據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)游泳奧運(yùn)冠軍孫楊的律師團(tuán)隊(duì)19日發(fā)表聲明說(shuō)，孫楊要求國(guó)際體育仲裁法庭(CAS)舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)候，向公眾開(kāi)放，以求公開(kāi)透明，證明自己的清白。聲明中表示，有關(guān)外國(guó)媒體曝出的孫楊去年不配合興奮劑檢測(cè)事件，國(guó)際泳聯(lián)反興奮劑法庭早些時(shí)候給出了“無(wú)過(guò)錯(cuò)”的裁決。這一本應(yīng)是保密的內(nèi)容，于14日被澳大利亞媒體在韓國(guó)光州游泳世錦賽游泳項(xiàng)目開(kāi)賽前夕進(jìn)行了報(bào)道。對(duì)此，孫楊的律師團(tuán)隊(duì)批評(píng)其“公然違反保密規(guī)定”。

什么是聽(tīng)證?

聽(tīng)證指的是行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前，聽(tīng)取行政相對(duì)人陳述、申辯、質(zhì)證的程序。聽(tīng)證是聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)的重要法律程序。

行政處罰決定適用聽(tīng)證程序的條件

(1)適用聽(tīng)證程序的行政處罰只限于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等。這類行政處罰對(duì)公民、法人或其它組織的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)將會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?，因此，通過(guò)聽(tīng)證程序作出這一方面的行政處罰決定，可以確保行政處罰決定合法性的正確率，避免違法的行政處罰決定對(duì)公民、法人或者其它組織的合法權(quán)利的侵害。但是，對(duì)限制人身自由的行政處罰決定，仍然依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(2)在行政機(jī)關(guān)告知權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人有聽(tīng)證要求的。對(duì)這類行政處罰進(jìn)行聽(tīng)證的決定權(quán)在于受處罰的當(dāng)事人。在行政機(jī)關(guān)告知受處罰的當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利后，由受處罰的當(dāng)事人根據(jù)自已的情況決定是否要求行政機(jī)關(guān)舉行聽(tīng)證。對(duì)受處罰的當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證程序的主要步驟

(1)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽(tīng)證權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人如要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽(tīng)證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)提出。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽(tīng)證的方式，可以是書(shū)面形式，也可以是口頭形式。對(duì)受處罰人以口頭形式提出的聽(tīng)證要求，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽(tīng)證的權(quán)利的事實(shí)。

(2)行政機(jī)關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽(tīng)證要求后，應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確定舉行聽(tīng)證，則應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七天前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員，如受害人。為保證聽(tīng)證的有效性，聽(tīng)證通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員。

(3)除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公民可以參加旁聽(tīng)。新聞?dòng)浾呖梢圆稍L。

(4)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離，有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性、全面性。受處的當(dāng)事人認(rèn)為主持聽(tīng)證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的，有權(quán)向該行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避。

(5)受處罰的當(dāng)事人可以自已參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證。

從上述內(nèi)容，我們可以看出，聽(tīng)證程序可以由行政相對(duì)人申請(qǐng)，也可以由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織進(jìn)行。行政處罰法中規(guī)定了進(jìn)行聽(tīng)證的范圍。聽(tīng)證程序的主要步驟主要包括當(dāng)事人申請(qǐng)，申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)提出。聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)備舉行，并且應(yīng)當(dāng)由非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人可以自行參加，也可以委托代理人參加聽(tīng)證。

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