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淺析工會法律地位及工會組織的職權(quán)

鐘晴 2016-12-16 09:23:00
淺析工會法律地位及工會組織的職權(quán)

企業(yè)的發(fā)展離不開員工的努力,但是員工與企業(yè)相比,屬于弱勢群體,為了彌補這一不足,很多國家設(shè)立了工會制度。我國的工會法明確規(guī)定了工會維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé),同時規(guī)定維護勞動者合法權(quán)益是工會最根本的工作,工會的一切工作都要以維護勞動者的合法權(quán)益為中心進行。

 

工會法律地位解析

 

工會的法律地位,是指工會是否具備法人資格,能否依法享有權(quán)利和履行義務(wù),成為法律系中獨立的一方主體。從世界各國工會法的規(guī)定來看,工會法人資格的確認(rèn)已經(jīng)成為一種通行慣例。我國《工會法》第14條規(guī)定:“中華全國總工會、地方工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格。基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的,依法取得社會團體法人資格?!边@表明全國總工會、地方工會、產(chǎn)業(yè)工會從成立之日起已經(jīng)具備社會團體法人資格,而基層工會組織卻要具體情況具體分析,如果符合《民法通則》法人條件的就具備法人資格,如果不具備法人條件的,就不享有法人資格。

 

對于基層工會組織能否具有社會團體法人資格,關(guān)鍵在于其是否有經(jīng)費以及能否獨立承擔(dān)民事責(zé)任。為此,《工會法》特辟第五章專門對工會的經(jīng)費予以規(guī)定,《工會法》第42條規(guī)定:“工會經(jīng)費的來源:1、工會會員繳納的會費;2、建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費;3、工會所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;4、人民政府的補助;5、其他收入?!倍豆ā返?3條還規(guī)定了催要工會經(jīng)費的支付令程序,如果企事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或拒不繳納經(jīng)費,基層工會組織或上級工會可向法院申請支付令,并可申請法院強制執(zhí)行支付令。這些做法不僅使工會追討經(jīng)費有法可依,而且強化了其作為弱勢一方的訴訟地位,節(jié)約了訴訟成本,大大降低了工會對企事業(yè)單位經(jīng)濟上的依附性。工會經(jīng)費的強制撥繳程序為工會獨立承擔(dān)民事責(zé)任提供了財產(chǎn)基礎(chǔ),法人既然擁有獨立財產(chǎn),便能夠以此財產(chǎn)負(fù)擔(dān)自己行為的法律后果,這是法人擁有獨立財產(chǎn)的邏輯結(jié)果。并且,最高人民法院對在民事審判中如何適用《工會法》做出司法解釋,明確要求人民法院在審判民事案件中,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律的規(guī)定確認(rèn)工會的社會團體法人資格,在執(zhí)行工會下屬具有獨立法人資格企事業(yè)單位財產(chǎn)時,禁止連同工會財產(chǎn)一并執(zhí)行。

 

工會組織的職權(quán)

 

維護勞動者權(quán)益是工會的基本職責(zé),這是從宏觀角度來談的,要使工會的維權(quán)功能能夠落到實處,就必須規(guī)定具有可操作性的工會權(quán)利。根據(jù)《工會法》與《勞動合同法》以及最高人民法院的司法解釋,工會的具體權(quán)利主要體現(xiàn)在五個方面:第一是交涉權(quán),第二是意見權(quán),第三是監(jiān)督權(quán),第四是簽訂集體合同權(quán),第五是參與勞動爭議權(quán)?!豆ā返?2條規(guī)定,當(dāng)用人單位違反勞動法律、法規(guī),侵犯勞動者的合法權(quán)益時,工會有權(quán)也有義務(wù)代表勞動者向用人單位交涉,有權(quán)要求用人單位采取措施予以改正,此項即為工會的交涉權(quán)。而對于工會的交涉,用人單位不能置之不理,法律要求用人單位應(yīng)當(dāng)對工會的交涉予以研究處理,并向工會做出答復(fù),對于少數(shù)用人單位拒不改正的,工會可以請求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ龀鎏幚怼.?dāng)然,工會的交涉權(quán)是一種程序上的權(quán)利,如果沒有實質(zhì)內(nèi)容,那么這項權(quán)利就等同于無,所以工會的交涉權(quán)必須同意見權(quán)等實體權(quán)利緊密相連才能發(fā)揮其效應(yīng)。

 

工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)提請人民政府予以處理,或者向人民法院提起訴訟。侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的,工會可以向人民法院提起訴訟,要求返還,并賠償損失。對依法履行職責(zé)的工會工作人員無正當(dāng)理由調(diào)動工作崗位和進行打擊報復(fù)的,由勞動行政部門責(zé)令改正、恢復(fù)原工作;造成損失的,給予賠償。對依法履行職責(zé)的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。因參加工會活動而被解除勞動合同的,由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作,并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)提的報酬,或者責(zé)令給予本人處收入二倍的賠償。

 

工會的產(chǎn)生和存決定了工會必須代表和維護職工的合法權(quán)益。近幾年,工會在協(xié)調(diào)勞資雙方關(guān)系時所起的作用不是那么明顯,有些工會組織甚至形同虛設(shè)。因此,我國的法律對于職工的保護愈加完善,工會對于規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為也越發(fā)顯得重要。

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