• 【發(fā)布單位】國家計委/國務(wù)院生產(chǎn)辦公室/電力部/建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】計交能(1998)220號
• 【發(fā)布日期】1998-02-17
• 【生效日期】1998-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計劃委員會國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會電力工業(yè)部建設(shè)部 印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》的通知

 國家計劃委員會國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會電力工業(yè)部建設(shè)部
 印發(fā)《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》的通知
 
（計交能（1998）220號一九九八年二月十七日）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）、經(jīng)委、電力局、建設(shè)廳（局），國務(wù)院有關(guān)部門：

 為了貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國節(jié)約能源法》，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的健康發(fā)展，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、電力部、建設(shè)部制定了《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。



 關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的若干規(guī)定



 熱電聯(lián)產(chǎn)具有節(jié)約能源、改善環(huán)境、提高供熱質(zhì)量、增加電力供應(yīng)等綜合效益。熱電廠的建設(shè)是城市改善大氣環(huán)境質(zhì)量的有效手段之一，是提高人民生活質(zhì)量的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我國熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)得到了迅速發(fā)展，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要作用。為貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國節(jié)約能源法》，實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動熱電聯(lián)產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展，特作如下規(guī)定：



 第一條 各級地方政府在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位”的方針，按照建設(shè)部、國家計委《關(guān)于加強城市供熱規(guī)劃管理工作的通知》的規(guī)定（建城〔1995〕126號），認(rèn)真編制和審查城市供熱規(guī)劃。依據(jù)本地區(qū)《城市供熱規(guī)劃》和《電力規(guī)劃》編制本地區(qū)的《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》。

 在進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)項目規(guī)劃時，應(yīng)積極發(fā)展城市熱水供應(yīng)和集中制冷，擴(kuò)大夏季制冷負(fù)荷，提高全年運行效率。



 第二條 熱電聯(lián)產(chǎn)的建設(shè)必須按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則進(jìn)行，并符合節(jié)約能源、改善環(huán)境和提高供熱質(zhì)量的要求。



 第三條 各級經(jīng)濟(jì)綜合部門是熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)劃管理部門，各級電力部門是熱電聯(lián)產(chǎn)工程熱電廠項目的行業(yè)管理部門，城市建設(shè)部門是城市熱網(wǎng)建設(shè)的行業(yè)管理部門。



 第四條 熱電聯(lián)產(chǎn)是指由供熱式汽輪發(fā)電機(jī)組的蒸汽流既發(fā)電又供熱的生產(chǎn)方式。

 熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)符合下列指標(biāo)：

 1、總熱效率年平均大于45％。

 總熱效率＝（供熱量＋發(fā)電量×3600千焦／千瓦時）／（燃料總消耗量×燃料單位低位熱值）×100％＊

 2、熱電聯(lián)產(chǎn)的熱電比

 （1）單機(jī)容量5萬千瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于100％；

 （2）單機(jī)容量5萬千瓦至20萬千瓦以下的熱電機(jī)組，其熱電比年平均應(yīng)大于50％；

 （3）單機(jī)容量20萬千瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機(jī)組，在采暖期其熱電比應(yīng)大于50％。

 熱電比＝供熱量／（發(fā)電量×3600千焦／千瓦時）×100％＊

 注＊：供熱量單位采用千焦，發(fā)電量單位采用千瓦時，燃料總消耗量單位采用千克，燃料單位低位熱值單位采用千焦／千克。



 第五條 符合上述指標(biāo)的新建熱電廠或擴(kuò)建熱電廠的增容部分免交上網(wǎng)配套費。符合并網(wǎng)運行條件的，電力部門應(yīng)允許并網(wǎng)，按批準(zhǔn)的可行性研究報告中確定的全年平均熱電比和總熱效率簽定上網(wǎng)電量合同。在保證供熱和機(jī)組安全運行的前提下供熱機(jī)組可參加調(diào)峰。



 第六條 熱電廠和熱網(wǎng)應(yīng)同步建設(shè)，同時投產(chǎn)。新建熱電廠投產(chǎn)二年、由國家和省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)建設(shè)的熱電廠投產(chǎn)三年，以及現(xiàn)有熱電廠經(jīng)技術(shù)改造后，達(dá)不到第四條規(guī)定指標(biāo)的，經(jīng)報請省級經(jīng)濟(jì)綜合部門和電力管理部門核準(zhǔn)，當(dāng)?shù)仉娏Σ块T有權(quán)無償調(diào)度超發(fā)電量，并視其為純凝汽小火電機(jī)組對待。



 第七條 凡利用余熱、余氣、余壓、城市垃圾和煤矸石、煤泥等低熱值燃料及煤層氣的熱電廠，按《
國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知》文件執(zhí)行（國發(fā)〔1996〕36號）。



 第八條 發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)優(yōu)先安排現(xiàn)有中、小型凝汽機(jī)組改造為供熱機(jī)組。



 第九條 鼓勵發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣聯(lián)供技術(shù)以及燃?xì)廨啓C(jī)聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、供熱技術(shù)，提高熱能綜合利用效率。



 第十條 供熱鍋爐單臺容量20噸／時及以上者，熱負(fù)荷年利用大于4000小時，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，均應(yīng)改造為熱電聯(lián)產(chǎn)。

 鼓勵充分利用工業(yè)余熱。



 第十一條 在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)和規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目的供熱范圍內(nèi)，不得再建自備熱電廠或永久性供熱鍋爐房。

 開發(fā)區(qū)可先建鍋爐房供熱，待熱電聯(lián)產(chǎn)建成后轉(zhuǎn)做調(diào)峰和備用鍋爐房。

 通過測算，在供熱范圍內(nèi)除保留部分容量較大、設(shè)備狀態(tài)較好的鍋爐做為供熱系統(tǒng)的調(diào)峰和備用外，其余小鍋爐應(yīng)由當(dāng)?shù)卣髁畈鸪?


 第十二條 在熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)中應(yīng)根據(jù)供熱范圍內(nèi)的熱負(fù)荷特性，選擇合理的熱化系數(shù)。以工業(yè)熱負(fù)荷為主的熱化系數(shù)宜控制在0．7～0．8之間；以采暖供熱負(fù)荷為主的熱化系數(shù)宜控制在0．5～0．6之間。

 熱化系數(shù)＝熱電聯(lián)產(chǎn)汽輪機(jī)抽汽（排汽）量（扣除自用汽）／熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的最大熱負(fù)荷。



 第十三條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的立項和可行性研究報告書應(yīng)由行業(yè)管理部門同意后報國家經(jīng)濟(jì)綜合部門審批。



 第十四條 熱電聯(lián)產(chǎn)接入電力系統(tǒng)方案必須由電力管理部門提出審查意見。熱力管網(wǎng)走向必須由當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)管理部門提出審查意見。



 第十五條 熱電聯(lián)產(chǎn)項目的建設(shè)、安裝、調(diào)試、驗收、投產(chǎn)必須遵照固定資產(chǎn)投資項目的程序和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在熱電廠和城市熱網(wǎng)的建設(shè)過程中應(yīng)分別接受電力及城市建設(shè)管理部門的質(zhì)量監(jiān)督。



 第十六條 熱、電的價格應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的原則和熱、電合理比價的原則確定，并報省級物價管理部門核準(zhǔn)。



 第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。其它有關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定，凡與本文不符的應(yīng)以本文為準(zhǔn)。



 第十八條 本規(guī)定由國家計委負(fù)責(zé)解釋。