國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，目的在于使國(guó)有資產(chǎn)在正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中保值增值。國(guó)有資產(chǎn)的流失已經(jīng)涉及到國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)逐步上升的勢(shì)頭，引起了國(guó)務(wù)院及政府各級(jí)管理部門的高度重視。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)主要是指國(guó)家作為一種出資者在企業(yè)中依法擁有的資產(chǎn)多少以及其理應(yīng)獲得的權(quán)益。我國(guó)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)流失是指企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的活動(dòng)中，由于各種原因，通過(guò)各種途徑，造成國(guó)有資產(chǎn)的非正常損失，因此而使國(guó)家在企業(yè)的權(quán)益減少。因此，我們應(yīng)該采取措施，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

1、公正、公開(kāi)、透明。一是公正評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)完善資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估程序和制度，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的監(jiān)管，做到資產(chǎn)評(píng)估的公正科學(xué)化，保證國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值合理準(zhǔn)確，在資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中不發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失。二是公開(kāi)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，通過(guò)建立國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)拍賣的制度，使國(guó)有資產(chǎn)出售信息公開(kāi)透明，避免國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“暗箱操作”，形成國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中買者和賣者之間的公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)局面，在買者和賣者的競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)拍賣過(guò)程中，會(huì)減少乃至消除國(guó)有資產(chǎn)低于正常價(jià)格出售和國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。三是企業(yè)改制操作要透明。企業(yè)改制方案應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取職代會(huì)和廣大職工群眾的意見(jiàn)，避免企業(yè)主管部門與原企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或個(gè)別人一對(duì)一的暗箱操作；通過(guò)企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)組織等多種渠道提高企業(yè)改制工作的透明度，將企業(yè)改制工作置于群眾的參與監(jiān)督之下。企業(yè)資產(chǎn)清理、資產(chǎn)評(píng)估，以及重要改制方案的實(shí)施等情況，要及時(shí)地反饋給全體職工群眾。

2、強(qiáng)化資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、審核、查處機(jī)制。國(guó)有資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)負(fù)有指導(dǎo)、督查責(zé)任。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要監(jiān)督改制企業(yè)的清產(chǎn)核資，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格審查評(píng)估機(jī)構(gòu)資格，核查評(píng)估結(jié)果，保證評(píng)估質(zhì)量。對(duì)改制企業(yè)中發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)流失案件，要協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行查處，堅(jiān)決杜絕企業(yè)改制中人為因素造成的國(guó)有資產(chǎn)流失。

3、明晰國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度我國(guó)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革。要明確各級(jí)國(guó)資委(局)必須在法律的框架內(nèi)履行出資人職責(zé)，以股東方式行使權(quán)力，不應(yīng)該用行政手段和方式管理企業(yè)。國(guó)資委應(yīng)當(dāng)只負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，負(fù)責(zé)股東權(quán)益的最大化。并且按照同股同權(quán)的原理，依法享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)益。調(diào)整重組企業(yè)的出資人所有權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，建立一個(gè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓的開(kāi)放性競(jìng)價(jià)機(jī)制，使之能夠以合理的價(jià)格推動(dòng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的有序流動(dòng)，同時(shí)保護(hù)和監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)，組建產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作。完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范和促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)，提高其運(yùn)營(yíng)效率。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督力度，使市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。國(guó)有產(chǎn)權(quán)在公開(kāi)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行交易，保證交易的公平、公開(kāi)和透明。根據(jù)最新頒布的《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，除法定直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)在依法成立的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公開(kāi)進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)。參與轉(zhuǎn)讓的相關(guān)董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。

4、建立一個(gè)嚴(yán)格合理的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核及獎(jiǎng)懲方法體系，這種考核要從企業(yè)規(guī)模效益的角度對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要做好扎實(shí)的財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，企業(yè)財(cái)會(huì)賬目要嚴(yán)格真實(shí)地反應(yīng)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理控制和約束機(jī)制。做好各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，加強(qiáng)資金的管理，把對(duì)企業(yè)資金使用情況的不定期監(jiān)督檢查經(jīng)?；贫然Ｍ晟破髽I(yè)的民主決策制度，充分發(fā)揮企業(yè)職工的積極性和先進(jìn)性，利用企業(yè)職工代表大會(huì)對(duì)企業(yè)的重大決策進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理者的監(jiān)督。規(guī)范和完善董事會(huì)監(jiān)事會(huì)，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)要聘任社會(huì)專家擔(dān)任獨(dú)立董事，提高公司決策的科學(xué)性和客觀性。在企業(yè)議事時(shí)應(yīng)當(dāng)引入和實(shí)行“投票制”，對(duì)重大事項(xiàng)，應(yīng)通過(guò)集體研究決定，保證決策的科學(xué)合理，避免企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)者的“一言堂”。

5、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。卓有成效的審計(jì)無(wú)疑是國(guó)有資產(chǎn)強(qiáng)有力的看護(hù)者。近年來(lái)，我國(guó)審計(jì)與查處力度正斷加大。數(shù)字顯示，去年全國(guó)共審計(jì)13萬(wàn)多個(gè)單位，審計(jì)處理后上繳財(cái)政148.2億元，減少財(cái)政撥款和補(bǔ)貼10.1億元，歸還原渠道資金90.7億元。今后還應(yīng)繼續(xù)加大審計(jì)力度，擴(kuò)大審計(jì)范圍，讓百姓清晰地看到政府捍衛(wèi)國(guó)有資產(chǎn)安全、懲治腐敗的決心和公正透明的勇氣。把好審計(jì)關(guān)重點(diǎn)是做好評(píng)估報(bào)告、評(píng)估結(jié)果和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的全面審查核實(shí)工作。要采取現(xiàn)場(chǎng)取證和核對(duì)報(bào)表相結(jié)合的工作方式，對(duì)重要資產(chǎn)、問(wèn)題資產(chǎn)、數(shù)額較大的資產(chǎn)或發(fā)生金額較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)法定代表人進(jìn)行任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)情況做出全面客觀的審計(jì)評(píng)價(jià)。

6、完善法律法規(guī)，標(biāo)本兼治。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部日前發(fā)布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的決策、批準(zhǔn)及交易的操作程序等進(jìn)行了規(guī)范，并明確了相關(guān)各方的法律責(zé)任。辦法自2004年2月1日起施行。此辦法的出臺(tái)，對(duì)于規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要的法律和制度意義。下一步還應(yīng)在繼續(xù)健全完善的基礎(chǔ)上，著手制訂出臺(tái)《國(guó)有資產(chǎn)法》。

除此之外，還可以通過(guò)完善企業(yè)的收入分配制度等方式可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失。盡管國(guó)有資產(chǎn)流失原因多樣，但通過(guò)這些措施，可以有效的預(yù)防國(guó)有資產(chǎn)的流失，也希望各個(gè)企業(yè)能有效配合。