根據(jù)我國(guó)刑法及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，非法集資犯罪主要包括非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪等《非法集資司法解釋》第1條所規(guī)定的非法集資犯罪行為必須具備的“非法性、公開(kāi)性、利誘性、社會(huì)性”四大特征，是判定非法集資行為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或者集資詐騙罪的基本標(biāo)準(zhǔn)。

該解釋第3條所規(guī)定的犯罪數(shù)額和人數(shù)要求，是行為人在符合第1條規(guī)定的非法集資行為四大特征前提下，所必須具備的具體個(gè)罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)踐中不應(yīng)脫離刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，將非法集資司法解釋》第1條和第3條的相關(guān)規(guī)定割裂開(kāi)來(lái)，僅以具體集資的人數(shù)或數(shù)額作為區(qū)分民間借貸與非法集資犯罪的界限，機(jī)械理解和執(zhí)行相關(guān)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，換言之，《非法集資司法解釋》第1條規(guī)定界定了某一行為是否屬于刑法意義上的非法集資行為，第3條則規(guī)定了某一非法集資行為構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的具體入罪標(biāo)準(zhǔn)。

行為人所經(jīng)營(yíng)的公司、企業(yè)涉嫌非法集資，但尚能正常經(jīng)營(yíng)，且具有兌付能力的，應(yīng)建議有關(guān)主管、監(jiān)管部門采取行政、法律手段監(jiān)督其盡快清退集資款項(xiàng)。對(duì)于公司、企業(yè)涉嫌非法集資，且已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的，如果經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估認(rèn)為尚有復(fù)蘇可能，在政策允許的范圍內(nèi)可協(xié)調(diào)金融等有關(guān)部門，通過(guò)加大幫扶力度，加強(qiáng)管控，引導(dǎo)集資參與人與公司、企業(yè)簽訂分期還款協(xié)議，逐步清退集資款項(xiàng)。行為人涉嫌非法集資犯罪，但有可能返還集資款項(xiàng)的，可以暫緩刑事立案。對(duì)于能夠積極籌集資金，并在刑事立案前已經(jīng)全部或者大部分兌付集資參與人的，后果不嚴(yán)重的，可以不予刑事案件立案，或者免予刑事處罰。