• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]55號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2004年九龍江流域水污染與生態(tài)破綜合整治計劃的通知

福建省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2004年九龍江流域水污染與生態(tài)破綜合整治計劃的通知

(閩政辦[2004]55號)





廈門、漳州、龍巖市人民政府, 省直有關(guān)單位：



 省九龍江綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在征求廈門、漳州、龍巖市人民政府和省直有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上制定的《2004年九龍江流域水污染與生態(tài)破壞綜合整治計劃》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月二日





2004年九龍江流域水污染與

生態(tài)破壞綜合整治計劃

省九龍江綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（二○○四年三月二十二日）



 一、整治目標(biāo)



 90%以上省控監(jiān)測斷面（含交接斷面）水質(zhì)達到國家地表水（GB3838-2002）三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，交接斷面水質(zhì)100%達到國家地表水（GB3838-2002）三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?；就瓿闪饔蛏i養(yǎng)殖業(yè)污染治理。流域各行政區(qū)域主要污染物排放總量控制在省里下達的指標(biāo)內(nèi)。廈門市城市污水處理率達到60%以上，龍巖、漳州市城市污水處理率達到50%以上。流域水土流失面積減少，礦山整頓和生態(tài)林建設(shè)繼續(xù)加強。



 二、整治任務(wù)



 （一）基本完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理



 1.加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度。流域3市新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度。新建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場選址必須符合養(yǎng)殖規(guī)劃布局要求。禁建區(qū)劃定后新建的畜禽養(yǎng)殖場必須于年底前拆除；禁建區(qū)劃定前已建的畜禽養(yǎng)殖場必須于年底前治理達標(biāo)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須按有關(guān)規(guī)定進行排污申報登記、申領(lǐng)排污許可證。加強對近年來養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施運行情況的檢查，對治理不力、廢水超標(biāo)排放的養(yǎng)殖戶依法予以處罰。由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保局予以指導(dǎo)。



 2.加強農(nóng)村散養(yǎng)戶沼氣化建設(shè)。流域3市家庭散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖舍（點）必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，加快推廣“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）。由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。



 3.引導(dǎo)和鼓勵畜禽糞便綜合利用。流域3市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵畜禽糞便綜合加工利用企業(yè)發(fā)展，特別是要扶持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥料的企業(yè)，從源頭促進資源綜合利用，減少污染的排放。推廣生態(tài)型種養(yǎng)模式，有條件的地區(qū)要推廣引豬上山、綠化荒山，開展生態(tài)型“零排放”種養(yǎng)模式試點，實施種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)資源綜合利用。建設(shè)漳州市養(yǎng)殖糞便處置中心、龍巖市豬糞綜合利用及生產(chǎn)生物有機肥工程。由省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。



 4.制定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。流域3市根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)功能區(qū)劃，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，編制本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并進行環(huán)境影響評價，對養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模、企業(yè)布局、污染治理等作出明確規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理規(guī)范發(fā)展。由省農(nóng)業(yè)廳予以指導(dǎo)和支持。



 （二）推進垃圾污水處理產(chǎn)業(yè)化



 1.加強城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。流域3市應(yīng)根據(jù)省政府要求，放開城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場，鼓勵各種經(jīng)濟主體積極參與，加快城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)重點建設(shè)5項城市污水處理廠工程和8項城市垃圾處理場工程。由省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。



 2.加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。省建設(shè)廳要制定《九龍江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾整治規(guī)劃》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。漳州、龍巖市政府年內(nèi)要建設(shè)22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理場，其中7座建成投入運行、10座完成主體工程、5座完成前期工作并開工建設(shè)，建成12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。南靖縣靖城鎮(zhèn)、龍巖新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)等已建成的垃圾無害化處理場要投入運行。由省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保局予以指導(dǎo)和支持。



 3.各地應(yīng)采取措施加強監(jiān)管，嚴(yán)禁在江河兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。由漳州市組織實施市區(qū)內(nèi)河綜合整治工程。省建設(shè)廳、環(huán)保局、水利廳予以指導(dǎo)和支持。



 （三）加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)



 1.開展“青山掛白”專項治理。流域3市政府要按照省政府統(tǒng)一部署，于6月30日前，完成高速公路同三線（廈門、漳州段）沿線兩側(cè)禁采區(qū)“青山掛白”治理任務(wù)；10月30日前，關(guān)閉九龍江干流和鷹廈、漳龍坎等鐵路沿線兩側(cè)禁采區(qū)內(nèi)所有礦山。同時，漳州市完成礦點整治7處，并建設(shè)長泰縣陳巷鎮(zhèn)、枋洋鎮(zhèn)大型石渣處理場。龍巖市完成新羅區(qū)馬坑粘土礦區(qū)、天玉石場植被恢復(fù)，開展中甲礦區(qū)、太保林礦區(qū)植被恢復(fù)和攔渣壩建設(shè)。由省國土資源廳會同省林業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。



 2.開展水葫蘆專項整治。流域3市政府要按照省政府部署，對流域內(nèi)河流、湖泊、水庫、池塘、水渠、稻田等的水葫蘆進行全面徹底打撈、清理，并建立常年除治隊伍，要吸收國內(nèi)外治理水葫蘆的最新科研成果,將水葫蘆種群長期控制在較低數(shù)量。由省水利廳牽頭予以指導(dǎo)和支持。



 3.加強水土流失治理。流域3市政府要繼續(xù)組織實施水土流失治理工程，重點完成治理面積600公頃，其中廈門市治理水土流失500公頃、龍巖市100公頃。由省水利廳予以指導(dǎo)和支持。



 4.實施生態(tài)林和天然林保護。流域3市政府要繼續(xù)組織實施生態(tài)林和天然林保護工程，開展植樹造林、封山育林及生態(tài)林建設(shè)工程。漳州市完成一重山一面坡造林0.5萬畝、生態(tài)林管護269萬畝。由省林業(yè)廳予以督促和指導(dǎo)。



 5.由廈門市政府組織編制完成《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃及實施綱要》，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作；繼續(xù)開展廈門西海域環(huán)境整治工程，全面禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖，開展清淤工作，編制實施西海域開發(fā)利用規(guī)劃。



 （四）控制主要污染物排放總量



 1.實施主要污染物總量控制。流域3市政府要完成轄區(qū)內(nèi)九龍江流域水環(huán)境容量核定，以及流域排污單位排污許可證（或臨時排污許可證）發(fā)放工作。超過環(huán)境容量或污染物允許排放總量的區(qū)域,應(yīng)限期削減總量，不再新建、擴建加重環(huán)境污染的項目；改建項目必須削減總量。省環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。



 2.推行清潔生產(chǎn)。流域3市政府要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，大力推行清潔生產(chǎn)。對污染物超標(biāo)或超總量排放的企業(yè)，以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，要依法實施清潔生產(chǎn)審核，定期公布其排污狀況。漳州糖業(yè)股份有限公司要通過ISO14000環(huán)境管理體系認證。省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。



 3.加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控。流域3市政府要加強省控斷面水質(zhì)監(jiān)測和分析，龍巖市、漳州市要分別對雁石橋、洪瀨口斷面超標(biāo)問題進行研究，提出整治意見；廈門、漳州市要分析河口斷面水質(zhì)超標(biāo)原因。組織開展污染源年度監(jiān)測，增加監(jiān)測頻次。流域3市要分別建成環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控分中心，實現(xiàn)重點污染源的在線監(jiān)測監(jiān)控和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。由省環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。



 4.由漳州市政府組織開展漳州市康復(fù)醫(yī)院、長泰縣第二醫(yī)院、龍文區(qū)醫(yī)院醫(yī)療廢水治理工程。龍巖市政府組織開展醫(yī)療垃圾集中處置中心和漳平市醫(yī)療垃圾處理站建設(shè)，并投入使用。由省衛(wèi)生廳、環(huán)保局予以督促和指導(dǎo)。



 三、整治措施



 （一）落實責(zé)任制。3市政府要參照龍巖市做法，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染治理任務(wù)完成情況，列為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。對整治不力的，進行嚴(yán)肅處理；對按期完成任務(wù)的，給予表彰和獎勵。



 （二）加快污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進程。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，按照省政府關(guān)于推進城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策，落實具體措施,吸引社會資金投資。同時，各地應(yīng)研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾焚燒處理場建設(shè)及其配套的經(jīng)營、管理辦法，確保建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場充分發(fā)揮效益。



 （三）強化整治資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行《九龍江流域綜合整治專項資金管理辦法》，切實保障整治資金落實到位，對歷年截留的補助資金應(yīng)盡快全額下?lián)?。龍巖、漳州市要抓緊制定年度專項資金補助計劃，報省有關(guān)部門審核備案。省直有關(guān)部門用于九龍江流域綜合整治的各項資金要繼續(xù)安排。加強資金使用監(jiān)管，對截留、擠占、挪用、騙取專項資金的，要予以嚴(yán)肅處理。



 （四）加強相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，加大技術(shù)指導(dǎo)和支持力度。建設(shè)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾污染治理的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門要加強對畜禽養(yǎng)殖污染治理的技術(shù)指導(dǎo)。



 （五）加大監(jiān)督管理力度。環(huán)保部門要繼續(xù)組織開展清理整頓專項環(huán)保行動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，強化對分工任務(wù)的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對各種環(huán)境違法行為予以曝光，在全社會形成良好的生態(tài)環(huán)境保護氛圍。



 附件：2004年九龍江流域水污染與生態(tài)破壞整治項目計劃表（略）