百名紅色通緝令三分之一人員歸案，海外追逃難在何處？

新華社 2016-07-27 10:32:00

26日，備受社會關(guān)注的百名紅色通緝令北京落網(wǎng)第一人孫新涉嫌挪用公款罪、貪污罪在北京市第二中級人民法院一審宣判，法院判決其罪名成立，判處14年6個月。

近年來，我國海外追逃領(lǐng)域取得顯著成績。據(jù)中紀委官方網(wǎng)站，2016年1月至6月，我國共從40多個國家和地區(qū)追回外逃人員381人，贓款12.4億元。截至7月15日，列入紅色通緝令的百人已經(jīng)有三分之一歸案。海外追逃有何新趨勢？追逃難點有哪些？

逃亡7年之久，北京“紅通”第一人獲刑

26日，北京市第二中級人民法院對原北京市新聞出版局財務(wù)出納孫新涉嫌挪用公款罪、貪污罪一審宣判。14時，被告孫新身著灰色短袖Ｔ恤、黑色長褲出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場。

據(jù)公訴機關(guān)北京市檢察院第二分院指控，2001年7月至2008年1月，孫新利用擔(dān)任原北京市新聞出版局財務(wù)出納，負責(zé)收支公款，保管銀行預(yù)留印鑒、支票等單位財務(wù)手續(xù)以及領(lǐng)取銀行對賬單等職務(wù)便利，將單位公款共計人民幣2275.18萬元轉(zhuǎn)入其控制的個人證券賬戶，用于證券交易，先后歸還人民幣472.46萬元，其余1802.72萬元尚未歸還。同時，公訴機關(guān)查明，孫新涉嫌貪污人民幣50余萬元。綜上，應(yīng)以挪用公款罪、貪污罪追究其刑事責(zé)任。

2015年6月8日，逃亡境外7年之久的孫新從柬埔寨被押解回國。這是“天網(wǎng)”行動公布百人紅色通緝令后，北京市首個被抓回的被通緝?nèi)藛T。

北京市第二中級人民法院判決其罪名成立，孫新因犯挪用公款罪判處有期徒刑13年，犯貪污罪判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣20萬元。決定執(zhí)行有期徒刑14年6個月，并處罰金人民幣20萬元。同時，判決責(zé)令其退賠違法所得。孫新表示不上訴。

半年追回贓款12.4億元，找人難是追逃首要難題

截至7月15日，百名“紅通”人員已有三分之一歸案。盡管海外追逃工作取得顯著成效，但成績的背后是辦案人員的艱苦努力。

“找人難是海外追逃的首要難題?！睆氖潞Ｍ庾诽庸ぷ魇嗄甑谋本┦腥嗣駲z察院偵查指揮中心副主任韓軍介紹，即便是與我國締結(jié)了引渡或司法協(xié)助條約，也需要我方首先提供犯罪嫌疑人在國外的具體住址，國外司法機關(guān)才能有效協(xié)助抓捕。

在國外，沒有執(zhí)法權(quán)的我國辦案人員想找到在逃犯罪嫌疑人仿佛大海撈針?！氨热纾趪鴥?nèi)我們可以很快追溯到犯罪嫌疑人的出行信息，但如果想要查詢其在海外的出行信息，僅以航空為例，可能涉及上百個國家的多家航空公司，查詢難度很大。”韓軍說。

此外，引渡和遣返難也困擾著辦案人員。據(jù)了解，一些逃到西方國家的犯罪嫌疑人利用當(dāng)?shù)氐乃痉ㄖ贫葋硗涎踊貒鴷r間。以發(fā)達國家為例，犯罪嫌疑人申請庇護這樣一個司法程序走下來，通過起訴、上訴和申訴等程序，一個案件可以持續(xù)10年甚至20年。

此外，北京大學(xué)法學(xué)院教授王世洲認為，海外追逃的個案談判費時費力，成本較高。從我國司法機關(guān)通過外交途徑提出引渡請求，到實際被引渡回國接受審判，引渡談判通常曠日持久。即使在達成引渡協(xié)議之后，對引渡的訴訟審理程序往往復(fù)雜冗長，為兩國均帶來較高的訴訟成本。

專家建議：海外追逃應(yīng)形成常態(tài)化合作機制

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院國際刑法研究所所長黃風(fēng)等專家建議，從完善自身法制建設(shè)、深化國際追贓合作、加強部門協(xié)作配合、形成追逃追贓常態(tài)化機制，提升研究水平和人才能力等多方面入手，不斷提高國際追逃追贓水平。

王世洲認為，目前我國與周邊鄰國在共同打擊犯罪方面合作更加緊密順暢，與美國、加拿大等西方主流移民國家合作仍待加強。應(yīng)促進我國追逃追贓工作與外國法律體系的有效銜接，充分利用國際規(guī)則，扎緊織密追捕外逃貪官之網(wǎng)，有效遏制貪官外逃勢頭。

談到部門之間協(xié)作配合形成合力的成效，韓軍說：“‘天網(wǎng)’行動由中紀委牽頭，我參與的一個案子從成立工作組到辦好簽證只用了十余天。從以前的‘單打獨斗’，到由中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，各部門形成合力，大大提升了追逃效率和打擊力度。”