商業(yè)銀行法第三條商業(yè)銀行可以經營下列部分或者全部業(yè)務：（一）吸收公眾存款；（二）發(fā)放短期、中期和長期貸款；（三）辦理國內外結算；（四）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；（五）發(fā)行金融債券；（六）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；（七）買賣政府債券；（八）從事同業(yè)拆借；（九）買賣、代理買賣外匯；（十）從事銀行卡業(yè)務；（十一）提供信用證服務及擔保；（十二）代理收付款項及代理保險業(yè)務；（十三）提供保管箱服務；（十四）經國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準的其他業(yè)務。經營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構批準。商業(yè)銀行經中國人民銀行批準，可以經營結匯、售匯業(yè)務。

本條是關于商業(yè)銀行的業(yè)務范圍（經營范圍）的規(guī)定。

本條規(guī)定商業(yè)銀行的業(yè)務范圍，目的是保護商業(yè)銀行的專業(yè)經營。從積極的方面來看，法律規(guī)定銀行的業(yè)務范圍，是非商業(yè)銀行不能夠經營商業(yè)銀行獨有的業(yè)務，從而保護了商業(yè)銀行的專業(yè)市場。保護商業(yè)銀行專業(yè)市場不是為了市場壟斷，而是為了保護存款人的利益和其他客戶的利益。眾所周知，商業(yè)銀行是負債經營的金融企業(yè)，承擔的風險比其他企業(yè)更大，因此，批準設立的商業(yè)銀行的條件比較嚴格，法律規(guī)范商業(yè)銀行經營行為比較嚴格。為了確保商業(yè)銀行經營商業(yè)銀行的特有業(yè)務，法律才將這些業(yè)務明列出來，便于金融管理部門的監(jiān)管。從消極方面來看，商業(yè)銀行只能在法定的業(yè)務范圍內從事經營活動，法律不允許超出法定的業(yè)務范圍經營。商業(yè)銀行的法定業(yè)務都是屬于風險比較小，安全性比較高的業(yè)務，因為商業(yè)銀行的負債經營的特點使它只能夠從事風險小的業(yè)務。如果商業(yè)銀行超出了法定的業(yè)務范圍，法律將對這種超范圍的行為進行處罰。商業(yè)銀行是獨立自主的市場主體，其經營哪些業(yè)務，從事哪些活動，在法律許可的限度內，應由其自行決定，任何組織和個人均不得干預?？梢哉f，自行確定經營范圍，是其最重要的自治權，所以，商業(yè)銀行的經營范圍應先由全體股東通過章程加以確定。但銀行業(yè)對社會安定和經濟發(fā)展有直接的影響，為了保證國家從宏觀上調控銀行業(yè)的發(fā)展，并且保證商業(yè)銀行的安全運營，國家有必要對商業(yè)銀行的經營范圍進行審批。審批的意義主要有兩個方面：一是監(jiān)督商業(yè)銀行經營條件下經營范圍是否一致；二是從宏觀上控制商業(yè)銀行的經營范圍，保證業(yè)務分離制度的推行。所以，考慮到銀行業(yè)務的特殊性和審批的必要性，本條第2款規(guī)定：“經營范圍由商業(yè)銀行章程規(guī)定，報中國人民銀行批準。