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市場支配地位該如何認(rèn)定

何明 2017-02-20 09:35:00
市場支配地位該如何認(rèn)定

市場支配地位,又稱市場控制地位,是《反壟斷法》中的重要概念。它描述的是企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在市場上所達(dá)到或具有的某種狀態(tài),該狀態(tài)反映出企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織在相關(guān)的產(chǎn)品市場、地域市場和時(shí)間市場上擁有決定產(chǎn)品產(chǎn)量、價(jià)格和銷售等方面的控制能力。

 

一、認(rèn)定市場支配地位的主要因素

 

我國《反壟斷法》所稱的市場支配地位,“是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位”。據(jù)此可知,經(jīng)營者是否具備市場支配地位首先取決于其在相關(guān)市場中是否具有“控制交易條件”、“阻礙、影響其他經(jīng)營者”的能力。如何判斷經(jīng)營者是否具備這種能力,是《反壟斷法》必須解決的問題。從世界范圍看,在反壟斷的立法與司法實(shí)踐中形成了“以市場份額為主、兼顧反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的其他因素”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

 

我國《反壟斷法》第18條總結(jié)并借鑒世界范圍內(nèi)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn),指出認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素:

 

(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況;

 

(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;

 

(三)該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件;

 

(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;

 

(五)其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度;

 

(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

 

這一規(guī)定,較好地反映了世界各國以及國際組織《反壟斷法》有關(guān)市場支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的共性。

 

為了方便執(zhí)法和司法實(shí)踐中的操作,我國《反壟斷法》第19條設(shè)計(jì)了市場支配地位的推定制度。該制度由相互關(guān)聯(lián)的三項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成,首先是一般規(guī)定,即“有下列情形之一的,可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:(一)一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的;(二)兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的;(三)三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的”。其次是例外規(guī)定,即“有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位”。最后是反證規(guī)定,即“被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位”。

 

二、市場支配地位的認(rèn)定方法

 

在判斷市場支配地位的標(biāo)準(zhǔn)中,涉及“相關(guān)市場”和“企業(yè)支配能力”的認(rèn)定。對此,我國《反壟斷法》第12條指出:“本法所稱相關(guān)市場,是指經(jīng)營者在一定時(shí)期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品)進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。”在此基礎(chǔ)上判斷企業(yè)的支配能力取決于包括市場份額在內(nèi)的多種因素。其主要方法是對影響企業(yè)市場支配能力的因素進(jìn)行考察,對各種指標(biāo)做定性、定量分析,作出企業(yè)是否具有支配能力和支配能力大小的結(jié)論。如在分析市場份額這一影響企業(yè)支配能力的主要因素時(shí)即需從三個(gè)方面予以考慮:一是市場份額的計(jì)算方法,即被告在相關(guān)市場上的銷售額,除以該市場的總銷售額,再乘以百分之百,以此方法計(jì)算所得出的百分比,即為該企業(yè)的市場份額。二是市場份額的數(shù)值因素,一般而言,涉嫌具有市場支配地位的企業(yè),其市場份額越大,行使市場力量的可能性就越大。三是市場份額的時(shí)間因素,即瞬間擁有巨大的市場份額并不必然使得企業(yè)具有支配地位,只有當(dāng)企業(yè)能夠在較長時(shí)間內(nèi)維持該優(yōu)勢時(shí),才構(gòu)成支配地位。

 

市場支配地位本身,并不受道德譴責(zé),也不必然被《反壟斷法》禁止或制裁。只有當(dāng)具有市場支配地位的企業(yè)利用其市場支配地位危害競爭,損害公共利益和私人利益時(shí),《反壟斷法》才會揮動(dòng)達(dá)摩克利斯之劍,扮演市場競爭秩序守護(hù)神的角色。

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