一、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)

我國(guó)著作權(quán)法規(guī)定，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是指以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品、表演和錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演和錄音錄像制品的權(quán)利。顯然，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是一種無(wú)形方式使用權(quán)，與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方式有關(guān)。信息網(wǎng)絡(luò)傳播具有與廣播相同的特點(diǎn)：向公眾提供權(quán)利客體，但是，又具有與廣播單向傳播不同的特點(diǎn)：雙向或者交互式傳播，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得權(quán)利客體。為了不與廣播權(quán)含義重疊，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的核心是，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演和錄音錄像制品的權(quán)利。因此，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)又稱為使公眾獲得權(quán)（right of making available to the public）。

與信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)相比，使公眾獲得權(quán)表述更恰當(dāng)，盡管兩者權(quán)利內(nèi)容一樣。首先，這一表述擺脫對(duì)特定技術(shù)——信息網(wǎng)絡(luò)的依賴，面對(duì)未來(lái)新的傳播方式包容性更強(qiáng)；其次，法律所規(guī)制的是人類行為，不能規(guī)制信息網(wǎng)絡(luò)等獨(dú)立于人之外的東西（規(guī)制物質(zhì)世界不是法律，而是規(guī)律），技術(shù)型術(shù)語(yǔ)在法律中宜于少用、甚至不用；第三，《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第8條規(guī)定，使公眾獲得權(quán)屬于向公眾傳播權(quán)（right of communication to the public），《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演與錄音制品條約》第10條規(guī)定表演者享有固定表演獲得權(quán)（Right of Making Available of Fixed Performances），第14條規(guī)定錄音制作者享有錄音獲得權(quán)（Right of Making Available of Phonograms）。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)有雙重含義：一種屬于著作權(quán)，其客體是作品，主體是著作權(quán)人；另一種屬于鄰接權(quán)，其客體是表演、錄音錄像制品，相應(yīng)的主體是表演者、錄音錄像制作者。但是，依據(jù)我國(guó)目前的著作權(quán)法，作為鄰接權(quán)主體時(shí)，出版者和廣播電視組織不享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)能控制公眾范圍內(nèi)作品的傳播，但不能控制家庭和社交圈子等“私人”范圍內(nèi)作品的使用，對(duì)“公眾范圍”的界定和理解不能損害著作權(quán)人和鄰接權(quán)人的使用權(quán)利。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是一種專有權(quán)利，不僅可以授權(quán)利用，而且可以禁止未經(jīng)授權(quán)的非法使用。其權(quán)能包括三個(gè)方面：一是許可權(quán)，任何組織和個(gè)人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人的許可；二是獲酬權(quán)，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，應(yīng)當(dāng)向權(quán)利人支付報(bào)酬；三是轉(zhuǎn)讓權(quán)，權(quán)利人可以轉(zhuǎn)讓信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

二、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的限制

網(wǎng)絡(luò)作品、表演、錄音錄像制品是一種重要的信息資源，無(wú)論使用或者傳播都十分方便快捷，如果事事必經(jīng)著作權(quán)人許可才能使用，將極大阻礙網(wǎng)絡(luò)傳播速度，必然消極影響網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮，因此信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)必須受到限制。依據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的限制包括合理使用、法定許可等。

（一）合理使用

考慮網(wǎng)絡(luò)環(huán)境特點(diǎn)，《著作權(quán)法》合理使用的12種情形中的個(gè)人使用、免費(fèi)表演、臨摹等不存在信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為，因此只將其中的9項(xiàng)規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下作了合理延伸，并將圖書館等機(jī)構(gòu)的合理使用單列一條規(guī)定。在這9種情形下通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播他人作品，可以不經(jīng)過(guò)權(quán)利人許可，不向其支付報(bào)酬。

對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的合理使用限制包括如下9種情形：

1、為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品。

2、為報(bào)道時(shí)事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品。

3、為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品。

4、國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)，在合理范圍內(nèi)向公眾提供已經(jīng)發(fā)表的作品。

在北京三面向版權(quán)代理有限公司與河北省農(nóng)業(yè)信息中心、大名縣農(nóng)業(yè)局侵犯著作權(quán)糾紛一案中，對(duì)于該項(xiàng)合理使用進(jìn)一步明確具體化，河北省高級(jí)人民法院認(rèn)為：對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言，為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)政策、進(jìn)行行政管理等公共事務(wù)管理活動(dòng)的必然需要。

作者廖星成先生的作品《農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問(wèn)題》一文的著作權(quán)轉(zhuǎn)讓給三面向公司。2004年11月30日，“中國(guó)農(nóng)村研究網(wǎng)”刊載了《農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問(wèn)題》一文，署名廖星成。廖星成及該網(wǎng)站均未作不得轉(zhuǎn)載、摘編的聲明。河北省農(nóng)業(yè)信息中心、大名縣農(nóng)業(yè)局在2005年1月26日，在大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上使用并傳播了該作品，但未在法定期間內(nèi)向權(quán)利人支付相應(yīng)的報(bào)酬，并注有 “河北省農(nóng)業(yè)信息中心版權(quán)所有，大名縣農(nóng)業(yè)局承辦”。

在第一審中，石家莊市中級(jí)人民法院認(rèn)為：

大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)是政府出資興辦的非經(jīng)營(yíng)性公益性網(wǎng)站，其業(yè)務(wù)范圍是面向社會(huì)，為政府發(fā)布涉農(nóng)政策，面向“三農(nóng)”提供信息的平臺(tái)，大名縣農(nóng)業(yè)局是其政府的農(nóng)業(yè)主管部門，其職責(zé)之一就是研究擬定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，提出農(nóng)村稅收，起草有關(guān)法規(guī)草案建議。大名縣農(nóng)業(yè)局在其網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載《農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問(wèn)題》一文，目的是方便政府部門研究制定有關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)政策、提出切實(shí)可行的稅費(fèi)改革建議。其行為為政府公務(wù)行為，屬合理使用，無(wú)需向著作權(quán)人支付報(bào)酬，也未給該作品的著作權(quán)人造成任何不良影響和損失……

在第二審中，河北省高級(jí)人民法院推翻一審法院的判決，認(rèn)為：

大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站，是一個(gè)為政府、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)和部門提供信息的服務(wù)性公益網(wǎng)站，河北省農(nóng)業(yè)信息中心、大名縣農(nóng)業(yè)局運(yùn)營(yíng)該網(wǎng)站對(duì)外行使的是一種服務(wù)職能，而非管理職能。對(duì)于行政機(jī)關(guān)而言，為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表的作品，應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)政策、進(jìn)行行政管理等公共事務(wù)管理活動(dòng)的必然需要。大名農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載《農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問(wèn)題》一文，既非制定法規(guī)政策，也非從事對(duì)外行政管理活動(dòng)，更不是河北省農(nóng)業(yè)信息中心、大名縣農(nóng)業(yè)局履行職能所必需，該行為不屬于我國(guó)《著作權(quán)法》第二十二條第一款第（七）項(xiàng)規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)在合理范圍內(nèi)使用已經(jīng)發(fā)表作品的情況。河北省農(nóng)業(yè)信息中心和大名縣農(nóng)業(yè)局未經(jīng)著作權(quán)人三面向公司許可，轉(zhuǎn)載《農(nóng)村稅費(fèi)配套改革中暴露的問(wèn)題》一文，未支付相應(yīng)報(bào)酬，侵犯了三面向公司享有的權(quán)利。盡管河北省農(nóng)業(yè)信息中心和大名縣農(nóng)業(yè)局已在收到三面向公司函告后，在其網(wǎng)站上刪除了涉案文章，但仍應(yīng)賠償三面向公司經(jīng)濟(jì)損失和為制止侵權(quán)行為所支出的合理開支。

5、將中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的、以漢語(yǔ)言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語(yǔ)言文字作品，向中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族提供。

6、不以營(yíng)利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品。

7、向公眾提供在信息網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)事性文章。

在北京三面向公司訴安徽省合肥邦略公司侵犯著作權(quán)案中，安徽省高級(jí)人民法院對(duì)“時(shí)事性文章”的含義給予重要的司法注釋，認(rèn)為：“時(shí)事性文章”是關(guān)于“最近期間的國(guó)內(nèi)外大事”的文章，同時(shí)具有時(shí)效性和重大性特征。

2004年11月1日，作者唐雄飛、鐘超軍寫了一篇《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》的文章，首發(fā)于“中國(guó)營(yíng)銷傳播網(wǎng)”。3天后，安徽省合肥邦略公司在其“邦略?中國(guó)”網(wǎng)站上刊載了該文，不僅標(biāo)注了

合肥中院審理認(rèn)為：“《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》一文評(píng)述的是當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，較受關(guān)注的國(guó)產(chǎn)手機(jī)企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻市場(chǎng)環(huán)境及經(jīng)營(yíng)窘境的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)事問(wèn)題，具有明顯的時(shí)效性，當(dāng)屬我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例規(guī)定的合理使用制度所列舉的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)乃至宗教的‘時(shí)事性文章’。合肥邦略公司‘邦略?中國(guó)’網(wǎng)站為滿足公眾對(duì)相關(guān)信息的渴求，在網(wǎng)絡(luò)上轉(zhuǎn)載已由作者先行在‘中國(guó)營(yíng)銷傳播網(wǎng)’發(fā)表、且不曾聲明不得轉(zhuǎn)載的 ‘時(shí)事性文章’《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》一文，并在轉(zhuǎn)載時(shí)依法標(biāo)明了文章的出處、標(biāo)示了作品的名稱和作者姓名，除此之外并沒(méi)有實(shí)施侵犯該作品著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利的行為，并無(wú)可歸責(zé)的法定事由，當(dāng)屬相關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的合理使用該作品的行為，不構(gòu)成對(duì)該作品作者或作品著作權(quán)相關(guān)權(quán)益受讓人權(quán)利的侵犯?！?/p>

三面向公司不服一審法院判決，提起上訴，其理由是：“時(shí)事性文章”是“黨政機(jī)關(guān)為某一特定事件而發(fā)表的文章，類似于官方文件”，《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》不是“時(shí)事性文章”。

安徽省高級(jí)人民法院在終審判決書中認(rèn)為：“《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》（商務(wù)印書館第5版）對(duì)‘時(shí)事’的解釋是‘最近期間的國(guó)內(nèi)外大事’，可見，‘時(shí)事’具備兩個(gè)顯著特征，即時(shí)效性和重大性?！?/p>

“首先，從內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，‘時(shí)事性文章’也應(yīng)具備上述兩特征，缺一不可。閱《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》一文，作者從國(guó)產(chǎn)手機(jī)廠家面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)起筆，主要評(píng)論了他們各自尋求出路的營(yíng)銷策略。關(guān)于嚴(yán)峻形勢(shì)的內(nèi)容約為文章篇幅的四分之一左右，而營(yíng)銷策略部分則占到四分之三左右?！?/p>

“其次，從表達(dá)方式上來(lái)說(shuō)，‘時(shí)事性文章’主要體現(xiàn)為在進(jìn)行時(shí)事報(bào)道的同時(shí)夾敘夾議地對(duì)‘時(shí)事’進(jìn)行描述、評(píng)論，其語(yǔ)言較為嚴(yán)謹(jǐn)、理性、客觀。觀《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》一文，作者文筆飄逸，使用了大量的修辭手法，融入了許多主觀色彩?！?/p>

“第三，從立法動(dòng)因上來(lái)說(shuō)，我國(guó)著作權(quán)法、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、宗教問(wèn)題的‘時(shí)事性文章’的相關(guān)規(guī)定，屬于著作權(quán)合理使用制度范疇，體現(xiàn)了平衡精神，實(shí)質(zhì)上將各種沖突因素置于相互協(xié)調(diào)的和諧狀態(tài)之中，包括著作權(quán)人權(quán)利義務(wù)的平衡，創(chuàng)作者、傳播者、使用者三者之間關(guān)系的平衡，公共利益與個(gè)人利益的平衡。”

“因此，對(duì)‘時(shí)事性文章’的解釋既不能失之于寬，也不能失之于嚴(yán)。原審判決將‘時(shí)事性文章’界定為‘當(dāng)前受到公眾關(guān)注的涉及政治、經(jīng)濟(jì)或宗教問(wèn)題的文章’顯然失之于寬，其過(guò)于關(guān)注時(shí)效性，而忽略了重大性，不利于對(duì)著作權(quán)人的保護(hù)。北京三面向公司將‘時(shí)事性文章’理解為‘黨政機(jī)關(guān)為某一特定事件而發(fā)表的文章，類似于官方文件’顯然失之于嚴(yán)，其過(guò)于關(guān)注主體特定性和重大性，而忽略了時(shí)效性，不利于公眾信息權(quán)的保障?？梢?，上述兩種解釋均不足取。由于‘國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象’并不能歸結(jié)為‘國(guó)內(nèi)外大事’，缺乏重大性特征，《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》一文雖可以認(rèn)定為關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的文章，但不能當(dāng)然地認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的‘時(shí)事性文章’。有鑒于此，合肥邦略公司未經(jīng)著作權(quán)人許可轉(zhuǎn)載該文，在北京三面向公司受讓取得《國(guó)產(chǎn)手機(jī)亂象》一文的相關(guān)權(quán)利后，仍未支付相應(yīng)費(fèi)用，構(gòu)成了對(duì)北京三面向公司的侵權(quán)?！?/p>

8、向公眾提供在公眾集會(huì)上發(fā)表的講話。

9、圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象，提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不是公共文化機(jī)構(gòu)的所有作品，而是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)，并且在市場(chǎng)上無(wú)法購(gòu)買或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購(gòu)買的作品。

公共文化機(jī)構(gòu)放棄合理使用權(quán)利，就其收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品與相應(yīng)的權(quán)利人有約定的，約定優(yōu)先適用。

（二）法定許可

1、發(fā)展教育的法定許可

通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國(guó)家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向注冊(cè)學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

2、扶助貧困的法定許可

通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾提供作品的法定許可制度必須具備以下要件：

（1）信息網(wǎng)絡(luò)傳播的對(duì)象僅限于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公眾。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，區(qū)分城市地區(qū)公眾和農(nóng)城地區(qū)公眾相當(dāng)復(fù)雜，尤其是城市和農(nóng)村相鄰地區(qū)更加困難。讓扶助貧困的網(wǎng)站鎖定我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公眾，本身提高網(wǎng)站運(yùn)行成本，使為農(nóng)村地區(qū)的公眾服務(wù)網(wǎng)站更少。城市地區(qū)的公眾接觸、學(xué)習(xí)、掌握扶助貧困的知識(shí)，更有利于扶助貧困，使貧困地區(qū)得到更多的外來(lái)支援。因此，在這種準(zhǔn)法定許可中，信息網(wǎng)絡(luò)傳播的對(duì)象僅限于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的公眾不妥。

（2）信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品必須同時(shí)具備下列條件：首先，作品的權(quán)利人是中國(guó)公民、法人或者其他組織，不能是外國(guó)人或者無(wú)國(guó)籍人；其次，作品必須是已經(jīng)發(fā)表的，不能是未發(fā)表的；第三，作品的內(nèi)容為基本文化，以及與扶助貧困有關(guān)的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等。顯然，作品不包括表演、音像制品。

（3）通過(guò)公告取得許可。這里獲得許可的途徑，不是因?yàn)榉蓜儕Z權(quán)利人的許可權(quán)，可以不經(jīng)權(quán)利人許可，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公而告之，在有限期限內(nèi)不反對(duì)或者無(wú)異議，就視為權(quán)利人許可，因此，此種法定許可實(shí)際上是一種準(zhǔn)法定許可。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒(méi)有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品。

（4）按照公告支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒(méi)有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。

（5）信息網(wǎng)絡(luò)傳播作品不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。信息網(wǎng)絡(luò)傳播作品不能直接收取網(wǎng)民費(fèi)用，也不能在載有作品的網(wǎng)頁(yè)上做商業(yè)廣告，更嚴(yán)格些，甚至網(wǎng)站本身必須是公益性的。