老舊住宅增設電梯一直是備受關注的民生工程，但在推進中卻困難重重，高低層居民利益難協(xié)調(diào)往往是加裝電梯難以邁出的“第一步”。近日，秦淮法院紅花法庭審理了一起老舊小區(qū)加裝電梯案，面對同一單元業(yè)主之間“劍拔弩張”的緊張氣氛，法官沒有一判了之，而是充分發(fā)揮能動司法作用，通過多方參與共同調(diào)處，妥善處理了案件，也解了鄰里心結(jié)。

1.取得施工許可證，卻沒法施工

張某某等七人為南京市秦淮區(qū)某小區(qū)A棟1單元的房屋產(chǎn)權人，經(jīng)本單元占建筑面積四分之三，且占總戶數(shù)四分之三以上業(yè)主同意增設電梯，并就相關事宜達成了協(xié)議。

業(yè)主代表向既有住宅增設電梯主管部門提交規(guī)劃設計方案，主管部門經(jīng)初審批復同意增設電梯方案。按照初審意見通知書要求，2021年11月26日至2021年12月6日期間，該單元增設電梯方案進行了公示。2022年4月，該單元增設電梯工程取得了建設規(guī)劃許可證，同年8月取得施工許可證。

之后，施工單位在小區(qū)大門口布告欄和本單元大門上公示了建設規(guī)劃許可證和施工許可證，告知了具體進場施工時間。但在進場施工當日，三位低樓層的業(yè)主不同意施工，阻撓施工人員進場施工。后經(jīng)通過街道、社區(qū)多次調(diào)解無果，張某某等七位業(yè)主將阻撓施工的三位業(yè)主訴至秦淮法院。

2.聯(lián)合走訪，議事平臺解難題

如何協(xié)調(diào)高低層利益，是能否順利加裝電梯的關鍵。因該案涉及民生問題，且社會關注度高，審理過程中，承辦法官王冬青及時與南京市規(guī)劃和自然資源局秦淮分局、街道增梯辦等相關行政主管部門及社區(qū)居民委員會溝通了解情況，并且充分運用人大代表聯(lián)絡站，牽頭搭建議事平臺，邀請秦淮區(qū)人大代表、社區(qū)負責人及居民代表進行調(diào)解。

為了解事情始末，承辦法官與人大代表來到了該棟住戶的家中。

家住該單元六樓的張先生看到法官之后激動地說：“樓房一共6層，12戶居民，其中，3樓及以上樓層住有好幾位老人，加裝電梯能夠切實解決中老年人上下樓的困難；不否認加裝電梯會對低層鄰居造成影響，但利大于弊，我們也愿意向低層住戶進行政策法規(guī)允許范圍內(nèi)的經(jīng)濟補償?！?/p>

家住一樓的王女士也拉著人大代表訴苦水：“電梯的電機距離臥室只有幾米之隔，我們家也有老年人，本身睡眠質(zhì)量不佳，如果安裝了電梯那豈不是都沒法好好休息了，安裝了電梯也會影響室內(nèi)采光。而且電梯的安裝建設是否會影響樓房結(jié)構(gòu)造成安全隱患，這個問題沒有專家給我們解釋一下，心里面沒底，肯定不能讓他們裝?！?/p>

各方都有需求，各方都有難題，如何有效化解難點，使電梯順利安裝，實地走訪結(jié)束后，承辦法官和人大代表決定讓雙方面對面坐下來，把問題說清楚。

耐心傾聽，安裝難題終化解

調(diào)解安排在了居委會辦公室，秦淮區(qū)人大代表、社區(qū)負責人及居民代表紛紛到場。“您說的噪音問題確實有一點，但是我們會安裝一些隔音設施，使噪音降到最低。”面對一樓住戶的苦惱，施工組負責人攤開圖紙，拿出照片不停比劃著，“您看這里，在這個地方加裝電梯會盡可能減少對你家采光和通風的影響。您如有其他想法也可以和我們談談。”聽到施工負責人耐心的解釋，面對擺出的事實，藏有心結(jié)的一樓住戶終于吐露了真實想法。原來，一樓住戶認為加裝電梯的行為是于人有益、于己無益，電梯方便了高層住戶，利于高層住戶的房產(chǎn)增值，而自己卻無明顯得益。

了解了一樓住戶的心結(jié)，承辦法官與人大代表便耐心勸解：“首先，加裝電梯相關工作均符合法律規(guī)定的申請加裝電梯的要求；其次，加裝電梯對于整棟居民的上下樓，特別是老人、小孩的出入，會帶來極大便利；最后，一樓住戶的補償金額，我們會參照實踐中的補償標準，結(jié)合本地的物價水平進行協(xié)商。”

在多方的耐心勸說下，雙方當事人就電梯安裝事項及補償方案等達成一致，并當場簽訂了調(diào)解協(xié)議。經(jīng)回訪得知，目前，電梯加裝工程正有條不紊地開展。

老舊住宅增設電梯，事關每一層樓每一戶業(yè)主的利益，高層業(yè)主有權申請加裝，但由于涉及各方利益，容易產(chǎn)生糾紛，安全隱患、資金籌集、相鄰權益、補償系數(shù)、維保分攤等是都是群眾關注焦點。“通過參與化解，我們認識到了法官工作的專業(yè)性與化解糾紛的用心用情，體會到了司法為民的生動詮釋。”參與聯(lián)合化解的人大代表馮有福說道。

來源：秦淮法院