最高法近日下發(fā)《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行信訪案件若干問題的意見》，要求各級人民法院建立和落實(shí)執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度。

意見要求，各級人民法院應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)執(zhí)行信訪案件交辦督辦制度，上級人民法院交辦執(zhí)行信訪案件后，要通過掛牌督辦、巡回督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效工作方式督促辦理。下級人民法院未落實(shí)督辦意見或者信訪化解工作長期滯后，上級人民法院可以約談下級人民法院分管副院長或者執(zhí)行局長，進(jìn)行告誡談話，提出整改要求。

根據(jù)意見，各級法院要按照“執(zhí)行到位、有效化解”的原則辦理執(zhí)行實(shí)施類信訪案件。如果被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)窮盡各類執(zhí)行措施，盡快執(zhí)行到位；如果被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)盡最大努力解釋說明，爭取息訴罷訪，有效化解信訪矛盾。

意見規(guī)定，執(zhí)行審查類信訪案件的辦理要“訴訪分離”。如果能通過民事訴訟法及相關(guān)司法解釋予以救濟(jì)，必須通過法律程序?qū)彶?；如果屬于審判程序、國家賠償程序處理范疇，應(yīng)告知通過相應(yīng)程序?qū)で缶葷?jì)。信訪當(dāng)事人向執(zhí)行法院請求糾正執(zhí)行錯(cuò)誤，如果符合執(zhí)行異議、案外人異議受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照立案登記制要求，正式立案審查。信訪當(dāng)事人向上級人民法院請求糾正執(zhí)行錯(cuò)誤，如尚未經(jīng)過異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序處理，應(yīng)當(dāng)通過信訪制度交辦督辦，責(zé)令下級人民法院按照異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶椤?/p>

意見同時(shí)將部分典型執(zhí)行信訪納入法律程序處理，包括：案件已經(jīng)執(zhí)行完畢，但申請執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪，告知針對結(jié)案通知書提出執(zhí)行異議；被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪，告知針對終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定提出執(zhí)行異議等。

意見還對執(zhí)行信訪依法終結(jié)作出規(guī)定：被執(zhí)行人確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請執(zhí)行人書面承諾息訴罷訪，如果又以相同事由反復(fù)申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結(jié)信訪；即使已經(jīng)終結(jié)信訪，執(zhí)行法院仍然應(yīng)當(dāng)定期查詢被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議，經(jīng)異議、復(fù)議及執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶?，最終結(jié)論駁回其請求，如果仍然反復(fù)申訴、纏訪鬧訪，可以依法終結(jié)信訪。

意見要求，各級法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立執(zhí)行申訴來訪接待窗口，公布執(zhí)行申訴來信郵寄地址，公開信訪辦理流程與結(jié)果。各級法院應(yīng)當(dāng)加快建立執(zhí)行信訪互聯(lián)網(wǎng)申訴、遠(yuǎn)程視頻接訪等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引導(dǎo)信訪當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)反映問題。