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民法典物權(quán)編的適用范圍是什么?主要亮點(diǎn)有哪些?

時(shí)間:2021-01-26 來源:法律投稿
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《民法典》物權(quán)編一共包括五個(gè)分編,分別是通則、所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有,一共二十章,兩百五十八條法條。從物權(quán)編法典結(jié)構(gòu)來看,他遵循既有的編纂體系,以所有權(quán)推及到用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、占有所構(gòu)成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益體系,來調(diào)整物的穩(wěn)定性利益關(guān)系。

 

一、民法典物權(quán)編的適用范圍是什么?

 

(一)關(guān)于通則。第一分編為通則,規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范,包括平等保護(hù)等物權(quán)基本原則,物權(quán)變動(dòng)的具體規(guī)則,以及物權(quán)保護(hù)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有了新的表述,為貫徹會(huì)議精神,民法典將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為:“國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度?!保ǖ诙倭懔鶙l第一款)

 

(二)關(guān)于所有權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ),是所有人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二分編規(guī)定了所有權(quán)制度,包括所有權(quán)人的權(quán)利,征收和征用規(guī)則,國(guó)家、集體和私人的所有權(quán),相鄰關(guān)系、共有等所有權(quán)基本制度。針對(duì)近年來群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問題,并結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作,在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度:一是明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助(第二百七十七條第二款)。二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng),特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻,并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序(第二百七十八條、第二百八十一條第二款)。三是結(jié)合疫情防控工作,在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”;明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù),增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關(guān)工作,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合(第二百四十五條、第二百八十五條第二款、第二百八十六條第一款)。

 

(三)關(guān)于用益物權(quán)。用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利。第三分編規(guī)定了用益物權(quán)制度,明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù),以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。民法典還在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,作了進(jìn)一步完善:一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求,明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期;續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理(第三百五十九條第一款)。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度,落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求,對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善,增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定,以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要(第二編第十一章、第三百九十九條)??紤]到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度改革正在推進(jìn)過程中,民法典與土地管理法等作了銜接性規(guī)定(第三百六十一條、第三百六十三條)。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無(wú)償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要(第二編第十四章)。

 

(四)關(guān)于擔(dān)保物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán),包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。第四分編對(duì)擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定,明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則,以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則。民法典在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障:一是擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍,明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能,增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同(第三百八十八條第一款)。二是刪除有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定,為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡(jiǎn)化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款(第四百條第二款、第四百二十七條第二款)。四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則(第四百一十四條)。

 

(五)關(guān)于占有。占有是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配。第五分編對(duì)占有的調(diào)整范圍、無(wú)權(quán)占有情形下的損害賠償責(zé)任、原物及孳息的返還以及占有保護(hù)等作了規(guī)定(第二編第二十章)。

 

二、民法典物權(quán)編的主要亮點(diǎn)有哪些?

 

1.新設(shè)添附制度

 

添附是指不同所有人的物結(jié)合在一起從而形成不可分離的物或者具有新物性質(zhì)的物?!睹穹ǖ洹芬?guī)定了加工、附合、混合三種添附形式,如物件加工、材料生產(chǎn)、房屋增建、房屋裝修等。

 

《民法典》第三百二十二條:因加工、附合、混合而產(chǎn)生的物的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律規(guī)定;法律沒有規(guī)定的,按照充分發(fā)揮物的效用以及保護(hù)無(wú)過錯(cuò)當(dāng)事人的原則確定。因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)或者確定物的歸屬造成另一方當(dāng)事人損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償或者補(bǔ)償。

 

2. 三權(quán)分置,增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)

 

以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要,《民法典》物權(quán)編增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定,并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定。

 

《民法典》第三百九十九條:下列財(cái)產(chǎn)不得抵押:(一)土地所有權(quán);(二)宅基地、自留地、自留山等集體所有土地的使用權(quán),但是法律規(guī)定可以抵押的除外;(三)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等為公益目的成立的非營(yíng)利法人的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他公益設(shè)施;(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

 

第三百六十一條:集體所有的土地作為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理的法律規(guī)定辦理。

 

第三百六十三條:宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

 

3.完善建筑物區(qū)分所有權(quán)制度

 

適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng),特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻,增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。

 

《民法典》第二百七十八條:下列事項(xiàng)由業(yè)主共同決定:(一)制定和修改業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則;(二)制定和修改管理規(guī)約;(三)選舉業(yè)主委員會(huì)或者更換業(yè)主委員會(huì)成員;(四)選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人;(五)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;(六)籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金;(七)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施;(八)改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng);(九)有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項(xiàng)。業(yè)主共同決定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。決定前款第六項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。決定前款其他事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

 

《民法典》第二百八十一條:建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定,可以用于電梯、屋頂、外墻、無(wú)障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布。緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的,業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)可以依法申請(qǐng)使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。

 

4.細(xì)化住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動(dòng)續(xù)期規(guī)則

 

《民法典》規(guī)定了住宅建設(shè)用地使用權(quán)屆滿自動(dòng)續(xù)期,有利于保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益?!段餀?quán)法》規(guī)定使用期限最長(zhǎng)七十年,如繼續(xù)使用需再簽訂合同,繳納費(fèi)用。是否繳納費(fèi)用、繳納多少費(fèi)用等等問題,《民法典》授權(quán)單行法律和行政法規(guī)以后規(guī)定。

 

《民法典》第三百五十九條:住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的,自動(dòng)續(xù)期。續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿后的續(xù)期,依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

 

5.居住權(quán)入法,實(shí)現(xiàn)物盡其用

 

為加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求,增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán),明確居住權(quán)原則上無(wú)償設(shè)立,居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑,經(jīng)登記占有、使用他人的住宅,以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。

 

《民法典》第三百六十六條:居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定,對(duì)他人的住宅享有占有、使用的用益物權(quán),以滿足生活居住的需要。

《民法典》第三百六十七條 :設(shè)立居住權(quán),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立居住權(quán)合同。居住權(quán)合同一般包括下列條款:(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所;(二)住宅的位置;(三)居住的條件和要求;(四)居住權(quán)期限;(五)解決爭(zhēng)議的方法。

《民法典》第三百六十八條:居住權(quán)無(wú)償設(shè)立,但是當(dāng)事人另有約定的除外。設(shè)立居住權(quán)的,應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居住權(quán)登記。居住權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

《民法典》第三百六十九條 :居住權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、繼承。設(shè)立居住權(quán)的住宅不得出租,但是當(dāng)事人另有約定的除外。

《民法典》第三百七十條:居住權(quán)期限屆滿或者居住權(quán)人死亡的,居住權(quán)消滅。居住權(quán)消滅的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷登記。

《民法典》第三百七十一條:以遺囑方式設(shè)立居住權(quán)的,參照適用本章的有關(guān)規(guī)定。

 

6.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度的統(tǒng)一

 

刪除了《物權(quán)法》中動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押具體登記機(jī)構(gòu)的內(nèi)容,為今后建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。

 

《民法典》第四百零二條:以本法第三百九十五條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)或者第五項(xiàng)規(guī)定的正在建造的建筑物抵押的,應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

《民法典》第四百二十七條:設(shè)立質(zhì)權(quán),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立質(zhì)押合同。質(zhì)押合同一般包括下列條款:(一)被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額;(二)債務(wù)人履行債務(wù)的期限;(三)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量等情況;(四)擔(dān)保的范圍;(五)質(zhì)押財(cái)產(chǎn)交付的時(shí)間、方式。

 

7.擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍

 

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障,《民法典》在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度,明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能,增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同

 

《民法典》第三百八十八條:設(shè)立擔(dān)保物權(quán),應(yīng)當(dāng)依照本法和其他法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同。擔(dān)保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同。主債權(quán)債務(wù)合同無(wú)效的,擔(dān)保合同無(wú)效,但是法律另有規(guī)定的除外。擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效后,債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

 

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