隨著市場經(jīng)濟競爭壓力不斷增大，一些國外的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國，從而獲得非法利益，同時這也嚴重擾亂了該國國內(nèi)市場經(jīng)濟的正常運行；低價傾銷行為作為不正當競爭的主要方式之一，而如何認定傾銷行為，我國的反不正當競爭法中有著較為明確的界定標準。

商務(wù)部對美國進口干玉米酒糟實施臨時反傾銷措施

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部初步裁定，原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟存在傾銷，國內(nèi)干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。自2016年9月23日起，商務(wù)部將采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》(以下稱《反傾銷條例》)的規(guī)定，2016年1月12日，商務(wù)部(以下稱調(diào)查機關(guān))發(fā)布2016年第2號公告，決定對原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟進行反傾銷立案調(diào)查。

調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)干玉米酒糟產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度以及傾銷與損害之間的因果關(guān)系進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《反傾銷條例》第二十四條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)做出初步裁定?，F(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、初步裁定

調(diào)查機關(guān)初步認定，原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟存在傾銷，國內(nèi)干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

二、征收保證金

根據(jù)《反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定采用保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2016年9月23日起，進口經(jīng)營者在進口被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的保證金比率向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

三、征收保證金的方法

自2016年9月23日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于美國的干玉米酒糟時，應(yīng)依據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度(見附件2)向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價格從價計征，計算公式為：保證金金額=(海關(guān)審定的完稅價格×保證金征收比率)×(1+進口環(huán)節(jié)增值稅稅率)。（中國新聞網(wǎng)）

如何認定傾銷行為

根據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，關(guān)于低價傾銷行為，主要是指在市場競爭中，有些企業(yè)的經(jīng)營者以排擠競爭對手或獨占市場為目的，在一定時間和范圍內(nèi)，以低于成本的價格進行傾銷商品，嚴重擾亂了正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，在大多數(shù)情況下，該企業(yè)一般是大型企業(yè)或在特定市場上具有經(jīng)營優(yōu)勢地位的企業(yè)。為了獨占市場，排擠對手進行傾銷。

首先表現(xiàn)在生產(chǎn)企業(yè)銷售商品的出廠價格低于其生產(chǎn)成本的，或經(jīng)銷企業(yè)的銷售價格低于其進貨成本的；采用高規(guī)格、高等級充抵低規(guī)格、低等級等手段，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；其次，通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；

進行非對等物資串換，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；通過以物抵債，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；采取多發(fā)貨少開票或不開票方法，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；在招標投標中，采用壓低標價等方式使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的；或者采用其它方式，使生產(chǎn)企業(yè)實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本，經(jīng)銷企業(yè)實際銷售價格低于其進貨成本的。

不認定為傾銷行為的情形

根據(jù)中國《反不正當競爭法》的規(guī)定，有下列情形之一的，不屬于不正當競爭行為，即低價傾銷之例外：首先是，因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品，因經(jīng)營管理不善等原因?qū)е缕髽I(yè)負債累累，為了償還債務(wù)而將商品以低于成本的價格銷售；處理有效期限即將屆滿的商品或者其他積壓的商品而進行低價銷售；根據(jù)我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，這類商品超過有效期限后是嚴禁銷售的。而處理有效期限即將屆滿或者積壓的商品，往往是經(jīng)營者不得已而為的降價行為，因此是不構(gòu)成不正當競爭的。

其次，季節(jié)性降價；有些商品一旦過了銷售季節(jié)，其市場需求極少，還按原價銷售，就難以售出。為了保障商品能夠銷售出去，經(jīng)營者往往采用降價的方式，甚至以低于成本的價格甩賣，這樣可以避免生產(chǎn)經(jīng)營上的困難以及社會資源的浪費。銷售鮮活商品進行低價銷售；因為這類產(chǎn)品具有保險期短、易變質(zhì)、易腐爛、銷售時間性強等特點，所以，以低于成本的價格銷售，并不構(gòu)成不正當競爭。但是，如果經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的，故意低于成本價銷售鮮活商品，同樣構(gòu)成低價傾銷。

傾銷行為作為不正當競爭的主要表現(xiàn)形式之一，嚴重影響了市場經(jīng)濟的正常運行，實施傾銷行為的企業(yè)必然要承擔相應(yīng)的法律責任，從而能夠使得國內(nèi)市場經(jīng)濟得到正常的運營。根據(jù)我國調(diào)查機關(guān)的初步認定，原產(chǎn)于美國的進口干玉米酒糟存在傾銷，國內(nèi)干米酒糟產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，我國的商務(wù)部采取的反傾銷措施維護了市場的秩序。