日前，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于防范和打擊虛假訴訟的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》根據(jù)民事訴訟法等法律，結(jié)合司法領(lǐng)域虛假訴訟實(shí)際情況，對虛假訴訟的界定，虛假訴訟的表現(xiàn)特征，認(rèn)定虛假訴訟的途徑和方法，對參與虛假訴訟不同主體的制裁以及對虛假訴訟的防范等問題作出詳細(xì)規(guī)定。

《指導(dǎo)意見》共十八條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確虛假訴訟的構(gòu)成要素，使制裁更有針對性，有的放矢。明確虛假訴訟包括以規(guī)避法律法規(guī)或國家政策謀取非法利益為目的、惡意串通、虛構(gòu)事實(shí)、借用合法的民事程序以及侵害國家利益、社會公共利益或者案外人的合法權(quán)益等五個核心要素；二是對審判實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生的虛假訴訟特征進(jìn)行歸納總結(jié)，要求對具有一個或多個特征的案件高度警惕，嚴(yán)格審查。三是要求在查證事實(shí)過程中，嚴(yán)格準(zhǔn)確適用民事訴訟法及司法解釋的相關(guān)規(guī)定。比如，適當(dāng)加大依職權(quán)調(diào)查取證力度，探索建立當(dāng)事人和證人宣誓制度，嚴(yán)格適用自認(rèn)規(guī)則等。四是建立多維度立體的虛假訴訟懲罰制度，從妨礙民事訴訟的強(qiáng)制措施、民事賠償責(zé)任到追究刑事責(zé)任，層層遞進(jìn)，逐步加重。五是多管齊下，力爭讓虛假訴訟無所遁形。要求各級法院逐步與現(xiàn)有相關(guān)信息平臺和國家征信體系接軌工作，加大與其他部門協(xié)調(diào)力度。六是區(qū)分人民法院工作人員、訴訟代理人、鑒定機(jī)構(gòu)等不同主體，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，分別規(guī)定具有針對性的懲罰措施。此外，該《指導(dǎo)意見》還對設(shè)立立案警示制度、加強(qiáng)司法能力建設(shè)等方面作出了規(guī)定。以上規(guī)定對于防范和打擊虛假訴訟，維護(hù)司法權(quán)威，推進(jìn)社會誠信建設(shè)將起到重要作用。

 據(jù)介紹，2013年以來，最高人民法院先后下發(fā)了《關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策下人民法院嚴(yán)格審查各類虛假訴訟的緊急通知》和《最高人民法院關(guān)于清查“以房抵債”等虛假訴訟案件的意見》，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域虛假訴訟行為。此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，旨在對所有虛假訴訟行為進(jìn)行全面防范和制裁，表明“零容忍”的態(tài)度和立場，引導(dǎo)當(dāng)事人誠信訴訟。該《指導(dǎo)意見》是在充分調(diào)研、總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的。