非法吸收公眾存款罪中，“非法性”認定的法律依據(jù)是什么？如何理解？

時間：2020-11-04 來源：法律投稿

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非法吸收公眾存款罪，是指違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾吸收資金的行為。

那么，我們首先要探討的是，這里的“國家金融管理法律規(guī)定”到底是指什么？

楊衛(wèi)國案鮮明地指出，根據(jù)《商業(yè)銀行法》第十一條規(guī)定，未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務。

這是判斷吸收公眾存款行為合法與非法的基本法律依據(jù)，也是我們在辦案中應當援引的基礎法條。同時，指導性案例還提出，國務院《非法金融機構和非法金融業(yè)務活動取締辦法》（以下簡稱“《兩非取締辦法》”）進一步明確規(guī)定，未經(jīng)依法批準，非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款、以任何名義向社會不特定對象進行的非法集資都屬于非法金融活動，必須予以取締。這也是我們需要援引的條款。

2020年處置非法集資部際聯(lián)席會議提出，今年將加快推動《防范和處置非法集資條例》出臺，屆時我們需要注意的是，在新的行政法規(guī)出臺后，原《兩非取締辦法》是否同時廢止，需要引起我們辦案同志的關注，以便在新舊行政法規(guī)交替時準確地援引相關條款。

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