備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（簡稱《管理辦法》）即將出臺，近日有媒體報道稱，發(fā)布時間最快5月初，最遲5月底。不過，昨天南都記者向神州專車、優(yōu)步、易到等專車求證上述消息時，后者均表示暫無收到相關(guān)信息。

從去年10月專車新政征求意見稿出臺至今已有半年多時間，正式版一直難產(chǎn)，其間外界流言蜚語滿天飛，地方試點還是中央立法，專車八年報廢與否，私家車還能不能開專車等諸多問題依然沒有官方明確的信號。

地方試點還是中央立法？

其實在專車新政問題上，地方試點與中央立法均先后邁出了“第一步”。去年7月份，上海交委曾討論專車管理方案，上海市交管局傾向認(rèn)可“四方協(xié)議”模式：即允許由租賃公司旗下車輛運營的專車，在補(bǔ)齊保險、駕駛員培訓(xùn)及驗證營運平臺資質(zhì)后，加以合法化。

10月8日，滴滴聲稱在上海拿到平臺試行許可牌照，按滴滴的說法，“車輛需要通過平臺審查后獲取營運證，司機(jī)需要通過平臺審查后獲取從業(yè)資格上崗證?！钡珜τ趯＼噧r格、車輛性質(zhì)等問題均含糊概括而已。

兩天后，中央部的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》（俗稱專車新政）亦正式出臺，其中最引人關(guān)注的地方在于其要求專車必須具備“營運資質(zhì)”，而司機(jī)必須與平臺簽訂勞動雇傭合同，換句話說，目前占專車訂單量50%以上的私家車與兼職司機(jī)將被取締，而另一方面，加入專車的車輛必須按照營運車輛的標(biāo)準(zhǔn)8年報廢。

理論上來說，征求意見稿一般1個月征求意見環(huán)節(jié)結(jié)束，3個月出臺，但實際上到了1月份，正式版“專車新政”遲遲未出，而廣州交委內(nèi)部人士曾在當(dāng)時向媒體正式確認(rèn)，廣州市專車新政即將出臺，這個傳說中的“廣州試點方案”核心內(nèi)容包括兩點：一是專車不會消失，但要與出租車錯位競爭；二是今后在廣州從事專車的平臺、車輛、司機(jī)都要有證。這個時間點，地方試點的聲音更大。

但隨后到了3月份，交通運輸部部長楊傳堂在兩會期間又表示，“對待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。網(wǎng)約車作為新生事物，給乘客帶來良好體驗，要給這種服務(wù)方式一個合法的出路。私家車想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，可以按照目前起草的辦法，通過一定程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)營運車輛。要按照其特點‘量體裁衣’，設(shè)計新的管理制度，使其健康發(fā)展。”他同時透露了專車管理辦法已經(jīng)制定好，希望盡快出臺的想法。但至今，專車新政依然未見落地。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，除了中央專車新政并沒有正式出臺，滴滴在上海拿到的所謂地方牌照，要求車輛與司機(jī)分別需要獲取的“營運證”與“從業(yè)資格上崗證”也未見發(fā)放?！安贿^這次中央立法的跡象比以往幾次更強(qiáng)烈，5月份出臺的可能性確實比較高?！鄙鲜鰞?nèi)部人士如是透露。

私家車還能不能開專車？

關(guān)于新政的最核心問題，私家車是否做專車，在最新《報告》64條意見中有45條支持司機(jī)“不應(yīng)該與平臺簽訂勞動合同”，這是關(guān)于《管理辦法》中，唯一一條反對意見超過50%的條款?！凹媛毸緳C(jī)”與“私家車”成為專車新政的主要焦點。對此，兩會期間媒體采訪中，楊傳堂再次強(qiáng)調(diào)，“永遠(yuǎn)不允許”私家車進(jìn)入專車平臺運營。

以汽車來自租賃公司的神州專車、AA租車等平臺均認(rèn)為，新政對C2C平臺影響更大，而B2C受影響較低?！斑@個約車辦法，對私家車網(wǎng)約車平臺影響比較大，對于AA租車基本沒有影響。AA注冊的車輛全部來自于正規(guī)汽車租賃公司，都是擁有營運資格的合法運營車輛?！倍椎接密噭t告訴記者，“交通部網(wǎng)約車管理辦法體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開放包容的政策導(dǎo)向，實際給予了網(wǎng)約車行業(yè)合法身份?！?/p>

對此，以私家車為主的滴滴同樣在逐步增加全職司機(jī)的比例。在前幾天發(fā)布的“伙伴創(chuàng)業(yè)計劃”中，滴滴司機(jī)交2萬押金可以獲得平臺車輛運營滴滴快車，但有每月流水最低要求，在廣州大概需要每天接單10多單左右，這個訂單量已經(jīng)接近全職司機(jī)了。不過有滴滴內(nèi)部人士透露，這些司機(jī)簽訂的同樣是對公加盟的勞務(wù)合同，不是雇傭合同，司機(jī)依然可以以兼職身份參與。

“目前私家車能不能做專車是一個主要爭議點，首先用戶習(xí)慣已養(yǎng)成，沒有政府官員敢于承擔(dān)輿論壓力正式確認(rèn)‘私家車不能做專車’；另外，即使真的發(fā)布，也會給平臺一個時間窗口緩沖，不會立刻‘ 一刀切’?！庇袑＼噧?nèi)部人士如是分析。