最新懲罰老賴7大可執(zhí)行項(xiàng)目指南 張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)

張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)：請看最新懲罰老賴7大可執(zhí)行項(xiàng)目指南，被執(zhí)行人購買的金融理財(cái)產(chǎn)品能否執(zhí)行?，被執(zhí)行人名下的住房公積金可否執(zhí)行?，行政單位作為被執(zhí)行人可否執(zhí)行其財(cái)政資金? 被執(zhí)行人大宗商品交易資金結(jié)算賬戶內(nèi)的資金能否執(zhí)行? 保單的生存保險(xiǎn)金 保單紅利 現(xiàn)金價(jià)值可否執(zhí)行? 能否執(zhí)行離退休職工的養(yǎng)老金?請看，最新！“老賴”名下公積金養(yǎng)老金理財(cái)金統(tǒng)統(tǒng)能執(zhí)行！

（以下是由張家港高端民商事律師曹輝團(tuán)隊(duì)提供的法律文章供您閱讀參考，但愿能為您解決相關(guān)問題有所借鑒。真誠為您提供高質(zhì)量和全方位的法律顧問、民商事活動(dòng)法律服務(wù)、大案、要案刑事辯護(hù)、金融資本市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等法律服務(wù)。曹輝團(tuán)隊(duì)專業(yè)性強(qiáng)、功底深、勝算大?。?/p>

為落實(shí)“基本解決執(zhí)行難”，人民法院通過建立執(zhí)行查控體系、曝光失信被執(zhí)行人名單、加強(qiáng)信用懲戒等措施不斷為解決執(zhí)行難問題創(chuàng)造條件。而在具體執(zhí)行過程中，執(zhí)行法官和代理律師還會(huì)受到各種執(zhí)行實(shí)務(wù)問題的困擾，影響個(gè)案的執(zhí)行和推進(jìn)。 本期內(nèi)容，為法律人解決執(zhí)行難題提供確切有效的借鑒和指引。

1、張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)：被執(zhí)行人名下的住房公積金可否執(zhí)行?

被執(zhí)行人已經(jīng)符合國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定的提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的條件，在保障被執(zhí)行人依法享有的基本生活及居住條件的情況下，執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額強(qiáng)制執(zhí)行。

——《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行住房公積金問題的答復(fù)》(﹝2013﹞執(zhí)他字第14號(hào))

只要是單位的正式職工，都有公積金，包括職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金。國務(wù)院發(fā)布的《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的;

(二)離休、退休的;

(三)完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的;

(四)出境定居的;

(五)償還購房貸款本息的;

(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

在強(qiáng)制執(zhí)行中，如果作為被執(zhí)行人的職工已擁有住房，而且住房面積已達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?，對該職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額是否只能凍結(jié)，一定要在上述六種情形下才能提取?

對這個(gè)問題，最高人民法院的態(tài)度有一個(gè)變化的過程。最高人民法院在〔2006〕執(zhí)他字第9號(hào)對福建高院的請示答復(fù)中著重強(qiáng)調(diào)住房公積金使用范圍上的限制，即用途的特定性，當(dāng)時(shí)是這樣答復(fù)的：依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》第3條的規(guī)定，住房公積金是職工個(gè)人繳存或其所在單位為其繳存的住房儲(chǔ)備金，雖屬于職工個(gè)人所有，但使用范圍上受嚴(yán)格限制。

因住房公積金問題復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，在法律法規(guī)未作出進(jìn)一步明確規(guī)定前，不宜輕易強(qiáng)制執(zhí)行。

在〔2012〕執(zhí)他字第5號(hào)對山東高院的請示答復(fù)中態(tài)度已經(jīng)有所緩和，認(rèn)為：住房公積金問題復(fù)雜，涉及民生，政策性強(qiáng)，在法律法規(guī)未作出進(jìn)一步明確規(guī)定前，關(guān)于住房公積金的執(zhí)行問題，執(zhí)行法院應(yīng)確保住房公積金對案涉當(dāng)事人的基本住房保障功能，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，本著審慎原則，依法妥善處理。

2013年對安徽高院的〔2013〕執(zhí)他字第14號(hào)答復(fù)及此后對浙江高院的答復(fù)，態(tài)度則已經(jīng)非常鮮明，只要符合提取條件，只要保障了被執(zhí)行人的基本生活及居住條件，就可以執(zhí)行。

2、張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)：被執(zhí)行人為離、退休職工的，能否執(zhí)行社保機(jī)構(gòu)發(fā)放給被執(zhí)行人的養(yǎng)老金?

可以。被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)視為被執(zhí)行人在第三人處的固定收入，屬于其責(zé)任財(cái)產(chǎn)的范圍，依照《民事訴訟法》第243條之規(guī)定，人民法院有權(quán)凍結(jié)、扣劃。但是，在凍結(jié)、扣劃前，應(yīng)當(dāng)預(yù)留被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬必需的生活費(fèi)用;

社會(huì)保障機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老金發(fā)放機(jī)構(gòu)，有義務(wù)協(xié)助人民法院凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人應(yīng)得的養(yǎng)老金;在執(zhí)行被執(zhí)行人的養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意向社會(huì)保障機(jī)構(gòu)做好解釋工作，講清法律規(guī)定的精神，取得理解和支持。如其仍拒絕協(xié)助的，可以依法制裁。

——《最高人民法院關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》(〔2014〕執(zhí)他字第22號(hào))

這一問題，2002年1月30日最高人民法院研究室給天津高院《關(guān)于執(zhí)行程序中能否扣劃離退休人員離休金退休金清償其債務(wù)問題的答復(fù)》(法研〔2002〕13號(hào))中也曾明確可以執(zhí)行。但是就在答復(fù)作出后的第四天，2002年2月4日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳就給重慶市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出《關(guān)于對扣發(fā)離退休人員基本養(yǎng)老金抵償債務(wù)問題的復(fù)函》(勞社廳函〔2002〕27號(hào))，認(rèn)為，“基本養(yǎng)老金是保障離退休人員的‘養(yǎng)命錢’，離退休人員能否按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金直接關(guān)系到離退休人員的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

同時(shí)，基本養(yǎng)老金在發(fā)放給離退休人員之前，仍屬于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，任何單位不得查封、凍結(jié)和劃扣。《最高人民法院關(guān)于在審理和執(zhí)行民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)不得查封、凍結(jié)和扣劃社會(huì)保險(xiǎn)基金的通知》(法〔2000〕19號(hào))對此也做出了相應(yīng)規(guī)定(編者注：該通知強(qiáng)調(diào)的是，社保機(jī)構(gòu)只是社?；鸬墓芾砣恕⒋苋?，并非所有人，因此不得用社?；饍斶€社保機(jī)構(gòu)及其原下屬企業(yè)的債務(wù)，與離退休人員作為債務(wù)人時(shí)能否執(zhí)行社?；鹜耆莾蓚€(gè)不同的概念)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為法定授權(quán)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著將基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放給離退休人員的職能，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能直接扣發(fā)離退休人員基本養(yǎng)老金抵償法院判決的債務(wù)”。

此后地方法院在執(zhí)行離休金、退休金中普遍遭遇社保部門不協(xié)助執(zhí)行的情況，為此浙江高級(jí)人民法院于2012年報(bào)請最高人民法院商人力資源和社會(huì)保障部廢止勞社廳函〔2002〕27號(hào)復(fù)函，最高人民法院經(jīng)研究后，作出了《關(guān)于能否要求社保機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)、扣劃被執(zhí)行人的養(yǎng)老金問題的復(fù)函》。

3、張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)：行政單位作為被執(zhí)行人時(shí)，可否執(zhí)行其財(cái)政資金?

人民法院在執(zhí)行涉及行政性單位承擔(dān)連帶責(zé)任的生效法律文書時(shí)，只能用該行政單位財(cái)政資金以外的自有資金清償債務(wù)。為了保證行政單位正常的履行職能，不得對行政單位的辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取執(zhí)行措施。行政單位的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金均屬國家財(cái)政性資金，其用途國家有嚴(yán)格規(guī)定，不能用來承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

——《最高人民法院執(zhí)行工作辦公室關(guān)于能否強(qiáng)制執(zhí)行金昌市東區(qū)管委會(huì)有關(guān)財(cái)產(chǎn)的請示的復(fù)函》(〔2001〕執(zhí)他字第10號(hào))

《最高人民法院關(guān)于審理軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)移交、撤銷企業(yè)和與黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè)相關(guān)糾紛案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2001〕8號(hào))中也有類似的規(guī)定，其中，第15條規(guī)定：“人民法院在審理有關(guān)移交、撤銷、脫鉤的企業(yè)的案件時(shí)，認(rèn)定開辦單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，不得對開辦單位的國庫款、軍費(fèi)、財(cái)政經(jīng)費(fèi)賬戶、辦公用房、車輛等其他辦公必需品采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等保全和執(zhí)行措施。”第16條規(guī)定：“人民法院在執(zhí)行涉及開辦單位承擔(dān)民事責(zé)任的生效判決時(shí)，只能用開辦單位財(cái)政資金以外的自有資金清償債務(wù)。如果開辦單位沒有財(cái)政資金以外自有資金的，應(yīng)當(dāng)依法裁定終結(jié)執(zhí)行?！?/p>

4、張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)：企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，可否凍結(jié)、扣劃企業(yè)黨組織的黨費(fèi)?

企業(yè)黨組織的黨費(fèi)是企業(yè)每個(gè)黨員按月工資比例向黨組織交納的用于黨組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，單立賬戶，?？顚Ｓ?，不屬于企業(yè)的責(zé)任財(cái)產(chǎn)。在企業(yè)作為被執(zhí)行人時(shí)，人民法院不得凍結(jié)或劃撥該企業(yè)黨組織的黨費(fèi)，不得用黨費(fèi)償還該企業(yè)的債務(wù)。

執(zhí)行中，如果申請執(zhí)行人提供證據(jù)證明企業(yè)的資金存入黨費(fèi)賬戶，并申請人民法院對該項(xiàng)資金予以執(zhí)行的，人民法院可以對該項(xiàng)資金先行凍結(jié);被執(zhí)行人提供充分證據(jù)證明該項(xiàng)資金屬于黨費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除凍結(jié)。

——《最高人民法院關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行中不應(yīng)將企業(yè)黨組織的黨費(fèi)作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)予以凍結(jié)或劃撥的通知》(法〔2005〕209號(hào))

黨員交納的黨費(fèi)，除要上繳中組部黨費(fèi)總額的5%之外，在各級(jí)黨委按不同比例留存。黨費(fèi)使用主要用于培訓(xùn)黨員、補(bǔ)助生活困難的黨員和修繕因?yàn)?zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施等，不能用企業(yè)黨組織的黨費(fèi)來清償企業(yè)所欠債務(wù)。

5、對被執(zhí)行人大宗商品交易資金結(jié)算賬戶內(nèi)的資金能否執(zhí)行?

被執(zhí)行人名下大宗商品交易資金結(jié)算賬戶，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)查明賬戶資金的性質(zhì)，嚴(yán)格區(qū)分賬戶內(nèi)被執(zhí)行人自有資金與客戶交易資金，并只能對被執(zhí)行人自有資金予以執(zhí)行。

——《最高人民法院關(guān)于被執(zhí)行人大宗商品交易資金結(jié)算賬戶內(nèi)資金能否采取執(zhí)行措施的答復(fù)》(〔2012〕執(zhí)他字第7號(hào))

上述答復(fù)給我們的實(shí)踐啟示就是，在執(zhí)行證券交易結(jié)算機(jī)構(gòu)、期貨交易結(jié)算機(jī)構(gòu)等被執(zhí)行人的銀行存款賬戶時(shí)，切記要核實(shí)清楚相關(guān)賬戶以及賬戶內(nèi)資金的性質(zhì)，避免錯(cuò)誤扣劃投資者的資金。

6、銀行客戶作為被執(zhí)行人時(shí)，對其購買的金融理財(cái)產(chǎn)品能否執(zhí)行?

客戶購買的金融理財(cái)產(chǎn)品，無論是銀行自己發(fā)行的(包括總行和省分行發(fā)行的，簡稱自營產(chǎn)品)，還是銀行代理銷售的(簡稱代售產(chǎn)品)，都屬于客戶擁有的財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)客戶作為被執(zhí)行人時(shí)，該財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于責(zé)任財(cái)產(chǎn)，人民法院可以執(zhí)行。

——《浙江省高級(jí)人民法院、浙江省銀行業(yè)協(xié)會(huì)、工行浙江省分行、農(nóng)行浙江省分行、中行浙江省分行、建行浙江省分行、交行浙江省分行關(guān)于規(guī)范人民法院執(zhí)行金融理財(cái)產(chǎn)品和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的紀(jì)要》

近年來，隨著資金理財(cái)化傾向明顯，加上法院通過網(wǎng)絡(luò)“點(diǎn)對點(diǎn)”查控系統(tǒng)查詢、凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款越來越便捷、有效，不少被執(zhí)行人轉(zhuǎn)而購買各類理財(cái)產(chǎn)品，但對理財(cái)產(chǎn)品能否執(zhí)行、如何執(zhí)行，法院與銀行存在不同意見，執(zhí)行人員對此也較為陌生，浙江高級(jí)人民法院與浙江省銀行業(yè)協(xié)會(huì)及五大國有銀行浙江省分行在全國率先作出了《關(guān)于規(guī)范人民法院執(zhí)行金融理財(cái)產(chǎn)品和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助執(zhí)行的紀(jì)要》，對相關(guān)問題予以了明確。

7、張家港律師曹輝團(tuán)隊(duì)：保單的生存保險(xiǎn)金、保單紅利、現(xiàn)金價(jià)值，人民法院可否執(zhí)行?

浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范對被執(zhí)行人擁有的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品財(cái)產(chǎn)利益執(zhí)行的通知》浙高法執(zhí)[2015)8號(hào)：

投保人購買傳統(tǒng)型、分紅型、投資連接型、萬能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品、依保單約定可獲得的生存保險(xiǎn)金、或以現(xiàn)金方式支付的保單紅利、或退保后保單的現(xiàn)金價(jià)值，均屬于投保人、被保險(xiǎn)人或受益人的財(cái)產(chǎn)權(quán)。當(dāng)投保人、被保險(xiǎn)人或受益人作為被執(zhí)行人時(shí)，該財(cái)產(chǎn)權(quán)屬于責(zé)任財(cái)產(chǎn)，人民法院可以執(zhí)行。

人民法院要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)助扣劃保險(xiǎn)產(chǎn)品退保后可得財(cái)產(chǎn)利益時(shí)，一般應(yīng)提供投保人簽署的退保申請書，但被執(zhí)行人下落不明，或者拒絕簽署退保申請書的，執(zhí)行法院可以向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)出執(zhí)行裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書要求協(xié)助扣劃保險(xiǎn)產(chǎn)品退保后可得財(cái)產(chǎn)利益，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)有協(xié)助義務(wù)。