11月16日至18日，第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)召開。今年大會的主題是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、造福人類，攜手共建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”。在16日的開幕式視頻講話中，習(xí)近平主席特別指出：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無國界、無邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

針對“攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”這一主題，與會互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域多位專家都認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、造福人類”的主旨，十分契合當(dāng)前的形勢，不僅是中國也是全世界人民的心愿，而當(dāng)前全球互聯(lián)網(wǎng)治理方面最大的挑戰(zhàn)就是“法治”，因此當(dāng)前首先要改革現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進(jìn)世界范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)治理上的公平正義。

實(shí)現(xiàn)“安全有序”須構(gòu)防御體系

中國工程院院士、國家信息化專家咨詢委員會委員沈昌祥指出，今年10月1日，世界互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)維管理由美國政府手中移到了一家公司進(jìn)行管理——互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)公司，即ICANN。

這說明，美國在過去近20年對互聯(lián)網(wǎng)的直接控制權(quán)時(shí)代結(jié)束了。“但是，我們?nèi)绾喂焦蚕砭W(wǎng)絡(luò)資源，也存在很多挑戰(zhàn)。國際電聯(lián)宣布到2020年，全球上網(wǎng)人口要占到60%以上，尤其是欠發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家比例要占到65%以上，如何保證他們的利益？如何由他們參加共建來造福人類，這是一個(gè)大問題。”沈昌祥說。

正因?yàn)榇?，沈昌祥認(rèn)為，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)中國愿同國際社會一道，堅(jiān)持以人類共同福祉為根本，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)平等尊重、創(chuàng)新發(fā)展、開放共享、安全有序的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、造福人類”的主旨。

而如何才能實(shí)現(xiàn)“安全有序”呢？在沈昌祥看來，當(dāng)務(wù)之急，是應(yīng)該加快在技術(shù)方面的突破，解決核心技術(shù)問題；另一方面，是要加速人才培養(yǎng)，提升參與制定規(guī)則能力。

近兩年來，因受到網(wǎng)絡(luò)攻擊而導(dǎo)致城市的網(wǎng)絡(luò)或電力系統(tǒng)大面積癱瘓?jiān)谝恍﹪視r(shí)有發(fā)生。比如，今年10月，美國東海岸網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)大面積癱瘓，持續(xù)時(shí)間超過2小時(shí)，而導(dǎo)致這次事故的原因，據(jù)沈昌祥介紹，是因?yàn)槊绹鵁o處不在的攝象頭，受到黑客攻擊。去年年底，烏克蘭曾發(fā)生大面積停電，也是因?yàn)橐粋€(gè)控制所有變電站的控制系統(tǒng)受到攻擊?！斑@兩起事故的原因就是這么簡單，因?yàn)闆]有免疫系統(tǒng)。”他說。

如果類似烏克蘭那樣的網(wǎng)絡(luò)攻擊，發(fā)生在中國是否也會同樣有效呢？沈昌祥給出了否定答案。他透露，早在七年前，我國就以“可信計(jì)算”構(gòu)筑了電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)的主動(dòng)防御體系，“我們經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治?，烏克蘭攻擊對我們無效，這些年來每天要進(jìn)行幾萬次的攻擊，我們確保了安全，應(yīng)該說這方面技術(shù)是領(lǐng)先世界的。

“可惜的是，我們沒有申報(bào)國際專利，被一些國際組織所采納或者說拿走了，這也是中國做出了貢獻(xiàn)。今后，我們應(yīng)該走出國門，對世界建立安全的命運(yùn)共同體做出更大貢獻(xiàn)?！彼f。

網(wǎng)絡(luò)沒有國界但是有主權(quán)

以往對于“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”，社會上存在一些爭議，有人認(rèn)為虛擬空間是對所有人開放的，不存在主權(quán)之說。

對此，中國工程院院士、中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)所研究員倪光南認(rèn)為，其實(shí)這是一個(gè)誤解。他指出，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，我們把網(wǎng)絡(luò)空間作為海、陸、空、天以外的第五疆域，當(dāng)然要講國家主權(quán)。如果我們都能維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就可以和全世界每一個(gè)國家心平氣和地坐在一起，在平等互利的基礎(chǔ)上討論如何構(gòu)建一個(gè)更加和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。

復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)沒有國界，但是互聯(lián)網(wǎng)是有主權(quán)的。他說，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)實(shí)際上是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸?！鞍凑諊H公法，主權(quán)國家最大的特點(diǎn)是有自己唯一合法的政府，有自己的獨(dú)立法律，任何一家公司到這里運(yùn)作必須依法運(yùn)作，違法是不行的。另外，主權(quán)國家還有一個(gè)主權(quán)平等，各國之間要平等相待，不能以大欺小，以強(qiáng)凌弱。這些原則都適用于我們的網(wǎng)絡(luò)空間。”

張維為認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間治理要堅(jiān)持協(xié)商民主原則，互相尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，中國可以在這方面為其他國家提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾指出，互聯(lián)網(wǎng)跟人類歷史中所有其他的技術(shù)演變過程一樣，都是一把雙刃劍，有利有弊，所以不管是在一個(gè)國家內(nèi)，還是在全球范圍，互聯(lián)網(wǎng)治理都是必須面對的一個(gè)嚴(yán)肅課題。

“在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，一方面要有法律工具，另外一方面要有政策引導(dǎo)，此外還要有各種平臺建設(shè)，以及一些規(guī)則的形成。在這個(gè)過程中，需要有更多的互相交流、討論、研究，在這些基礎(chǔ)上形成一些共識，然后用這些共識來指導(dǎo)我們互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?！毖懻f。

應(yīng)兼顧政府治理和用戶自治

互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是UGC，即用戶生產(chǎn)內(nèi)容，這樣一個(gè)平臺使得每個(gè)人都可以去自由生產(chǎn)信息、編輯信息、發(fā)布信息、傳播信息，因而使得互聯(lián)網(wǎng)治理非常困難，所以對于如何治理互聯(lián)網(wǎng)有兩種觀點(diǎn)：一種是“政府治理”，另一種是提倡“用戶自治”。

對此，武漢大學(xué)資深教授馬費(fèi)成認(rèn)為，將這兩種結(jié)合起來非常重要，因?yàn)閿y手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，不是一兩個(gè)人的事，而是所有網(wǎng)民、所有參與者的事。

在此方面，馬費(fèi)成舉了一個(gè)例子。在互聯(lián)網(wǎng)上，盡管今天的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境不容樂觀，但也還有一些可以參照的運(yùn)行比較好的社區(qū)，比如百科系統(tǒng)。

“或許有人認(rèn)為，百科系統(tǒng)是網(wǎng)民自己參與編輯的，肯定是錯(cuò)誤百出、亂象叢生，但有專家進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)，把百科系統(tǒng)和英國的大百科全書、美國的哥倫比亞百科進(jìn)行對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)它們的正確率相當(dāng)，這或許會令很多人難以置信?！彼f。

“我們知道，英國大百科全書和哥倫比亞百科，都是這個(gè)領(lǐng)域的專家撰寫的，而網(wǎng)絡(luò)百科是普通網(wǎng)民寫的，為什么可以保證這么高的正確率？我想，在一些網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，完全可以在理性、自律、誠信、善意和理解的基礎(chǔ)之上來達(dá)到有序化，大家形成一種行為準(zhǔn)則，政府在這個(gè)過程中，可以設(shè)定規(guī)則、進(jìn)行引導(dǎo)，我認(rèn)為這也是一種很好的治理方式。” 馬費(fèi)成說。