一、生產(chǎn)地溝油可判死刑

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2012年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動的通知》（以下簡稱通知），要求堅決打擊“地溝油”進(jìn)入食用領(lǐng)域的各種犯罪行為。值得注意的是，通知強(qiáng)調(diào)，對“地溝油”犯罪定罪量刑時，情節(jié)嚴(yán)重罪當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑。

用最嚴(yán)厲的法令懲治“地溝油”犯罪，表明了我國打擊食品安全犯罪、保護(hù)人民群眾切身利益的堅定決心。

二、關(guān)于依法嚴(yán)懲地溝油犯罪活動的通知

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部 關(guān)于依法嚴(yán)懲地溝油犯罪活動的通知

2012年1月9日

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪活動，切實保障人民群眾的生命健康安全，根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪，切實維護(hù)人民群眾食品安全

“地溝油”犯罪，是指用餐廚垃圾、廢棄油脂、各類肉及肉制品加工廢棄物等非食品原料，生產(chǎn)、加工“食用油”，以及明知是利用“地溝油”生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為?！暗販嫌汀狈缸飮?yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重影響國家形象，損害黨和政府的公信力。各級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要認(rèn)真貫徹《刑法修正案（八）》對危害食品安全犯罪從嚴(yán)打擊的精神，依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪，堅決打擊“地溝油”進(jìn)入食用領(lǐng)域的各種犯罪行為，堅決保護(hù)人民群眾切身利益。對于涉及多地區(qū)的“地溝油”犯罪案件，各地公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要在案件管轄、調(diào)查取證等方面通力合作，形成打擊合力，切實維護(hù)人民群眾食品安全。

二、準(zhǔn)確理解法律規(guī)定，嚴(yán)格區(qū)分犯罪界限

（一）對于利用“地溝油”生產(chǎn)“食用油”的，依照刑法第144條生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（二）明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。認(rèn)定是否“明知”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的認(rèn)知能力，犯罪嫌疑人、被告人及其同案人的供述和辯解，證人證言，產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)貨渠道及進(jìn)貨價格、銷售渠道及銷售價格等主、客觀因素予以綜合判斷。

（三）對于利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”，已經(jīng)銷售出去沒有實物，但是有證據(jù)證明系已被查實生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪事實的上線提供的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（四）雖無法查明“食用油”是否系利用“地溝油”生產(chǎn)、加工，但犯罪嫌疑人、被告人明知該“食用油”來源可疑而予以銷售的，應(yīng)分別情形處理：經(jīng)鑒定，檢出有毒、有害成分的，依照刑法第144條銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任；屬于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，依照刑法第143條銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪追究刑事責(zé)任；屬于以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品或者假冒注冊商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第140條銷售偽劣產(chǎn)品罪或者第213條假冒注冊商標(biāo)罪、第214條銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪追究刑事責(zé)任。

（五）知道或應(yīng)當(dāng)知道他人實施以上第（一）、（二）、（三）款犯罪行為，而為其掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，或者提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供技術(shù)、生產(chǎn)、經(jīng)營場所、運(yùn)輸、倉儲、保管等便利條件的，依照本條第（一）、（二）、（三）款犯罪的共犯論處。

（六）對違反有關(guān)規(guī)定，掏撈、加工、販運(yùn)“地溝油”，沒有證據(jù)證明用于生產(chǎn)“食用油”的，交由行政部門處理。

（七）對于國家工作人員在食用油安全監(jiān)管和查處“地溝油”違法犯罪活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在食品安全領(lǐng)域的適用

在對“地溝油”犯罪定罪量刑時，要充分考慮犯罪數(shù)額、犯罪分子主觀惡性及其犯罪手段、犯罪行為對人民群眾生命安全和身體健康的危害、對市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞程度、惡劣影響等。對于具有累犯、前科、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子等情節(jié)，以及犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，給國家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，依法嚴(yán)懲，罪當(dāng)判處死刑的，要堅決依法判處死刑。對在同一條生產(chǎn)銷售鏈上的犯罪分子，要在法定刑幅度內(nèi)體現(xiàn)嚴(yán)懲源頭犯罪的精神，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)量刑的整體平衡。對于明知是“地溝油”而非法銷售的公司、企業(yè)，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。對于具有自首、立功、從犯等法定情節(jié)的犯罪分子，可以依法從寬處理。要嚴(yán)格把握適用緩刑、免予刑事處罰的條件。對依法必須適用緩刑的，一般同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期內(nèi)從事與食品生產(chǎn)、銷售等有關(guān)的活動。

《通知》的核心內(nèi)容在于，明確了用“地溝油”生產(chǎn)、銷售“食用油”的性質(zhì)，公安機(jī)關(guān)查實利用“地溝油”作為原料生產(chǎn)“食用油”的，即依照刑法生產(chǎn)有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任；同樣，明知是利用“地溝油”生產(chǎn)的“食用油”而予以銷售的，即依照刑法銷售有毒、有害食品罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

三、國家大力治理“地溝油”辦法

1、從源頭上根治

嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)法,加強(qiáng)源頭治理,杜絕“地溝油”流向餐桌;加大政策扶持力度,建立長效機(jī)制,合力推動餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用。

健全餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法,指導(dǎo)地方做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作,推廣無害化處理技術(shù),規(guī)范處置行為,防止環(huán)境污染。

2、做好廚余廢棄物去向跟蹤

鼓勵企業(yè)探索在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車間、肉類加工車間和無害化處理車間等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安裝攝像裝備,追溯廢棄物流向,試點(diǎn)在居民家庭廚房開展廚余垃圾粉碎處理。

3、加強(qiáng)資源利用化技術(shù)

抓緊研究無害化處理和資源化利用實用技術(shù),加快制定“地溝油”的科學(xué)鑒定方法。合理布局無害化處理和資源化利用體系,組織建設(shè)無害化處理場所。.

4、打擊治理，全民監(jiān)督

對生產(chǎn)銷售“地溝油“””落實有獎舉報制度,動員社會力量進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接,健全涉嫌犯罪案件的移送通報機(jī)制,加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。