一、非羈押訴訟的定義

輕刑案件非羈押訴訟，是指在刑事訴訟活動中，依據(jù)法律規(guī)定對罪行較輕的犯罪嫌疑人、被告人，不采取羈押性強(qiáng)制措施而進(jìn)行的訴訟活動，其有利于體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促進(jìn)貫徹落實(shí)尊重和保障人權(quán)的基本理念。司法實(shí)踐中，在推進(jìn)輕刑案件非羈押訴訟過程中也遇到一些問題，比如犯罪嫌疑人存在脫逃、串供等妨礙訴訟順利進(jìn)行的情形，公安機(jī)關(guān)對于逮捕必要性和社會危險(xiǎn)性的說明不夠充分，等等。

二、非羈押訴訟的作用：

（1）保障人權(quán)。我國刑事訴訟法確定了未經(jīng)法院判決不得確定有罪原則，對處于審判前訴訟階段的犯罪嫌疑人，采取強(qiáng)制措施的強(qiáng)度必須與其人身危險(xiǎn)性、罪行嚴(yán)重程度成正比，這是比例原則的要求。因?yàn)楸煌贫o罪的犯罪嫌疑人中，或許存在真正無罪而被司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤追究的人，也或許存在沒有證據(jù)證明其犯罪行為的犯罪嫌疑人，更或許該犯罪嫌疑人依法只能被判處有期徒刑六個(gè)月以下、拘役或者不起訴，但由于訴訟案件多、訴訟程序繁瑣，在審判前將其羈押，甚至羈押超過了六個(gè)月，容易給犯罪嫌疑人帶來不公正的待遇。

（2）節(jié)約司法資源。伴隨經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、人口流動性加大，在有的地方，刑事犯罪呈現(xiàn)增多情況，有限司法資源與案件量的矛盾日益突出。而常態(tài)下的輕刑案件羈押訴訟，對司法資源的耗費(fèi)更是巨大的。因此，完善司法機(jī)制，節(jié)約司法資源，提高訴訟效率，成為“正義”的另一種共識。實(shí)行輕刑案件非羈押訴訟，可以從源頭上減少對司法資源的耗費(fèi)，使有限的司法資源用在“刀刃”上。

（3）化解審限矛盾。隨著案件量的增加，有限的司法資源與審限矛盾也比較突出。審限短，則流程急；審限長，則流程緩。在案件量居高不下、辦案期限不變的情況下，辦案人員白加黑、五加二的工作狀態(tài)成為常態(tài)，對司法資源的良性運(yùn)轉(zhuǎn)損害較大。輕刑案件的羈押訴訟與非羈押訴訟直接影響審限矛盾的大小。因?yàn)檩p刑案件羈押訴訟審限短，在“案多人少”的情況下，無形增加了壓力，而非羈押訴訟，則可以起到緩解審限矛盾的作用。