習近平同志指出，標準化在規(guī)范社會治理中的作用日益凸顯。他還強調(diào)，要實現(xiàn)執(zhí)法行為標準化。推進司法標準化建設(shè)，是人民法院統(tǒng)一裁判標準、有效落實司法責任制、提升司法公信力的重要途徑。我們要以司法標準化建設(shè)為抓手，全面推進嚴格公正司法。

司法標準化建設(shè)的基本內(nèi)涵

司法標準化是立足司法活動的價值追求和基本規(guī)律，通過對長期司法經(jīng)驗的總結(jié)和提煉，統(tǒng)一制定、發(fā)布、實施某一類司法標準，運用該標準對案件質(zhì)效進行檢驗，以統(tǒng)一司法尺度、增強案件質(zhì)效、提升司法水平、提升司法公信力的活動過程。

司法權(quán)是一種判斷權(quán)，是一種辨別是非、調(diào)解利益、定分止爭的權(quán)力。司法審判需要法官憑借知識、經(jīng)驗、智慧綜合作出裁量，具有較強的主觀能動性，不是簡單的流水作業(yè)或機械重復。司法標準化要求尊重法官的主體地位，注重抽象法律與具體事實之間的對應，慎重甄別案件與案件之間的異同，在考量各種因素的前提下依法作出裁判。

司法標準化與司法規(guī)范化既有聯(lián)系又有區(qū)別。司法規(guī)范化側(cè)重于制度的建立健全，是司法標準化的基礎(chǔ)；司法標準化側(cè)重于制度的落實和目標的實現(xiàn)，是司法規(guī)范化的提升。司法標準化要在經(jīng)驗積累和探索總結(jié)的基礎(chǔ)上，把那些孤立、零散、抽象的規(guī)范上升為系統(tǒng)、科學、可評價的標準，并通過標準化的管理機制監(jiān)督檢驗和推動標準的實現(xiàn)，使司法活動向更高水平的標準化邁進。

司法標準化建設(shè)的實踐價值

加強司法標準化建設(shè)，對于全面深化司法改革、全面推進依法治國具有積極的實踐價值。

有助于嚴格公正司法。近年來，我國各級法院圍繞嚴格公正司法進行了許多有益嘗試，取得了顯著成效。但受各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、地方司法環(huán)境不同等影響，不同地區(qū)的司法水平客觀上存在差異。司法標準化要求從案件進入法院直至案件審結(jié)、執(zhí)行完畢全過程都有相應標準，規(guī)范不同人員的定位、分工、銜接、權(quán)利、義務(wù)和責任，同時通過明確的標準對審判管理權(quán)予以界定，避免司法裁判的“任性”和審判管理的缺失，使審判執(zhí)行更加嚴格公正。

有助于落實司法責任制。司法標準化通過完善審判權(quán)力運行和責任追究標準，保障審理者依法獨立公正行使裁判權(quán)；明確自由裁量權(quán)的邊界和尺度，引導自由裁量權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法有序行使。只有通過司法標準化明確裁判的標準和司法行為的尺度，才能準確認定辦案差錯和違法審判，準確客觀地追究裁判者的司法責任，實現(xiàn)權(quán)責相一致、權(quán)責相適應、權(quán)責相統(tǒng)一，將司法責任制落到實處。

有助于提升司法公信力。當前，人民群眾日益增長的司法需求與司法資源、司法能力有限性之間的矛盾比較突出，人民法院的自我評價與社會評價之間存在一定程度的反差。司法標準化通過建立和公開各類司法標準，明確了檢驗裁判質(zhì)量的尺度，提高了司法裁判結(jié)果的可預測性，有利于增強司法裁判的說服力，增進人民群眾對司法裁判結(jié)果的理解和認同，使司法公正以群眾看得見、摸得著、感受得到的方式實現(xiàn)。

司法標準化建設(shè)的著力點

近年來，按照最高人民法院“進一步推進人民法院標準化工作改革”的要求，天津法院制定下發(fā)了《司法標準化規(guī)劃綱要》《司法標準化工作管理辦法》，明確了司法標準化的總體思路、目標任務(wù)、工作體系和工作機制。

司法流程標準化。細化司法工作流程，把每一項司法權(quán)力關(guān)進制度和標準的籠子里。建立涵蓋人民法院訴訟服務(wù)、訴前保全以及立案、分案等各個環(huán)節(jié)的審判流程運行標準，依法管控辦案期限預警、辦案程序監(jiān)控和辦案風險評估等關(guān)鍵節(jié)點，使各類辦案流程依法公開運行、有序銜接，提高司法效率。

司法裁量標準化。根據(jù)審判實踐需求，統(tǒng)一類型化案件實體法律和程序法律適用的司法尺度，保障依法正確行使審判權(quán)和自由裁量權(quán)，防止“關(guān)系案、人情案、金錢案”，確保實體公正、程序公正。同時，引導各類司法職權(quán)活動在統(tǒng)一規(guī)范的軌道上運行，降低司法風險。

司法質(zhì)量標準化。細化司法責任主體的行為標準，制定庭審質(zhì)量標準，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，完善證人、鑒定人出庭制度；制定結(jié)案工作標準，正確實施審判管理權(quán)；制定案件質(zhì)量問題標準，對司法過程正確評價、及時糾偏。

司法權(quán)責標準化。建立健全司法權(quán)力行使和司法責任追究標準。完善院庭長、合議庭工作標準、案件質(zhì)量責任追究標準等，落實主審法官、合議庭辦案責任制，建立辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責機制。

司法公開標準化。圍繞構(gòu)建陽光司法機制，細化司法公開的具體標準，加大司法公開工作的考評力度。依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，全面落實庭審全程錄音錄像、裁判文書公開說理、生效裁判文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

訴訟服務(wù)標準化。制定立案工作標準、訴訟服務(wù)平臺建設(shè)標準等，將訴訟服務(wù)納入司法標準化工作范圍。根據(jù)便利當事人行使訴訟權(quán)利和保障人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實際需要，確定訴訟服務(wù)功能設(shè)置、服務(wù)流程。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展訴訟服務(wù)功能，落實司法為民、便民、利民的各項措施。