排污單位須對排污情況進行監(jiān)測，盡管新環(huán)保法等法律有明確要求，但是，目前排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制監(jiān)管體系基本處于空白狀態(tài)。為解決排污單位自行監(jiān)測不規(guī)范問題，環(huán)保部制定了《排污單位自行監(jiān)測指南總則》(以下簡稱總則)。記者今天從環(huán)保部有關(guān)方面獲悉，目前，總則已完成征求意見。

據(jù)環(huán)保部介紹，無論是新環(huán)保法還是大氣污染防治法以及水污染防治法均明確要求企業(yè)對自身排污狀況開展監(jiān)測。其中，新環(huán)保法要求，重點排污單位應(yīng)當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。

2014年，《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法(試行)》發(fā)布實施。據(jù)環(huán)保部透露，目前，除西藏外的30個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均已建立了國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測信息公開平臺，大部分國家重點監(jiān)控企業(yè)按照辦法的要求將污染源監(jiān)測信息及時公開。

但是，由于2013年起我國才開始推行重點企業(yè)自行監(jiān)測，至今，多數(shù)企業(yè)監(jiān)測能力薄弱，在自行監(jiān)測指標完整性、數(shù)據(jù)質(zhì)量、公開及時性等方面都存在問題，盡管相關(guān)規(guī)定要求排污單位需將自行監(jiān)測方案報送環(huán)境保護主管部門備案，將監(jiān)測結(jié)果在環(huán)境保護部門指定的網(wǎng)站上公布，但排污單位監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量尚處于未監(jiān)管的狀態(tài)。

環(huán)保部在對全國各地區(qū)自行監(jiān)測及信息公開平臺的日常監(jiān)督檢查及現(xiàn)場檢查等工作中發(fā)現(xiàn)，部分排污單位自行監(jiān)測方案的內(nèi)容、監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的質(zhì)量不盡如人意，存在排污單位未包括全部排放口、監(jiān)測點位設(shè)置不合理、監(jiān)測項目僅開展主要污染物、隨意設(shè)置排放標準限值、自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等問題。

環(huán)保部稱，制定總則目的就是為了遏制上述問題。

總則提出，排污單位應(yīng)查清所有污染源，確定主要污染源及主要污染物指標，制定監(jiān)測方案。環(huán)保部要求，排污單位應(yīng)能夠說清楚自身污染物排放狀況及對周邊環(huán)境質(zhì)量影響情況，監(jiān)測內(nèi)容主要包括污染物排放監(jiān)測及周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測，周邊環(huán)境主要是指空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境介質(zhì)等。

至于監(jiān)測頻次，總則要求，若環(huán)境影響評價報告書(表)及其批復(fù)等管理文件有明確要求的，按照要求執(zhí)行；否則，涉水重點排污單位(不含間接排污單位)地表水每年豐、枯、平水期至少各監(jiān)測一次，涉氣重點排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測一次，涉重金屬、難降解類有機污染物等重點排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測一次。

環(huán)保部要求，排污單位對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責(zé)；明確企業(yè)對污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測并公開信息，還應(yīng)對環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)給予配合；總則要求新建企業(yè)在其生產(chǎn)運行后的90日內(nèi)應(yīng)完成監(jiān)測方案的編制及自行監(jiān)測的準備工作。

對于監(jiān)測信息的公開，環(huán)保部明確提出，按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法執(zhí)行。