1.《刑事訴訟法》
第一百九十九條 違反法庭秩序的處理
在法庭審判過程中，如果訴訟參與人或者旁聽人員違反法庭秩序，審判長應(yīng)當(dāng)警告制止。對(duì)不聽制止的，可以強(qiáng)行帶出法庭；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。
罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。被處罰人對(duì)罰款、拘留的決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。
對(duì)聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百一十條 違反法庭規(guī)則
訴訟參與人和其他人應(yīng)當(dāng)遵守法庭規(guī)則。 人民法院對(duì)違反法庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令退出法庭或者予以罰款、拘留。 人民法院對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，予以罰款、拘留。

《中華人民共和國行政訴訟法》
第五十九條
訴訟參與人或者其他人有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的人，對(duì)人民法院的協(xié)助調(diào)查決定、協(xié)助執(zhí)行通知書，無故推拖、拒絕或者妨礙調(diào)查、執(zhí)行的； （二）偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料，妨礙人民法院審理案件的； （三）指使、賄買、脅迫他人作偽證或者威脅、阻止證人作證的； （四）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)的； （五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的； （六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人民法院工作人員執(zhí)行職務(wù)，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人民法院工作秩序的； （七）對(duì)人民法院審判人員或者其他工作人員、訴訟參與人、協(xié)助調(diào)查和執(zhí)行的人員恐嚇、侮辱、誹謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報(bào)復(fù)的。 人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員依照前款規(guī)定予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 罰款、拘留須經(jīng)人民法院院長批準(zhǔn)。當(dāng)事人不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

（57）擾亂法庭秩序罪
二、構(gòu)成犯罪判刑
《刑法》擾亂法庭秩序罪
第三百零九條 有下列擾亂法庭秩序情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金：
（一）聚眾哄鬧、沖擊法庭；
（二）或者毆打司法工作人員或者訴訟參與人的；
（三）侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者訴訟參與人，不聽法庭制止，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的；
（四）有損壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴(yán)重的。
處罰
根據(jù)刑法第309條之規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

三、按撤訴處理的規(guī)定

《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百四十三條 按撤訴處理
原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理；被告反訴的，可以缺席判決。

《中華人民共和國行政訴訟法》
第五十八條
經(jīng)人民法院傳票傳喚，原告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按照撤訴處理；被告無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。

該案件完全可以對(duì)當(dāng)事人拘留罰款，按撤訴處理，沒有法律依據(jù)。
另外，起訴多個(gè)政府機(jī)關(guān)，更不應(yīng)該成為按照撤訴處理理由。
起訴政府機(jī)關(guān)，并不違反法律規(guī)定，而且能夠促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政。各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)該感謝公民通過法律手段對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督！

正確的做法，應(yīng)該宣布中止審理，對(duì)當(dāng)事人拘留十五日，執(zhí)行后再次恢復(fù)審理。
如果下次還如此，再次中止審理，移送公安機(jī)關(guān)偵查，判刑三年以下。等刑滿釋放再恢復(fù)審理。
不怕判刑，鬧一次三年，看能鬧幾次！