本罪侵犯的客體是國家金融管理制度。有些銀行或者其他金融機構(gòu)及其工作人員,違反國家規(guī)定,出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明等,一方面給國家造成經(jīng)濟上的重大損失,另一方面又給詐騙犯罪分子進行其他詐騙犯罪創(chuàng)造了條件,提供了幫助,造成了嚴重擾亂金融秩序和社會秩序的后果,為嚴厲打擊這類犯罪分子,本法設專條規(guī)定予以打擊。
本罪的犯罪對象為信用證、保函、票據(jù)、存單、資信證明。其中,信用證,票據(jù)即本票、匯票、支票存單等已在相關(guān)犯罪如偽造、變造金融票證罪、信用證詐騙罪作了介紹,這里不再贅述。至于保函,又稱擔保函,作為銀行最為重要的資信文件之一,是指應申請人的請求,向第三方開具的保證受益人會按照保函的規(guī)定履行某種特定的義務,一旦申請人未能履行保函所規(guī)定的義務時,則由擔保人代為履行義務的書面保證文件。擔保人為銀行,即由銀行出具的保函,為銀行保函。保函是銀行主要的日常業(yè)務之一,但也存在著較大的金融風險。
保函,根據(jù)其經(jīng)濟功能及業(yè)務性質(zhì)的不同,通常分為信用保函與融資保函。前者主要包括:借款保函、付款保函、預付款保函。首先由于申請人作為第一付款人在申請開立保函時,一般不需要交納保證金,一旦申請人破產(chǎn)、倒閉或采取一些欺詐方法不履行義務時,銀行依照保函履行某種義務如償還約定債務后,缺少必要的手段追索代償資金;銀行出具的保函不能借助于貨物作為申請人未能履行義務的保證,對其用于抵押的物品的處理,往往要受到這樣或那樣的限制;第三,申請人違約不履行義務時,為了徹底推卸責任,往往也是極力阻礙銀行承付,而否認自已的違約行為,從而易使銀行牽人到他們之間的貿(mào)易糾紛中去;由于保函受益人的不間斷索債的行為往往造成自己陷于被動的境地。尤其是融資性的保函,其索償條款一般都是無條件的,擔保銀行對受益人的即使是不公正的索賠要求,也無力抗拒,除付款之外,別無選擇。為此,銀行在承辦保函業(yè)務時,必須對申請人的資信情況、經(jīng)營能力及狀況等各方面進行認真的審查,避免為那些資信情況不好、經(jīng)營狀況不佳的客戶出具保函。出具時,應要求申請人提供充分的有效質(zhì)押,密切注意基礎交易即申請人與受益人之間的經(jīng)濟交易的執(zhí)行情況,加強風險防范工作,不得不負責任,草率為之。
在現(xiàn)代的經(jīng)濟生活中,為了避免交往過程中所帶來的各種風險,交往的一方總是希望對方的經(jīng)濟實力越強,資信情況越好。因為這樣表明對方履行
合同的能力就越強,做成生意的可信度就更大,所擔負的風險就更少。所謂資信,包括一個單位或個人的資金、財力即經(jīng)濟實力與信用兩個方面。前者是指經(jīng)濟單位或個人的注冊資本、實收資本、公積金以及其他財產(chǎn)和資產(chǎn)負債等方面的情況;后者主要是指經(jīng)營作風、履約方面的情況。資信情況的好壞,一是看其資產(chǎn)情況的好壞,即是否具有相當客觀的資產(chǎn),經(jīng)濟狀況是否良好,履行契約的能力怎樣;二是看其是否遵守合同,講究誠實信用。資信證明,則是一種反映一個單位或個人資金與信用情況的書面證明文件。
通過銀行開展資信調(diào)查,出具資信證明,是銀行等金融機構(gòu)的一項金融業(yè)務之一。在我國一般都委托中國銀行等辦理。從狹義上講,其是指由銀行及其他金融機構(gòu)經(jīng)過資信調(diào)查后,就其資金和信用提供的一種書面情況反映與報告。但從廣義上來說,票據(jù)、銀行存單、房契、地契以及其他各種產(chǎn)權(quán)證明,都可以表現(xiàn)為某個單位或個人的資產(chǎn)情況,反映出經(jīng)濟實力、資信能力,從而成為持有人的資信證明。除此之外,由銀行以及其他金融機構(gòu)出具的有關(guān)財產(chǎn)方面的
委托書、協(xié)議書、意向書亦可反映持有人的資信情況,成為其資信證明。在這里,除可以作為其他犯罪對象外,如票據(jù)、信用證就可作為一種獨立犯罪行為的對象,都應理解為本罪的資信證明。銀行在出具資信證明時,應當認真審查其資信情況,因此,就必須進行必要的資信調(diào)查。資信調(diào)查的主要內(nèi)容及范圍,應當包括,(1)企業(yè)的組織情況,包括企業(yè)的經(jīng)濟性質(zhì)、創(chuàng)建歷史、分支機構(gòu)、主要負責人及其擔任的職務等情況;(2)資信情況,即包括資金和信用兩個方面的情況;(3)
經(jīng)營范圍,主要是指企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營及服務活動范圍;(4)經(jīng)營能力,包括每年的經(jīng)營額、銷售途徑、貿(mào)易關(guān)系、經(jīng)營措施、方式等等。一些本無可靠資信能力的人,為了獲取非法利潤,便借用銀行信用標榜自己的經(jīng)濟實力與資信情況,騙取他人的信任,在與之交易的經(jīng)濟活動中,趁機詐取他人財物。因此,銀行等金融機構(gòu)在為他人出具資信證明時,必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,認真審查其資信情況,不能玩忽職守甚或濫用職權(quán),非法為他人出具資信證明,從而為不法分子招搖撞騙、詐騙財物大開方便之門。因其行為而造成嚴重后果的,自然應受到法律的嚴厲制裁。
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