“有案必立、有訴必理”的立案登記制，有助于***老百姓打官司難的問(wèn)題，有助于將公正與效率落實(shí)到個(gè)案。立案登記制改革也適用于“多對(duì)一、面到點(diǎn)”的民事公益訴訟，有助于激活民事公益訴訟制度。依法受理并審理好民事公益訴訟案件，在大幅度提高辦案效率的同時(shí)，有效降低訴訟成本，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，進(jìn)而全面提升全社會(huì)的誠(chéng)信度。

立案登記制改革是黨的十八屆四中全會(huì)的既定方略，其精髓是“有案必立、有訴必理”。2015年以來(lái),全國(guó)法院穩(wěn)步落實(shí)立案登記制，收案數(shù)呈現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。這種開(kāi)門(mén)立案的司法態(tài)度，有助于***老百姓打官司難的問(wèn)題，有助于將公正與效率落實(shí)到個(gè)案，而且具有激濁揚(yáng)清的行為導(dǎo)向作用。

就民事訴訟范圍而言，立案登記制改革既適用于“一對(duì)一、點(diǎn)到點(diǎn)”的傳統(tǒng)民事私益訴訟，也適用于“多對(duì)一、面到點(diǎn)”的民事公益訴訟。既然公益訴訟與私益訴訟相對(duì)，就有必要理順公益訴訟與私益訴訟之間的相互關(guān)系。私益訴訟，也稱單獨(dú)的民事訴訟，是指公民、法人或者其他組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定提起的民事訴訟。公益訴訟與私益訴訟既有聯(lián)系，也有區(qū)別。公益訴訟實(shí)質(zhì)上脫胎于成千上萬(wàn)的私益訴訟，沒(méi)有私益訴訟，也不會(huì)有公益訴訟。但公益訴訟無(wú)法、也不可能替代私益訴訟。立案登記制改革，為各級(jí)法院有序受理民事公益訴訟案件創(chuàng)造了條件，也為激活公益訴訟制度提供了契機(jī)。

過(guò)去的司法實(shí)踐中,法院對(duì)復(fù)雜民事案件尤其是公益訴訟案件較少立案。其主要原因是，盡力保持法院對(duì)民事生活的中立態(tài)度，進(jìn)而為市場(chǎng)創(chuàng)新預(yù)留空間。

我們知道，既然法院對(duì)某些案件不受理，失信者就順藤摸瓜地針對(duì)司法救濟(jì)盲區(qū)，量身定制出游離于法院司法審查之外的失信侵權(quán)伎倆?！靶旁L不信法”的不正常現(xiàn)象也會(huì)潛滋暗長(zhǎng)。例如，在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)行為，經(jīng)常存在著消費(fèi)者集體沉默的委曲求全現(xiàn)象。這種現(xiàn)象反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了商家的失信行為。

癥結(jié)在于，消費(fèi)者集體維權(quán)的費(fèi)用高昂，消費(fèi)者彼此間的維權(quán)意識(shí)、戰(zhàn)略與策略難免仁智互見(jiàn)，熱心維權(quán)的消費(fèi)者代表資源依然稀缺。在大規(guī)模侵權(quán)案件中，廣大消費(fèi)者普遍存在搭便車(chē)的維權(quán)心理。同時(shí)，舉證難也是消費(fèi)者維權(quán)難的主要障礙。

由于經(jīng)營(yíng)者壟斷有關(guān)其生產(chǎn)的商品或者提供的服務(wù)的性能、缺陷及潛在危害的全部信息，消費(fèi)者的談判能力無(wú)法與經(jīng)營(yíng)者抗衡。即使個(gè)別消費(fèi)者的私人財(cái)富足以與經(jīng)營(yíng)者抗衡，但由于信息占有的不對(duì)稱，仍難以擺脫弱者地位。民事訴訟與仲裁中遵循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的基本證據(jù)規(guī)則，但有時(shí)對(duì)無(wú)法舉證的消費(fèi)者而言無(wú)疑會(huì)困難重重。即使有“舉證責(zé)任倒置”的例外規(guī)則，但其適用范圍又十分狹窄。因此，消費(fèi)者占有信息的天然有限性往往使其在維權(quán)訴訟中敗下陣來(lái)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者企圖通過(guò)“馬拉松式”的訴訟拖垮消費(fèi)者，甚至瓦解消費(fèi)者維權(quán)陣營(yíng)。

為切實(shí)解決上述問(wèn)題和困局，2013年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十七條將公益訴訟制度引入消費(fèi)領(lǐng)域。正確執(zhí)行公益訴訟制度，依法處理好消費(fèi)領(lǐng)域的公益訴訟案件，可以有效降低消費(fèi)者維權(quán)成本，提高消費(fèi)者維權(quán)收益，增加商家失信成本的同時(shí)大幅降低商家失信收益，進(jìn)而全面提升全社會(huì)的誠(chéng)信度。

可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)出現(xiàn)大規(guī)模消費(fèi)侵權(quán)案件時(shí)，消費(fèi)者組織就可以以原告身份挺身而出，直接向法院提起訴訟；受害消費(fèi)者無(wú)需出資聘用律師，也無(wú)需親自去法院出庭，只需把身份證號(hào)碼、銀行卡信息與受損證據(jù)提交給消費(fèi)者組織，在正常工作、生活的同時(shí)，坐享勝訴利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零成本維權(quán)的法治夢(mèng)。

需要說(shuō)明的是，在法院受理消費(fèi)民事公益訴訟案件后，因同一侵權(quán)行為受到損害的消費(fèi)者申請(qǐng)參加公益訴訟的，人民法院不予準(zhǔn)許。因?yàn)?，該消費(fèi)者的利益訴求已經(jīng)被公益訴訟所囊括。當(dāng)然，倘若消費(fèi)者提起的民事訴訟與消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起的訴訟請(qǐng)求不同，法院也應(yīng)進(jìn)行法律釋明，指導(dǎo)消費(fèi)者依照民事訴訟法第一百一十九條規(guī)定單獨(dú)向法院提起私益訴訟。消費(fèi)者提起私益訴訟之后，消費(fèi)者協(xié)會(huì)又就同一侵權(quán)行為對(duì)同一企業(yè)提起消費(fèi)民事公益訴訟案件并被受理且公告的，受到同一侵害行為侵害的個(gè)體消費(fèi)者可以自愿申請(qǐng)受案法院依法中止審理。這樣，個(gè)體消費(fèi)者就可以靜觀其變，等待對(duì)自己更有利的公益訴訟結(jié)果。

激活公益訴訟制度，還有助于刺激消費(fèi)信心，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)法治中國(guó)與誠(chéng)信中國(guó)。當(dāng)前，各級(jí)法院正在積極受理、依法審理符合民事訴訟法規(guī)定的起訴條件的各類民事案件,包括法無(wú)明文規(guī)定或規(guī)定不明的案件。最高人民法院正在緊鑼密鼓地起草消費(fèi)領(lǐng)域以及環(huán)境資源領(lǐng)域民事公益訴訟的司法解釋，并在總結(jié)受案新類型的基礎(chǔ)上，著手修改和充實(shí)相關(guān)規(guī)定。這都是確保民事公益訴訟制度落地生根、開(kāi)花結(jié)果的利好之舉。