我國《合同法》規(guī)定了可以解除合同的情形，但是建筑施工合同與一般的合同相比，不僅涉及的標(biāo)的金額巨大，而且往往涉及多方利益，有時(shí)甚至?xí)绊懙揭幌盗薪?jīng)濟(jì)主體的生存。因此，在其解除權(quán)的行使上，法律采取了較一般合同解除更為慎重的態(tài)度，特別是根據(jù)施工單位與發(fā)包單位在合同訂立及履行中的優(yōu)勢(shì)地位變化規(guī)律，對(duì)施工單位單方行使解除權(quán)的行為進(jìn)行了更為嚴(yán)格的限定。

施工單位行使合同解除權(quán)的條件

最高人民法院在2004年9月頒發(fā)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第九條中，具體規(guī)定了承包人（也即施工單位）行使合同解除權(quán)的具體條件。根據(jù)該條規(guī)定，施工單位在發(fā)包人具有下列違約（不履行義務(wù)）的行為，導(dǎo)致施工單位無法施工，并經(jīng)施工單位催告后，在合理期限內(nèi)仍不履行時(shí)，可以通過行使合同解除權(quán)，解除合同：

1、發(fā)包人未按合同約定支付工程款。

在建設(shè)工程施工合同中，除合同約定需由施工單位帶款墊資的情形外，按約定金額及期限支付工程款是發(fā)包人的主要合同義務(wù)，如果發(fā)包人未按約定支付工程款項(xiàng)，導(dǎo)致施工單位無法繼續(xù)施工，施工單位可向發(fā)包人發(fā)出通知付款的催告，給對(duì)方以合理期限，只有在合理期限屆滿后發(fā)包人仍不履行支付義務(wù)的，承包人（施工單位）方可行使合同解除權(quán)。

2、發(fā)包人提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量，為此，國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》第14條規(guī)定，由發(fā)包方提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，同時(shí)施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件等進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得在工程中使用，否則，除需承擔(dān)賠償責(zé)任外，還會(huì)受到較重的行政處罰。而根據(jù)國家《標(biāo)準(zhǔn)化法》及《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》的規(guī)定，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是必須執(zhí)行的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)包人提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件或設(shè)備不符合該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)要求發(fā)包人在合理期限內(nèi)進(jìn)行更換修理，發(fā)包人拒絕履行的，施工單位有權(quán)行使合同解除權(quán)，解除施工合同。

3、發(fā)包人不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

建設(shè)工程施工合同是承攬合同的特殊形式，因此，《合同法》第十五章中有關(guān)承攬合同的一些規(guī)定，在建設(shè)工程合同中同樣可以適用，依照《合同法》第259條的規(guī)定：承攬工作需要定作人協(xié)助的，定作人有協(xié)助的義務(wù)；定作人不履行協(xié)助義務(wù)致使承攬工作不能完成的，承攬人可催告其在合理期限內(nèi)履行義務(wù)；定作人逾期不履行的，承攬人可以解除合同，該條款反映在《解釋》中即形成了本條規(guī)定。一般而言，發(fā)包人必須履行的協(xié)助義務(wù)包括按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金及技術(shù)資料，辦理施工所需的相關(guān)手續(xù)以及隱蔽工程檢查等等，如果發(fā)包人未能履行有關(guān)協(xié)助義務(wù)，使施工單位無法繼續(xù)施工，施工單位有權(quán)要求發(fā)包人在合理期限內(nèi)提供，發(fā)包人仍不提供的，施工單位有權(quán)行使合同解除權(quán)，解除施工合同。

建設(shè)工程施工合同無效的情形

符合《解釋》第九條規(guī)定的條件的，施工單位有權(quán)要求解除合同，但是實(shí)際上有些時(shí)候，施工單位與建設(shè)單位簽訂的合同原本就是無效的，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，施工單位可直接請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。

1、違反有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定訂立的建設(shè)工程合同。這里又有以下幾種情況：

一是不招標(biāo)。建設(shè)單位對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的工程不進(jìn)行招投標(biāo)，直接將工程發(fā)包給施工單位；

二是肢解招標(biāo)。建設(shè)單位將應(yīng)該招標(biāo)的工程進(jìn)行肢解來規(guī)避招投標(biāo)，與施工單位簽訂的合同。我國招投標(biāo)法及相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)必須進(jìn)行招投標(biāo)標(biāo)的工程給予了比較詳細(xì)的規(guī)定，這里的工程一般指單項(xiàng)工程，如果將單項(xiàng)工程再進(jìn)行肢解，來規(guī)避招投標(biāo)，也將面臨招投標(biāo)無效，之后的建設(shè)工程合同亦無效；

三是虛假招標(biāo)。表面上進(jìn)行了招投標(biāo)，但實(shí)際上并沒有按照法定的招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)，屬無效的虛假招投標(biāo)行為，依此招投標(biāo)結(jié)果簽訂的合同；

四是惡意招投標(biāo)。行為人主觀惡意，欺詐或串通，導(dǎo)致中標(biāo)無效，因而導(dǎo)致合同無效。如，招標(biāo)人與個(gè)別投標(biāo)人惡意串通，內(nèi)定中標(biāo)人的；招標(biāo)人泄露標(biāo)底的；投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的等等。

2、發(fā)包人與承包人簽訂的“三無”建設(shè)工程合同。所謂“三無”建設(shè)工程合同是指發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程合同的標(biāo)的即建設(shè)工程，沒有取得土地使用權(quán)證、沒有取得建筑工程規(guī)劃許可證、沒有辦理報(bào)建手續(xù)。根據(jù)我國《建筑法》的規(guī)定，建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證。而申領(lǐng)施工許可證必須具備兩個(gè)基本條件：一是要求已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，取得土地使用權(quán)證；另一個(gè)條件是對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，必須已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。因此，無土地使用權(quán)證、無建筑工程規(guī)劃許可證、無報(bào)建手續(xù)的“三無”建設(shè)工程合同為無效合同。

由于建筑工程承包合同爭(zhēng)議內(nèi)容和案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的問題較多，而審判實(shí)踐中因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異，處理難度較大。施工單位在與建設(shè)單位簽訂施工合同時(shí)就應(yīng)當(dāng)慎重。在發(fā)生可解除合同的事由后，要善用催告權(quán)。即使解除合同，也要遵照嚴(yán)格的程序進(jìn)行，否則，一旦行使解除權(quán)的條件不成就或程序有誤，將使施工單位陷入被動(dòng)，并可能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。