謠言本身并不是一個法律概念，我們通常所說的謠言是指沒有事實存在而憑空捏造，并且通過一定的方式傳播的言論。唐興華認(rèn)為，“謠言”是生活用語，法律上對謠言表述為“虛假信息”。在有關(guān)新型肺炎的問題上，編造、散布，或組織、指使他人散布虛假信息造成社會秩序混亂的，屬法律嚴(yán)格禁止的對象。

虛假信息的產(chǎn)生有其深刻的社會根源，在一線實施社會治理的有關(guān)機(jī)關(guān)和個人，對此應(yīng)有深刻的認(rèn)識，這是更好履行執(zhí)法責(zé)任的前提。我比較認(rèn)同唐興華法官的觀點(diǎn)，謠言在法律上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假信息。但我國當(dāng)前的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件中，仍然有很多條文是用謠言一詞。這就使得謠言這一生活用語法律化，存在于專業(yè)化的法律條文之中。

我國現(xiàn)行有效的規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件有十余部，但均為對什么是謠言進(jìn)行解釋和界定，這就使得在具體執(zhí)行過程中會發(fā)生偏差，不同的人對謠言的理解不同，就會存在執(zhí)法不一的情況，同樣情況就可能受到不同的處罰。這也是實踐中很多打擊謠言的案例飽受社會詬病的原因。

因此，對于什么是謠言，哪些謠言應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任，哪些沒有必要進(jìn)行法律規(guī)制，必須予以明確。我未檢索有關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，因為互聯(lián)網(wǎng)信息沒有地方邊界，其立法規(guī)制權(quán)不應(yīng)當(dāng)授予地方人大及地方政府。