照中國民用航空規(guī)章第23部、25部、27部、29部進行型號合格審定并取得型號合格證的航空器。此類航空器的生產(chǎn)廠家一般應當具有較長的設計制造航空器的歷史和一定的生產(chǎn)能力及質量控制能力，并一般應當取得適航當局頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。

 限制適航證頒發(fā)給未嚴格按照上述規(guī)章進行型號合格審定，或者按適航管理文件、咨詢通告中建議參考的標準、規(guī)范而審定最終取得型號設計批準書的航空器。此類航空器一般要受到運行方面的限制。

 11．在第七十六條（一）中增加了航空器所有人或承租人為維修或改裝其自己的航空器所生產(chǎn)的零部件可以不按照零部件制造人批準書的方式獲得批準的規(guī)定。這種情況將從維修渠道來控制，簡化批準程序，更便于適航管理。

 12．因某些航空零部件的體積太小，難以在其上制作標記，所以在第八十一條（三）中增加了可在這些零部件或其包裝箱上附一包括所要求標記內(nèi)容的標牌的規(guī)定，從而使該要求更實用，操作性更好。

 13．在第九十條中，對于不符合技術標準規(guī)定的項目，增加了民航總局發(fā)出通知收回該證書持有人證書的同時停止該項目使用的要求，以防止使用不合格產(chǎn)品，確保航空安全。

 14．對于航空材料、零部件和機載設備，由于國外制造商的設計、生產(chǎn)設施難以控制，參照國際慣例，增加了第九十二條（四），明確規(guī)定民航總局對我國境外的上述產(chǎn)品的制造人不頒發(fā)零部件制造人批準書。

 15．隨著民用航空業(yè)的發(fā)展，目前民用航空產(chǎn)品生產(chǎn)單位很多，分布很廣。特別是航空材料、零部件和機載設備以及氣球、飛艇、超輕型飛機的設計制造單位更是如此，既有國營企業(yè)，也有地方企業(yè)及個人。為鼓勵航空制造業(yè)的發(fā)展，取消了原規(guī)定中有關航空主管部門審批的內(nèi)容。

 16．為使初始適航工作與持續(xù)適航工作能很好地結合起來，第五十八條中增加對申請人向民航總局提交符合預計運行的設備清單的要求。

 17．為使規(guī)章條理更清晰，將同類內(nèi)容合并。如取消原規(guī)定第六十二條中有關吊扣或吊銷適航證的內(nèi)容，以后納入處罰規(guī)定中；將該條第（四）項內(nèi)容放到本規(guī)定第六十二條中作為其第（二）項。

 18．本規(guī)定中“證書”是同類型幾種證的總稱，如“型號合格證書”是“型號合格證”和“型號設計批準書”兩種證的總稱。

 19．本規(guī)定新增加第十一章修理，使初始適航管理和持續(xù)適航管理在維修管理方面有機結合起來。

 20．本規(guī)定對原規(guī)定進行了全面的文字修改，使之更通順、規(guī)范和便于理解。