特許經(jīng)營指特許經(jīng)營權(quán)擁有者以合同約定的形式，允許被特許經(jīng)營者有償使用其名稱或商標或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等從事經(jīng)營活動的商業(yè)經(jīng)營。也正因為特許經(jīng)營要簽訂有償?shù)暮贤?，所以特許人往往要通過各種造勢手段來吸引別人，并讓其與之簽訂特許經(jīng)營合同，可有的特許人并不知道該怎么宣傳自己，甚至都不知道自己的宣傳示范有風險，更加不會采取一些措施來防范風險的發(fā)生。

特許人虛假宣傳的法律風險

我國法律對特許人的招商宣傳做出了明確規(guī)定，特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為。因為特許人若在招商中進行虛假宣傳往往會給特許人帶來巨大的法律風險，包括行政法律風險、民事法律風險和刑事法律風險。

行政法律風險主要表現(xiàn)為《廣告法》第三十七條的規(guī)定和《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》第二十七條的規(guī)定?！稄V告法》第三十七條規(guī)定，違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)做虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5被以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)?！稐l例》第二十七條規(guī)定，特許人違反特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內(nèi)容的規(guī)定的，由工商行政管理部門責令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，并予以公告。

民事法律風險主要來自于《民法通則》、《合同法》和《條例》的相關(guān)規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第四條規(guī)定，“民事活動應(yīng)當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則”?！逗贤ā返谖迨臈l規(guī)定，如果合同一方以欺詐的手段使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請求人民法院或仲裁機構(gòu)變更或撤銷。合同一旦被撤銷，因該合同取得的財產(chǎn)，應(yīng)當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當折價補償；有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此受到的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任?！稐l例》第二十三條第三款規(guī)定，“特許人隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的，被特許人可以解除特許經(jīng)營合同”。由此可以看出，特許人一旦有虛假宣傳行為，就意味著向被特許人提供了虛假信息或隱瞞有關(guān)信息，人民法院或仲裁機構(gòu)就可根據(jù)該條款裁判解除特許經(jīng)營合同。無論合同是被撤銷還是被解除，都有可能產(chǎn)生特許人向被特許人返還加盟費、保證金等特許經(jīng)營費用及賠償加盟商經(jīng)濟損失的法律后果。

特許人在宣傳推廣中最可能觸及的犯罪是“虛假廣告罪”?！缎谭ā返?22條規(guī)定的虛假廣告罪，是指 “廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴重的行為”。自然人犯本罪的，處二年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金。單位犯本罪的，對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依上述規(guī)定追究刑事責任。特許人以子虛烏有的“事實”對加盟項目的情況作大肆鼓吹，欺騙、誤導(dǎo)了投資人的，應(yīng)認定為虛假廣告。情節(jié)嚴重的，將構(gòu)成虛假廣告罪。

以上三種法律責任并非只取其一，特許人很可能在承擔民事法律責任的同時，也要承擔行法律政責任甚至刑事法律責任。

特許人虛假宣傳的風險防范

既然虛假宣傳有風險，而特許人又不得不宣傳的話，那就只能想方設(shè)法的避免風險發(fā)生，特許人可從以下幾個方面防范虛假宣傳的法律風險：

（一）正當經(jīng)營，誠信推廣。

誠實信用不僅是社會活動的基本道德規(guī)范，更是民事活動的基本原則。特許人一定要堅持誠信原則，著眼于企業(yè)的長遠發(fā)展，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)營活動中做到童叟無欺，宣傳時不做虛假宣傳。

（二）重視產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，樹立企業(yè)品牌形象。

從企業(yè)長遠發(fā)展角度看，應(yīng)把提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量，看作特許人工作的重中之重；產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化了，被特許人經(jīng)營業(yè)績上去了，終端消費者滿意了，特許經(jīng)營體系就會隨著口碑不斷發(fā)展壯大。

（三）精心策劃宣傳，認真審查廣告內(nèi)容。

宣傳推廣過程中，雖然特許人沒有虛假宣傳的故意，但很可能由于法律認知水平有限，導(dǎo)致在宣傳推廣方案中出現(xiàn)法律意義上的虛假宣傳。因此，對一項宣傳推廣方案，在實施前最好聘請律師或其他法律專業(yè)人士對方案進行認真審查，把法律風險降到最低。

（四）審判實務(wù)中，法院在認定特許人的虛假宣傳是否構(gòu)成欺詐時，會結(jié)合特許人夸大信息的程度、信息的重要性，以及對被特許人訂立加盟合同、開展經(jīng)營活動的影響等方面進行綜合把握。因此，特許人應(yīng)在區(qū)別虛假宣傳與一般的商業(yè)吹噓行為的基礎(chǔ)上，把握好內(nèi)容夸大的程度。

（五）特許人應(yīng)盡可能避免以下幾種偏好性的虛假宣傳：

1、特許人主體資格的虛假宣傳。

《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》要求特許人應(yīng)當具備“兩店一年”。不少不符合“兩店一年”條件的特許人，虛假宣傳自己已經(jīng)有兩個直營店，且經(jīng)營時間超過一年，構(gòu)成特許人主體資格欺詐。

2、品牌等知識產(chǎn)權(quán)方面的虛假宣傳。

不少特許人利用相當多的國人更相信或喜歡外國品牌的心理，在國內(nèi)隨意捏造一些洋味十足的名字，并聲稱是國外“著名”品牌，或者在香港等地注冊一家空頭公司或機構(gòu)，然后在國內(nèi)號稱其是什么國際公司、國際什么行業(yè)協(xié)會等等。其實這些號稱在香港等地的總部、公司或機構(gòu)根本沒有任何的人員編制、辦公地點、業(yè)務(wù)事實；或者把非注冊商標謊稱為注冊商標，把非專利技術(shù)謊稱為專利技術(shù)，把他人的經(jīng)營資源謊稱為自己的經(jīng)營資源；仿冒知名品牌；假冒專利或夸大專利的作用；謊稱擁有秘方等商業(yè)秘密等等。

3、經(jīng)營模式方面的虛假宣傳。

特許經(jīng)營是成功經(jīng)營模式的復(fù)制，經(jīng)營模式的完善與否對特許經(jīng)營的成敗具有決定性意義。因此，特許人往往片面地宣傳其經(jīng)營模式的優(yōu)勢，而回避其不足。主要表現(xiàn)為：將未經(jīng)實踐的經(jīng)營模式進行特許經(jīng)營；以市場分析代替實際經(jīng)營情況，夸大市場需求；以特殊位置設(shè)立的店鋪作為考察加盟的樣板店，甚至故意作托營造生意火爆的場面。

4、設(shè)備、產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量方面的虛假宣傳。

如把國內(nèi)設(shè)備說成是國外組裝的設(shè)備，謊稱系國家免檢產(chǎn)品、榮獲國際榮譽等，夸大產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量；等等。

5、身份方面的虛假宣傳。

某些特許人為了使自己的連鎖項目看起來更上檔次，經(jīng)常給自己掛上很多的頭銜進行宣傳，比如留美博士、海龜、運營奇才、首領(lǐng)氣質(zhì)、名人合影等。然而，故事雖美，卻是編造的；榮譽雖多，卻都是花錢買來的。也有的特許人經(jīng)常把自己的連鎖項目與“某某大學(xué)”、“總部基地”、政府文件、名人等聯(lián)系起來進行宣傳。在宣傳推廣時，使用易使人產(chǎn)生混淆的名稱和方法，打起與知名大學(xué)有合作關(guān)系的“擦邊球”，在宣傳材料中暗示自己與著名大學(xué)有合作關(guān)系，有的企業(yè)更是直接宣稱自己運用了某高校的技術(shù)，淡化了自身的企業(yè)性質(zhì)。這些方法容易使人產(chǎn)生這些企業(yè)與知名高校有關(guān)聯(lián)的錯覺，但實際上它們與知名高校沒有任何關(guān)系。

6、特許人基本情況及特許經(jīng)營活動方面的虛假宣傳。

如把中資企業(yè)謊稱為外資企業(yè)或者與國外企業(yè)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，謊稱該特許經(jīng)營體系在國外得到巨大成功等。

7、被特許人的情況方面的虛假宣傳。

如虛構(gòu)或者夸大被特許人數(shù)量、特許經(jīng)營授權(quán)范圍、分布地域和被特許人盈利情況等。

8、網(wǎng)絡(luò)方面的虛假宣傳。

現(xiàn)代社會，由于網(wǎng)絡(luò)成為潛在加盟商們發(fā)現(xiàn)和甄別盟主的主要手段之一，一些騙子就利用網(wǎng)絡(luò)來進行虛假宣傳，建一個很漂亮的網(wǎng)站，寫一些華而不實的文章，掛一些不明出處的老外的圖片，或放幾張莫名其妙的美女照在上面，然后再編造一些假新聞。

（六）特許人還應(yīng)了解司法實踐中，法院關(guān)于特許人虛假宣傳的認定及其法律后果的觀點，以便指導(dǎo)自己的招商宣傳。

我國司法機關(guān)在特許經(jīng)營審判實務(wù)中逐漸形成了關(guān)于虛假宣傳的認定及其應(yīng)當承擔的法律后果的基本觀點。

如《北京市高級人民法院關(guān)于審理商業(yè)特許經(jīng)營合同糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》第十四條規(guī)定，特許人在推廣宣傳特許經(jīng)營業(yè)務(wù)過程中使用的廣告或者宣傳手冊等資料通常應(yīng)視為要約邀請，但特許人就特許經(jīng)營所作的說明和承諾對特許經(jīng)營合同的訂立有重大影響的，亦可視為合同內(nèi)容，當事人違反該說明和承諾的，應(yīng)當承擔違約責任。第十五條規(guī)定，對特許人欺詐的認定應(yīng)綜合考慮特許人隱瞞的信息、提供的虛假信息或夸大的經(jīng)營資源與合同目的的關(guān)聯(lián)性、與真實信息的背離程度及其對特許經(jīng)營合同訂立和履行的影響程度等因素。特許人在訂立合同過程中隱瞞、提供或者夸大直接關(guān)系到特許經(jīng)營實質(zhì)內(nèi)容的相關(guān)信息或經(jīng)營資源，足以導(dǎo)致被特許人簽訂特許經(jīng)營合同的，被特許人可以請求撤銷或者依法解除該特許經(jīng)營合同。第十六條規(guī)定，特許人在簽訂特許經(jīng)營合同后隱瞞重大變更信息或者提供虛假信息、夸大經(jīng)營資源，給被特許人從事特許經(jīng)營業(yè)務(wù)造成實質(zhì)影響的，被特許人可以請求撤銷或者依法解除該特許經(jīng)營合同。與特許人有關(guān)的訴訟、仲裁或行政處罰可能直接影響到被特許人是否簽訂特許經(jīng)營合同，或者可能對被特許人實現(xiàn)特許經(jīng)營合同目的產(chǎn)生重大影響，但特許人隱瞞該訴訟、仲裁或行政處罰情況，或者提供虛假訴訟、仲裁或行政處罰信息的，被特許人可以依法解除該特許經(jīng)營合同。

特許人對于上述司法機關(guān)關(guān)于特許經(jīng)營虛假宣傳及其應(yīng)承擔的法律后果的觀點的了解，有助于指導(dǎo)其在招商方面的正確宣傳，避免虛假宣傳的法律風險。

特許人宣傳自己沒有錯，給自己造勢也沒有錯，但造勢與宣傳也應(yīng)適度，切不可在法律規(guī)定之外來宣傳并吸引他人。因為虛假宣傳不僅僅會使自己陷于風險之中，更有可能導(dǎo)致特許經(jīng)營合同無效或被解除，從而落得“雞飛蛋打”的下場。