根據(jù)《非法集資司法解釋》的規(guī)定，包括非法吸收公眾存款罪在內(nèi)的非法集資犯罪活動，需同時具備“非法性”“公開性”“社會性”“利誘性”四個特征。

其中，社會性特征是非法集資犯罪的本質(zhì)特征，是包括非法吸收公眾存款罪在內(nèi)的所有非法集資活動區(qū)別于民間借貸的主要依據(jù)?！斗欠Y司法解釋》從正反兩方面對非法集資的社會性特征作了限定依據(jù)《非法集資司法解釋》第1條第1款第4項的規(guī)定，非法吸收公眾存款，必須“向社會公眾即社會不特定對象吸收資金”，同時，本條第2款又規(guī)定：“未向社會公開宣傳，在親友或者單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。

在具體理解和把握非法吸收公眾存款罪“社會性特征”時，首先要準確界定不特定對象”的認定標準。我們認為，要堅持主客觀相一致的原則，從主觀認識和客觀行為兩個方面加以把握；換言之，既要考察行為人主觀上是否具有僅向特定對象吸收資金的目的，又要考察行為人客觀上所實施的行為是否可控，是否現(xiàn)定于特定的范圍或者僅針對特定的對象如果行為人對集資行為的輻射面事先不加以限制，事中不做控制，或者在蔓延至社會后而聽之任之，不設(shè)法加以阻止的，應當認定為向社會不特定對象吸收資金。

如果行為人僅向“親友”集資，而不擴大范圍或者不放任集資范圍擴大，則屬于非法集資司法解釋》規(guī)定的“未向社會公開宣傳，在親友或單位內(nèi)部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法或變相吸收公眾存款”。如果行為人通過“親友”向社會不特定人集資，或行為人最初向“親友”集資，行為人的“親友”又向他們的朋友、親戚、熟人等吸收資金，行為人明知上述事實并放任的，或者行為人主觀上產(chǎn)生了非法集資目的，在向社會不特定人員集資的同時還向“親友”集資的，均應當認定為向“社會不特定對象”吸收資金，具有“社會性”，符合非法吸收公眾存款罪其他構(gòu)成要件的，應當以非法吸收公眾存款追究刑事責任。

2014年“兩高一部”《非法集資案件適用法律意見》對非法吸收公眾存款罪的社會性，特別是“社會公眾”的認定予以明確，即“下列情形不屬于………針對特定對象吸收資金’的行為應當認定為向社會公眾吸收資金：(一)在向親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內(nèi)部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的；(二)以吸收資金為目的，將社會人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其吸收資金的。

2019年“兩高一部”《非法集資案件意見》在繼承上述規(guī)定的基礎(chǔ)上，又進一步明確，行為人“向社會公開宣傳，同時向不特定對象、親友或者單位內(nèi)部人員吸收資金的”，向親友或者單位內(nèi)部人員吸收的資金均應當與向不特定對象吸收的資金一并計入犯罪數(shù)額。從而進一步界定清楚“社會不特定對象”的內(nèi)涵和外延