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中國式違法面相的啟示

法制日報(bào) 2015-09-01 11:21:00
中國式違法面相的啟示

對于中國法治化建設(shè)而言,當(dāng)下中國式違法的種種面相既是一種告誡,也是一種啟示。對中國式違法整容成功與否,尚依賴于民眾法律信仰的培植,更與法律體系和法律機(jī)制的科學(xué)化程度息息相關(guān)。

 

近期,“中國式闖紅燈”“中國式哄搶”勾勒出中國式違法的一副副鮮明臉譜,也引發(fā)了人們對中國式違法面相的重新打量。一如人類面部表情之復(fù)雜、多變,中國式違法的面相亦多面且嬗變。僅就主體考察,中國式違法不光由平頭百姓制造,在權(quán)術(shù)界,還存在一些與“潛規(guī)則”相伴生的另一種圖景。諸如某些官員為安排子女入學(xué)、升遷慣用移花接木、借殼下蛋、蘿卜招聘等術(shù);少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部則為應(yīng)對中央五條禁令采取迂回之術(shù)另辟第二戰(zhàn)場。如此等等,不一而足。本文僅列舉中國式違法之典型面相一二,以示世人。

 

在歷史的長河中似乎也能尋見中國式違法的身影,比如“吃大戶”。但殊不知,某些“吃大戶”行為被歷史學(xué)家視為貧農(nóng)對富人的一種自發(fā)斗爭,與時(shí)下頻發(fā)的哄搶現(xiàn)鈔、古幣甚至雞蛋、西紅柿之舉實(shí)在無法匹配。當(dāng)然,這些人也不準(zhǔn)備去歷史的故紙堆尋找慰藉,卻是在“法不責(zé)眾”的心理驅(qū)使下,任由人性中的私欲恣意蔓延。

 

不可否認(rèn),人性的深處定然有一根善良的弦瑟,一經(jīng)撩撥宛若春風(fēng)習(xí)習(xí);亦無法否認(rèn),人性的暗角也蟄伏著惡的巨魔。在“法不責(zé)眾”的精神庇護(hù)下,有些人遇到天上掉下的餡餅?zāi)哪懿灰缓宥戏侄持?,即便遇到無利可圖之事,但只要能呈一時(shí)之勇、圖一時(shí)之快亦“圍觀起哄”、“喊打過街老鼠”??梢哉f,“中國式哄搶”的面相之下掩蓋著一顆顆丑陋的心。

 

如果說“中國式哄搶”還能多多少少顯示某些人的聰明之處,那么“中國式闖紅燈”者則是貨真價(jià)實(shí)的“缺心眼”。幾乎所有的闖紅燈者都能認(rèn)識到斑馬線上的風(fēng)險(xiǎn),而且臨時(shí)糾集起來的隊(duì)伍成員也不是都有急事去辦,之所以仍然冒然行動,蓋因這伙人一致相信人多力量大足以讓司機(jī)們不敢貿(mào)然行動。可令人不解的是,如此放心地將身家性命交由臨時(shí)組織和馬路另一側(cè)虎視眈眈的“馬路殺手”們,這靠譜么?事實(shí)上,斑馬線上的一次次血案已然印證“中國式過馬路”是最不劃算的“買賣”。

 

如果單純從社會效度層面看,有些中國式違法還能制造授人以“魚”的表象。比如在某些小區(qū)的周邊,因?yàn)閳?zhí)法不力,商販云集。小商小販站攤搶道、堵塞空間的同時(shí)也給居民帶來一定生活上的便利。甚至,某些違法行為得到當(dāng)?shù)孛癖姷恼J(rèn)可,成為見怪不怪之事。正如對傳銷行為的打擊并非一定獲得傳銷集散地居民的支持,因?yàn)檫@一龐大群體的衣食住行往往成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。不幸的是,有些人根本看不到或者不顧及甚至放縱這些違法行為,只為圖一時(shí)之便和一己私利,哪顧得終將養(yǎng)虎成患。

 

中國式違法層出不窮、花樣翻新,而且面相如此生動,其生存法則之一還在于其機(jī)巧性。中國有句老話叫“老實(shí)人吃虧”,在當(dāng)下快節(jié)奏、重效益的社會中,“老實(shí)人吃虧”這句話一次次被印證,幾乎成為箴言。腦子靈光、擅于鉆營者似乎總能得到實(shí)惠。

 

而此,也折射出中國式違法的另一個面相,即其機(jī)動性。究其根源,這種機(jī)動性或者可選擇性在很大程度上乃法律機(jī)制自身的缺陷所導(dǎo)致。因?yàn)閷τ诜ㄖ位€在路上的中國而言,尚未培植出民眾一體尊崇的法律信仰。人們對于法律的遵從在很大程度上是迫于無奈而非出于自愿。正如英國學(xué)者哈特把守法的動機(jī)分為兩種,一種是出于自愿去接受和維護(hù)法律規(guī)則,并以法律規(guī)則作為自己行為的指導(dǎo);一種是通過觀察發(fā)現(xiàn)如果不遵守法律規(guī)則可能會受到懲罰,因而被迫服從法律。在這樣的法治狀況下,法律體系尤其是法律機(jī)制的設(shè)置和運(yùn)行就顯得尤為重要。一旦法律制度有缺陷或者法律機(jī)制運(yùn)行不暢,都容易被投機(jī)者鉆了空子。

 

現(xiàn)代社會法治水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一是看其民眾的法律意識和法律素養(yǎng)如何,此外,還有要看其法律制度(機(jī)制)是否健全并科學(xué)。就“中國式哄搶”事件頻發(fā)而言,一方面折射出參與者的法律意識不強(qiáng),另一方面則反映出相關(guān)法律體制不完善或者機(jī)制運(yùn)行不暢。后者所導(dǎo)致的法律管控不力甚至成為中國式違法的始作俑者。因?yàn)楫吘宫F(xiàn)代社會的文明程度足以讓絕大多數(shù)參與者明白“掠食他人”系違法的道理,而這些人之所以選擇知法犯法,蓋因彼時(shí)兩種僥幸心理占了上風(fēng),即“不會被發(fā)現(xiàn)”和“法不責(zé)眾”。其中“不會被發(fā)現(xiàn)”恰是違法者采取行動的心理支撐。想想也是,發(fā)生在高速公路上的哄搶,除了要承擔(dān)被車撞到的風(fēng)險(xiǎn)之外,幾乎就不用擔(dān)心公權(quán)力的及時(shí)介入———沒有監(jiān)控,警察也遠(yuǎn)離現(xiàn)場。設(shè)若在繁華大街上,隨處都有巡警,哄搶機(jī)會定會銳減;倘若在到處裝有攝像頭且相互熟悉的小區(qū)內(nèi),即便有人從樓上撒錢,恐怕也不見得有人哄搶了。這就是管控的力量。

 

由此,聯(lián)想到各地關(guān)于“中國式闖紅燈”的應(yīng)對。如近日北京市即通過道路交通法之實(shí)施辦法,以罰款方式處罰亂闖紅燈者以儆效尤。正所謂“重拳方有效、重典才治亂”。如果對違法行為每次都降格以罰,甚至不處罰,長此以往法律就失去了其應(yīng)有的尊嚴(yán)。當(dāng)然,處罰不是目的,更不是唯一手段。若要最大限度地減少甚至杜絕行人亂闖紅燈現(xiàn)象,尚需借助諸如加大宣傳力度、增設(shè)管控人員與設(shè)備、科學(xué)規(guī)劃道路等綜合治理手段,更要找出道路管理機(jī)制本身的缺陷并及時(shí)修正。

 

與“中國式哄搶”和“中國式闖紅燈”者的直截了當(dāng)相比,擅權(quán)者似乎懂得給違法行為罩上一件外衣,其中一脈往往演繹成為“潛規(guī)則”或者至少與其相互勾連。或許熟悉并掌握便利操作條件的弄權(quán)者是迫于民主已漸入人心、權(quán)力監(jiān)控的眼睛不斷增多而不得不轉(zhuǎn)入地下,但毋寧說權(quán)術(shù)界的違法自始至終都是以暗箱操作的方式游走于法律體制的罅隙中,因?yàn)闄?quán)力的霉變總經(jīng)不起陽光的曝曬。

 

總之,對于中國法治化建設(shè)而言,當(dāng)下中國式違法的種種面相既是一種告誡,也是一種啟示。對中國式違法整容成功與否,尚依賴于民眾法律信仰的培植,更與法律體系和法律機(jī)制的科學(xué)化程度息息相關(guān)。

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