• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商辦字[1998]第128號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-07-03
• 【生效日期】1998-07-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于集中清理 整頓代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)行為的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于集中清理
 整頓代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)行為的通知
 
（工商辦字〔1998〕第128號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 近年來(lái)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在治理“三亂”過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有差距。利用行政執(zhí)法權(quán)力，代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)的行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位還比較嚴(yán)重。為進(jìn)一步規(guī)范工商行政管理部門行政性收費(fèi)的管理工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)公安、檢察院、法院、工商行政管理部門行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理工作的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求，決定在全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)集中清理整頓代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等行為，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 工商行政管理機(jī)關(guān)代收代扣費(fèi)用和強(qiáng)行收費(fèi)，干擾了財(cái)務(wù)收支兩條線規(guī)定的貫徹執(zhí)行，影響了工商行政管理機(jī)關(guān)的正常工作，嚴(yán)重?fù)p害了工商行政管理機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法形象，在社會(huì)上造成了不良影響。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要深刻理解《決定》、《規(guī)定》的精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)這次清理整頓工作的重要性和迫切性。要在全系統(tǒng)財(cái)務(wù)檢查過(guò)程中對(duì)收費(fèi)進(jìn)行一次集中清理整頓，采取切實(shí)可行的措施，在9月底前基本解決代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等問(wèn)題。

 在組織開展清理整頓時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門委托代收的費(fèi)用，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好耐心細(xì)致的宣傳解釋工作，取得理解和支持，確保清理整頓工作順利進(jìn)行。



 二、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決停止一切代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)等行為

 工商行政管理機(jī)關(guān)照章收費(fèi)，是國(guó)家賦予的行政權(quán)力。工商行政管理機(jī)關(guān)收取費(fèi)用，只能按照《規(guī)定》公布的工商行政管理機(jī)關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，交由工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行的收費(fèi)項(xiàng)目收取費(fèi)用。絕不能利用行政職能，甚至行政執(zhí)法權(quán)力，在登記注冊(cè)、年度檢驗(yàn)、評(píng)比檢查時(shí)，代其他部門、團(tuán)體、企業(yè)及其個(gè)人向企業(yè)和個(gè)體工商戶收取任何費(fèi)用，更不允許巧立名目與其他部門、團(tuán)體、企業(yè)及其個(gè)人合辦企業(yè)、搞項(xiàng)目收取費(fèi)用。各地要對(duì)本地區(qū)、本單位的收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真清理，凡屬下列行為的必須立即停止：

 1．允許他人借助工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)力收取費(fèi)用，或在工商行政管理機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所收取費(fèi)用的；

 2．利用行政權(quán)力使用工商行政管理收費(fèi)票據(jù)為他人代收代扣費(fèi)用，或使用他人收費(fèi)票據(jù)代收代扣費(fèi)用的；

 3．利用聯(lián)合辦公或聯(lián)合執(zhí)法檢查等手段代任何單位收取費(fèi)用的；

 4．強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)體工商戶接受指定服務(wù)，購(gòu)買指定商品，從中漁利的；

 5．強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)體工商戶參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等收取費(fèi)用的；

 6．強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告收取費(fèi)用的，強(qiáng)行向企業(yè)、個(gè)體工商戶拉贊助的；

 7．強(qiáng)制企業(yè)、個(gè)體工商戶訂購(gòu)報(bào)刊書籍和音像制品等收取費(fèi)用的；

 8．與其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)以及個(gè)人合辦企業(yè)、搞項(xiàng)目共同收取費(fèi)用的；

 9．其他代收代扣行為。

 凡清理前已經(jīng)利用代收代扣提留分成的款項(xiàng)，要足額上繳同級(jí)財(cái)政處理，不得擅自留用，更不得設(shè)立“小金庫(kù)”。今后再有代收代扣、強(qiáng)行收費(fèi)或分成款的，均屬違紀(jì)行為。



 三、建立監(jiān)督機(jī)制，確保清理整頓效果

 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在清理整頓的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，建立監(jiān)督機(jī)制，制定防止代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)行為的措施，使工商行政管理收費(fèi)制度化、規(guī)范化，保證清理整頓工作取得良好的效果。一是向社會(huì)公布國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)和收費(fèi)對(duì)象的監(jiān)督。凡不屬于公開公布的收費(fèi)各不正當(dāng)收費(fèi)，必須停止。二是建立嚴(yán)格的收費(fèi)票據(jù)管理辦法，所有收費(fèi)必須使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的工商行政管理收費(fèi)專用票據(jù)，其他票據(jù)一律不得再用。同時(shí)要定期檢查收費(fèi)情況，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)購(gòu)、結(jié)報(bào)、稽核、繳銷等方面的管理，規(guī)范收費(fèi)，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處代收代扣和強(qiáng)行收費(fèi)行為。要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及下級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門、執(zhí)收部門收費(fèi)情況的日常監(jiān)督檢查，核對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目，檢查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理收取的款項(xiàng)。凡不屬于國(guó)家和省級(jí)以上人民政府核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，不論范圍大小、款額多少，都必須即時(shí)清理，收取的款項(xiàng)全額上繳財(cái)政，同時(shí)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。

 請(qǐng)各地于9月底前，將集中清理整頓的情況書面報(bào)告國(guó)家工商行政管理局。



 一九九八年七月三日