“碰瓷”犯罪性質(zhì)惡劣，危害嚴重，人民群眾對此深惡痛絕，但長期以來，如何辦理“碰瓷”犯罪卻存在不小的分歧。

今天，公安部召開新聞發(fā)布會，發(fā)布兩高一部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見》，首次明確界定何為“碰瓷”，并進一步明晰其定性量刑的法律適用問題。
據(jù)公安部法制局副局長李文勝介紹，“碰瓷”是群眾對這一類社會丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語，以往由于沒有明確定義，造成法律界限不明確。據(jù)悉，此次《指導(dǎo)意見》首次對“碰瓷”進行準確界定，“碰瓷”，是指行為人通過故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財物的行為。
長期以來，“碰瓷”手法多樣，涉及刑法的多項罪名，具體性質(zhì)和危害程度存在差異，各地法律適用存在分歧。此次《指導(dǎo)意見》對實施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進行了梳理，分類予以明確，以統(tǒng)一司法標準和尺度。將“碰瓷”的常見情形分為兩類：
一類是詐騙類。即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財物的情形，其突出特點是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險詐騙罪、虛假訴訟罪。
另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象，而且對被害人或其近親屬以實施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚言侵害相要挾，從而獲取財物，其突出特點是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。
另外，《指導(dǎo)意見》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪，如采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式，實施盜竊罪、搶奪罪；毀壞他人財物、暴力劫取他人財物，可能構(gòu)成故意毀壞財物罪、搶劫罪；導(dǎo)致重大交通事故的，可能構(gòu)成交通肇事罪；以及故意或者過失致人傷亡、非法拘禁他人、非法搜查他人人身，可能構(gòu)成故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人重傷罪、過失致人死亡罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等等。
《指導(dǎo)意見》還規(guī)定，對實施“碰瓷”，尚不構(gòu)成犯罪，但構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
值得一提的是，實踐中，“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團伙化和集團化的特點，甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢力。與單個主體實施的“碰瓷”犯罪相比，共同實施、通過犯罪集團、黑社會性質(zhì)組織等實施的“碰瓷”犯罪的社會危害更為嚴重，影響更為惡劣。

《指導(dǎo)意見》特別明確，對“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢力犯罪的認定和從嚴從重懲處予以明確，規(guī)定對于符合黑惡勢力認定標準的，應(yīng)當(dāng)按照黑社會性質(zhì)組織、惡勢力或者惡勢力犯罪集團偵查、起訴、審判，有利于鏟除此類犯罪組織的根基，凈化社會環(huán)境。
此外，《指導(dǎo)意見》還對公檢法機關(guān)辦理此類案件提出明確工作要求。要求公檢法機關(guān)嚴格履職，依法及時開展對此類案件的現(xiàn)場處置、偵查取證，起訴、審判工作，并明確要求公檢法機關(guān)加強協(xié)作配合，共同解決案件定性、管轄、證據(jù)標準等問題，確保案件證據(jù)確鑿、定性準確、量刑適當(dāng)，依法嚴懲違法犯罪分子。
《指導(dǎo)意見》還明確，要嚴格落實寬嚴相濟的刑事政策和認罪認罰從寬制度，要求公檢法機關(guān)在辦案過程中，要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素，切實做到區(qū)別對待，依法給予從嚴或者從寬處罰。注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限，既防止出現(xiàn)“降格處理”，也要防止打擊面過大等問題。
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