11月23日至24日，上海合作組織成員國絲綢之路法律服務(wù)國際論壇在浙江省義烏市舉行。與會代表以“推動一帶一路法律服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展”為主題進(jìn)行了深入討論。

多位參加論壇的政府官員、專家學(xué)者接受《法制日報》記者采訪時說，中國不斷提升法律服務(wù)能力水平，在“一帶一路”建設(shè)中，廣大律師立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推動法治引領(lǐng)和保障作用；地方司法行政機(jī)關(guān)將調(diào)解制度和解決涉外矛盾糾紛相結(jié)合，讓“東方之花”不僅在國內(nèi)盛開，還在域外扎根；我國公證行業(yè)為各類民商事活動主體之間架起聯(lián)通橋梁，系起互信紐帶。

要實(shí)現(xiàn)律師“領(lǐng)出去”

北京德和衡（上海）律師事務(wù)所主任湯華東對記者說，北京德和衡（上海）律所莫斯科分所設(shè)立一年多來，克服語言和法律障礙，為我國在俄羅斯的企業(yè)和個人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，目前運(yùn)營良好，開始盈利。

“一帶一路”建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也是法治發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)法治水平差異大，法治環(huán)境較為復(fù)雜，國際經(jīng)貿(mào)合作、跨國投資經(jīng)營存在法律風(fēng)險，易發(fā)矛盾糾紛。

近年來，廣大律師緊緊圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，努力做政府外事交流、商務(wù)合作的參謀助手，中國企業(yè)“走出去”的法律幫手，國際經(jīng)貿(mào)往來的護(hù)航能手，中國法治宣傳的行家里手，為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

“致天下之治者在人才?！庇浾咦⒁獾?，此次參會的律師很多是全國律協(xié)培訓(xùn)的“涉外律師領(lǐng)軍人才”。

據(jù)了解，2012年以來，全國律協(xié)制定了《第八屆全國律協(xié)涉外高素質(zhì)律師領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃》，建立由348名涉外律師組成的律師人才庫，分步驟組織庫內(nèi)人員開展了涉外律師領(lǐng)軍人才培訓(xùn)，其中，通過面試選拔出的114名律師分赴境外參加培訓(xùn)。

這些涉外律師領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，為建設(shè)一支通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在為“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù)、研究沿線國家和地區(qū)法治環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

“‘一帶一路’倡議的核心要義是共商、共建、共享?！敝腥A全國律師協(xié)會副會長呂紅兵說，“法律是我們共同的語言，是人類的最大公約數(shù)。推動‘一帶一路’建設(shè)，要用法言法語共商，用法律促進(jìn)共建，用法治保障共享?！?/p>

呂紅兵認(rèn)為，推進(jìn)“一帶一路建設(shè)”，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，為中國律師業(yè)的發(fā)展尤其是中國律師的國際化戰(zhàn)略提供了千載難逢的機(jī)會。中國律師要不斷提升法律地位，創(chuàng)新法律服務(wù)，加強(qiáng)法律合作，從企業(yè)和個人“走出去”，律師“跟出去”要變成律師“陪出去”，最終實(shí)現(xiàn)律師“領(lǐng)出去”，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推進(jìn)作用。

“東方之花”國外生根

擅長多國語言、熟悉中國國情、深諳調(diào)解之道……在有著“世界超市”之稱的義烏市，來自19個國家的21名外籍調(diào)解員組建了一支涉外糾紛調(diào)解隊(duì)伍。成立3多年來，他們共調(diào)解涉外糾紛318起，涉案金額4919余萬元，為中外客商挽回經(jīng)濟(jì)損失2659余萬元。

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，義烏對外貿(mào)易越來越繁榮，涉外糾紛也逐漸增多。2013年，義烏市司法局設(shè)立了義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會，聘請外籍調(diào)解員參與涉外糾紛調(diào)解。

目前，義烏市還根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略及義烏“中歐”班列的運(yùn)行，吸納沿途國家的優(yōu)秀外商加入調(diào)解員隊(duì)伍，更好地為義烏國際貿(mào)易改革服務(wù)。

被譽(yù)為 “東方之花”的人民調(diào)解制度，不僅在國內(nèi)盛開，還在域外生根。為提高涉外糾紛調(diào)解的影響力和輻射力，義烏市外調(diào)委創(chuàng)新建立跨國糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，帶動中國的調(diào)解模式走出國門。今年，義烏市外調(diào)委與蘇丹蘇中友誼組織建立了我國國內(nèi)首個跨國貿(mào)易糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制。

據(jù)白俄羅斯司法部第一副部長左迪然·謝爾蓋介紹，2014年，白俄羅斯的第一部調(diào)解法生效以來，已經(jīng)有323人獲得調(diào)解員執(zhí)照，尤其在調(diào)解學(xué)校內(nèi)教師和工會爭議方面作用巨大。

除了調(diào)解，也有與會人員提出應(yīng)更加重視和充分發(fā)揮仲裁在“一帶一路”實(shí)施中的作用。

國家發(fā)改委國際合作中心國合絲路產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)辦公室主任袁兵建議，主動推行仲裁作為“一帶一路”的優(yōu)選爭議解決方式，因?yàn)榕c法院訴訟相比，仲裁具有裁決易于執(zhí)行、當(dāng)事人意思自治、高效快捷、程序保密等諸多優(yōu)勢。

袁兵認(rèn)為，“一帶一路”各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律制度以及貿(mào)易依賴程度等存在較大差異，建議與“一帶一路”國家合建國際仲裁院，促進(jìn)各國仲裁機(jī)構(gòu)增加“一帶一路”國家國際仲裁員，特別是能夠有效解決金融、基建、能源、通信、投資貿(mào)易等專業(yè)爭端的專家仲裁員。

公證行業(yè)系起互信紐帶

華為技術(shù)有限公司是深圳市通信科技的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品和解決方案應(yīng)用于全球170多個國家，服務(wù)全球1/3的人口。近日，深圳公證處在華為公司設(shè)立了華為服務(wù)中心，日辦證量50余件。

“一帶一路”建設(shè)關(guān)鍵在于聯(lián)通，前提在于互信，而公證制度作為一項(xiàng)國際通行的預(yù)防性法律制度，具有證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力，能夠預(yù)防糾紛、解決紛爭。

中國公證協(xié)會副會長黃群介紹說，在“一帶一路”建設(shè)中，公證這種法律先導(dǎo)、前置預(yù)防措施和公共信用媒介，為各類民商事活動主體之間架起聯(lián)通的橋梁，系起互信的紐帶。

據(jù)介紹，目前，我國有執(zhí)業(yè)公證員1.2萬余名，公證機(jī)構(gòu)3000余家，年辦證數(shù)超1000萬件。我國公證行業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，主動融入，整體規(guī)劃，把積極服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)與進(jìn)一步拓展公證職能相結(jié)合，與完善服務(wù)、提升素質(zhì)相融合，讓公證公信力充分彰顯。

黃群進(jìn)一步說：“當(dāng)你參與‘一帶一路’建設(shè)投資交易時，我們有公司章程、股東會決議、股東資格、主體資格證明等公證幫你依法確認(rèn)；當(dāng)你與外界簽訂合同、協(xié)議時，合同協(xié)議公證為你防控風(fēng)險；當(dāng)你的資金融資時，我們有強(qiáng)制執(zhí)行效力發(fā)揮特有的效力；當(dāng)你參加某項(xiàng)活動時，公證是現(xiàn)場活動的監(jiān)督者；當(dāng)你的權(quán)益受到侵害時，我們有保全證據(jù)公證為你鎖定證據(jù)，公證始終起著保駕護(hù)航的作用。”