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低價傾銷行為的判斷及例外情形

李蕭 2016-10-19 09:03:00
低價傾銷行為的判斷及例外情形

低價傾銷行為是經(jīng)營者通過低于成本的價格銷售商品,達到排擠競爭對手的目的,通常會引發(fā)價格大戰(zhàn),導(dǎo)致一些中小企業(yè)倒閉等惡性競爭事件發(fā)生。上個世紀(jì)末,我國某些行業(yè)曾出現(xiàn)過低價傾銷行為,造成了行業(yè)虧本經(jīng)營,最終不堪支撐,直到政府干預(yù),才讓市場重新走上正軌,因此,我國法律禁止低價傾銷行為。

 

低價傾銷行為的判斷

 

低價傾銷行為是指經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的,在一定時間和一定范圍內(nèi),以低于成本的價格銷售商品或者提供服務(wù)的行為。低價傾銷違背企業(yè)生存原理及價值規(guī)律,在市場競爭中往往引發(fā)價格大戰(zhàn),中小企業(yè)紛紛倒閉等惡性競爭事件,甚至導(dǎo)致全行業(yè)萎縮的嚴重后果。對于其判斷,一般遵循如下幾點:

 

1、排擠競爭對手的意圖。根據(jù)《規(guī)定》的第2條,排擠競爭對手或獨占市場的目的,是認定非法傾銷的要件。然而,如何認定排擠競爭對手或者獨占市場的目的,《規(guī)定》卻沒有提及到。這里可以比較一下美國法律,美國將非法低價傾銷行為稱為掠奪性定價。認定一個掠奪性定價行為的要件是,一個企業(yè)以低于成本的價格銷售產(chǎn)品,由此非??赡軐⒏偁帉κ峙艛D出市場,實現(xiàn)壟斷市場的目的;而在壟斷市場之后,該企業(yè)非常有可能大幅度抬高價格,從而成為掠奪者。由此可見,掠奪性定價的前提條件是實施低價傾銷的企業(yè)在市場上占有市場優(yōu)勢地位。

 

2、行為人客觀上實施了以低于成本的價格銷售商品或者提供服務(wù)的行為。成本是構(gòu)成商品價格的主要成份和基礎(chǔ)依據(jù),商品價格應(yīng)是成本、稅金和合理利潤的總和,因此,正常的價格總是高于成本的。但是低價傾銷以排擠競爭對手為目的,違背價值規(guī)律以低于成本的價格進行銷售,這勢必擾亂正常的競爭秩序。正是基于此,在判斷是否構(gòu)成低價傾銷時,必須以行為人客觀上是否實施了低價傾銷行為為要件。需要注意的是,在國際貿(mào)易中,構(gòu)成傾銷并非以低于成本價為條件,這一點不同于我國的《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定。

 

3、低價傾銷與不當(dāng)賤賣在法律上屬于不同性質(zhì)的行為,分別由反傾銷法和反壟斷法調(diào)整。反傾銷法本質(zhì)上是反競爭、反自由貿(mào)易的,是一種貿(mào)易壁壘或貿(mào)易保護措施,它與維護自由公平競爭的反壟斷法是在大異其趣。此外,傾銷行為的主體是外國某行業(yè)的廠商,不當(dāng)賤賣的主體是內(nèi)國具有某種獨占地位的單個廠商;反傾銷關(guān)注的是本國產(chǎn)業(yè)是否受到實質(zhì)危害,反不當(dāng)賤賣管組的是某廠商的行為是否具有限制、排擠同行業(yè)競爭的主觀惡意和實際效果;在法律責(zé)任方面,傾銷的后果是對行為人征收反傾銷稅,不當(dāng)賤賣則主要是由行為人承擔(dān)民事責(zé)任至于承擔(dān)何種責(zé)任暫且不論。

 

低價傾銷的例外情形

 

根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第11條第2款的規(guī)定,有下列情形之一的,不屬于不正當(dāng)競爭行為,即低價傾銷之例外:

 

1、銷售鮮活商品

 

這類商品主要是指農(nóng)副產(chǎn)品,如蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、畜肉品等。因為這類產(chǎn)品具有保險期短、易變質(zhì)、易腐爛、銷售時間性強等特點,所以,以低于成本的價格銷售,并不構(gòu)成不正當(dāng)競爭。但是需要注意的是,如果經(jīng)營者以排擠競爭對手為目的,故意低于成本價銷售鮮活商品,同樣構(gòu)成低價傾銷。

 

2、處理有效期限即將屆滿的商品或者其他積壓的商品

 

具有有效期限的商品主要包括食品、飲料、營養(yǎng)品、藥品、化妝品等。按照我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定,這類商品超過有效期限后是嚴禁銷售的。積壓的商品一般是指因供過于求、被新產(chǎn)品所替代等原因而長期滯銷的產(chǎn)品。處理有效期限即將屆滿或者積壓的商品,往往是經(jīng)營者不得已而為的降價行為,它不具有排擠競爭對手的目的,所以不屬于不正當(dāng)競爭行為。

 

3、季節(jié)性降價

 

季節(jié)性商品是指那些市場需求隨著季節(jié)變化而呈明顯變動的商品,如服裝、冷飲、電取暖爐等。一旦過了銷售季節(jié),其市場需求極少,還按原價銷售,就難以售出。這既不利于企業(yè)資金的流動,也不利于資源的利用。如果采用降價銷售,甚至以低于成本的價格甩賣,過節(jié)商品就能很快脫手,可以避免生產(chǎn)經(jīng)營上的困難和社會資源的浪費。

 

4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售商品

 

有的企業(yè)因經(jīng)營管理不善等原因而負債累累,為了償還債務(wù)而將商品以低于成本的價格銷售,這是一種不得已的處置措施。此外,企業(yè)基于客觀原因而轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)時,也需要盡快處理原有的設(shè)備、材料、商品等,在處理過程中以低于成本的價格銷售商品,不是不正當(dāng)競爭行為。但是如果假借適用例外的規(guī)定,而行低于成本價銷售之實,目的是排擠競爭對手,則應(yīng)當(dāng)認定為低價傾銷。如謊稱轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、還債等,以低于成本價銷售商品來排擠競爭對手,就屬于不正當(dāng)競爭行為。

 

雖然經(jīng)營者可以通過低價出售的方式獲取一定的利潤,但是低價傾銷是違法行為,損害市場正常競爭秩序,容易造成壟斷。同時市場的價格是動態(tài)的,低價傾銷雖然可以排擠一些競爭對手,但會引發(fā)新的競爭,并不利于經(jīng)營者的企業(yè)發(fā)展。

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