12月9日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)中央企業(yè)增效升級，并聽取監(jiān)事會對央企監(jiān)督檢查情況的匯報。

財政部數(shù)據(jù)顯示，2015年前10個月，國有企業(yè)利潤總額同比下降9.8%，其中，央企利潤總額下降達(dá)到11.3%。

當(dāng)前，高層多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在中國企業(yè)研究院首席研究員李錦看來，供給側(cè)改革的主題是企業(yè)改革，即通過搞好企業(yè)來增加新型供給。而對于國有企業(yè)來說，當(dāng)務(wù)之急便是扭虧增效升級。

力爭虧損企業(yè)兩年內(nèi)減虧

針對當(dāng)前央企利潤下滑的局面，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出，當(dāng)前中央企業(yè)面臨的困難不容低估，還是要堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)央企紓難解困。會議強(qiáng)調(diào)，今后兩年要以提質(zhì)增效為重點(diǎn)。

李錦對記者表示：“當(dāng)前中央提出要改革供給側(cè)，實(shí)際上具體內(nèi)容在國企改革的指導(dǎo)意見中已經(jīng)有所體現(xiàn)，也就是要‘創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批和清理退出一批’?！?/p>

在清理退出一批國有企業(yè)的問題上，記者注意到，近來“僵尸企業(yè)”受到的質(zhì)疑最多。近一個多月以來，李克強(qiáng)總理已3次向“僵尸企業(yè)”亮起了“紅燈”。

11月4日，李克強(qiáng)在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時首次明確提出，要加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱。12月初，在經(jīng)濟(jì)問題專家座談會上，李克強(qiáng)重申，要加快落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”退出，促進(jìn)企業(yè)效益和資源配置效率回升。

本次會議提出更具體的清理對象，即要對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”，目標(biāo)是到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

在創(chuàng)新發(fā)展一批國有企業(yè)上，會議提出，緊盯市場需求強(qiáng)化創(chuàng)新，改善供給增效益。特別是圍繞新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)力攻關(guān)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，推動高鐵、核電等全產(chǎn)業(yè)鏈走出去。

李錦對記者說：“現(xiàn)在需要兩個動能相結(jié)合：一是創(chuàng)新發(fā)展一批，但這點(diǎn)比較難；二是舊動能，要把舊動能轉(zhuǎn)換為新動能。我認(rèn)為現(xiàn)在處理僵尸企業(yè)，不能只搞清退，還可以對這些企業(yè)提振改造，例如提升產(chǎn)品性能、改善工藝，這也是供給側(cè)的改革?！?/p>

開展央企成本管控

國企在利潤下降的同時，央企前10月的營業(yè)總成本也下降了7.5%。但值得注意的是，央企的財務(wù)費(fèi)用和負(fù)債率卻不降反升。數(shù)據(jù)顯示，1~10月份，國有企業(yè)財務(wù)費(fèi)用增長了9.5%，其中，中央企業(yè)增長了9.4%，地方國企增長了9.7%。在負(fù)債方面，相關(guān)機(jī)構(gòu)披露，國企負(fù)債率已從2007年的58.3%上升至66.4%，其中，央企的負(fù)債率由2007年的56%上升至67.7%，提高了近12個百分點(diǎn)。

2015年央行已連續(xù)多次出臺降息政策，財務(wù)成本理應(yīng)降低，而國企財務(wù)成本緣何不升反降？在財經(jīng)評論人譚浩俊看來，這表明國企加杠桿步伐相當(dāng)快、規(guī)模相當(dāng)大。如此一來，國企一方面增加了自身經(jīng)營風(fēng)險，另一方面也影響了其他市場主體的資源需求，對改革不利。

本次會議提出，在央企中開展“成本管控、效益否決”專項(xiàng)行動，加大存貨和應(yīng)收賬款清理，大力壓縮非生產(chǎn)性支出實(shí)行工資效益聯(lián)動，強(qiáng)化業(yè)績考核和激勵約束，落實(shí)提質(zhì)增效責(zé)任。并且，對違規(guī)經(jīng)營和不作為的依法嚴(yán)肅問責(zé)。

在專家看來，未來國企經(jīng)營中的資金使用、成本管控、業(yè)績考核或?qū)⒏訃?yán)格。記者注意到，國務(wù)院在12月8日公布的《關(guān)于實(shí)行審計全覆蓋的實(shí)施意見》要求，審計機(jī)關(guān)要依法對國有企業(yè)管理、使用和運(yùn)營的境內(nèi)外國有資產(chǎn)進(jìn)行審計?！兑庖姟凤@示，國有資產(chǎn)重大投資決策及投資績效情況，資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營風(fēng)險管理情況，國有資產(chǎn)管理部門職責(zé)履行情況等都將成為審計的重點(diǎn)。

李錦告訴記者：“以前對國企的審計檢查都是抽查一些企業(yè)，現(xiàn)在提出要全覆蓋、抓重點(diǎn)，是完善國有企業(yè)監(jiān)管的體現(xiàn)。加強(qiáng)審計也有利于避免央企鋪張浪費(fèi)，促進(jìn)央企經(jīng)營成本管控落實(shí)?！?/p>