30歲的安某因交通肇事罪被判處有期徒刑1年，緩刑兩年，判決生效后依法納入山東省日照市五蓮縣司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

賠付對方巨額賠償，自己又被判刑，安某出現(xiàn)了抑郁癥狀，身邊的人很難與他溝通。社區(qū)矯正工作人員為安某量身定做了一套矯正方案。經(jīng)過工作人員的耐心開導(dǎo)和不斷鼓勵，安某重拾生活信心，找到了工作，生活逐漸好轉(zhuǎn)。

安某的經(jīng)歷只是我國眾多社區(qū)服刑人員重獲新生的一個縮影。

《法制日報(bào)》記者今天從司法部了解到，2016年，全國各級司法行政機(jī)關(guān)通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大科技投入等多項(xiàng)舉措，有力提升了社區(qū)矯正工作水平，讓迷途“羔羊”找到回家的路，喚醒犯罪分子的心底良知，使許多無力突破自我的人最終破繭化蝶，涅槃重生。

嚴(yán)格管理確保公平正義

張某是天津市濱海新區(qū)的一名社區(qū)服刑人員，經(jīng)過社區(qū)矯正工作人員的教育和幫助，他不僅迷途知返，還在濱海新區(qū)創(chuàng)業(yè)園經(jīng)營起公司，生活有了新的方向。天津港“8·12”大爆炸發(fā)生后，張某在組織公司職工進(jìn)行自救的同時，積極聯(lián)系志愿者協(xié)會，向兩個臨時安置點(diǎn)送去快餐食品、創(chuàng)可貼、瓶裝水等必需品。事后，面對社區(qū)矯正干警的肯定，他說:“這不算什么，都是我應(yīng)該做的。我很感謝你們對我日常的心理關(guān)懷和法制教育，我的進(jìn)步與你們的工作分不開。”

張某的積極轉(zhuǎn)變，離不開天津市司法局社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理機(jī)制和社會適應(yīng)性幫扶措施。

在甘肅，甘肅省司法廳通過創(chuàng)設(shè)一系列嚴(yán)格監(jiān)管措施，切實(shí)防止社區(qū)矯正服刑人員再犯罪。

據(jù)了解，甘肅司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格檢查考核獎懲，各級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門開展多種形式的案件檢查、專項(xiàng)執(zhí)法督察，對不服從監(jiān)管規(guī)定的，該警告的及時警告，該處罰的嚴(yán)肅處罰。

截至目前，甘肅全省累計(jì)警告2159人次，治安處罰49人，收監(jiān)執(zhí)行156人，撤銷緩刑208人，撤銷假釋17人，減刑6人，確保了國家刑罰的有效實(shí)施。

甘肅省司法廳制定下發(fā)了全省統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作流程，細(xì)化社區(qū)矯正日常工作監(jiān)管、教育矯正、社會幫扶等各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)把規(guī)范化要求體現(xiàn)到社區(qū)矯正的細(xì)節(jié)上，堅(jiān)持從調(diào)查評估、接收銜接、監(jiān)督管理、教育矯正等各個環(huán)節(jié)，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。

對服刑人員加大監(jiān)管力度的同時，各級司法行政機(jī)關(guān)不斷提高自身執(zhí)法監(jiān)督力度，確保社區(qū)矯正工作公正有序地展開。

2016年，甘肅省司法廳部署開展社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化鞏固年活動和社區(qū)矯正案卷評查專項(xiàng)活動，增強(qiáng)各級社區(qū)矯正執(zhí)法人員的刑罰執(zhí)行意識，督促社區(qū)服刑人員遵規(guī)守紀(jì)，防止脫管漏管和重新違法犯罪。

河北省司法廳建立健全矯正執(zhí)法工作責(zé)任、重要執(zhí)法事項(xiàng)集體審議等5項(xiàng)機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)督管理，大力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法建設(shè)。全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，執(zhí)法質(zhì)量顯著提高。

整合資源加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

工欲善其事，必先利其器。

山東省司法廳根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)的批示，總結(jié)推廣五蓮縣司法局依托社區(qū)矯正中心構(gòu)建縣域“大社區(qū)”矯正模式的經(jīng)驗(yàn)，充分整合社會資源，采取多種渠道、多種形式建設(shè)社區(qū)矯正中心，充分發(fā)揮集中執(zhí)法、管理、教育等職能作用，產(chǎn)生了強(qiáng)大輻射效應(yīng)和帶動作用。湖南省司法廳在省委省政府的高度重視下，將縣（市、區(qū))社區(qū)矯正中心（場所)建設(shè)列入2015年、2016年全省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，兩年時間，省、市、縣財(cái)政投入資金3億余元，在123個縣（市、區(qū))全面建成社區(qū)矯正中心，為社區(qū)矯正工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。

天津、陜西、河南、吉林……各地司法行政機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正中心建設(shè)，為社區(qū)矯正工作的開展提供了強(qiáng)有力的硬件支撐。

硬件到位的同時，軟件配備也在同步展開。

廣西司法行政機(jī)關(guān)積極探索建立市、縣（市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)和中隊(duì)，在社區(qū)（村居)建立社區(qū)矯正工作站，不斷推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)縱向延伸，推動建立以司法行政干警為骨干，專職社會工作者為輔助，社會志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

廣西司法行政機(jī)關(guān)充分利用政府購買服務(wù)政策，招聘協(xié)管員，向高校等社會組織購買專業(yè)性服務(wù)，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)矯正力量。

目前，廣西全區(qū)司法所社區(qū)矯正專兼職工作人員3062人，社會工作者1908人，社會志愿者18824人，社區(qū)矯正隊(duì)伍力量正在不斷加強(qiáng)。

在湖南，各縣（區(qū))社區(qū)矯正中心普遍建成后，湖南省司法廳從充實(shí)人員力量、加強(qiáng)運(yùn)行管理兩方面入手，為社區(qū)矯正中心正常高效運(yùn)行提供支持，打好了基礎(chǔ)。

湖南的縣（區(qū))社區(qū)矯正中心按照“3+2+社會組織”模式，配備3名以上具有公務(wù)員身份的社區(qū)矯正執(zhí)法工作者和兩名以上專職社會工作者，有條件的地區(qū)還可以通過購買服務(wù)的形式吸收社會組織參與工作。

遼寧各地則按照專兼結(jié)合、社會力量參與的原則，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，目前全省共有社區(qū)矯正工作者4315人，招募專職社會工作者1610人、社會志愿者26103人，還抽調(diào)了297名司法行政機(jī)關(guān)人民警察從事社區(qū)矯正工作。

此外，遼寧省司法廳社區(qū)矯正管理局為社區(qū)矯正工作人員開展了形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全年共舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)6期，培訓(xùn)基層工作人員700余人次，進(jìn)一步提高了相關(guān)人員的執(zhí)法能力和水平。

科技力量打造智慧司法

GPS電子定位手表是一種腕帶式監(jiān)管設(shè)備，內(nèi)置GPS定位設(shè)備，具備防水防破拆功能，佩戴后可以隨時掌握社區(qū)服刑人員的行動軌跡。

河北省秦皇島市司法局在電子平臺系統(tǒng)中為佩戴電子手表的社區(qū)服刑人員建立電子檔案，定位手表的使用解決了以往定位手機(jī)人機(jī)分離的現(xiàn)象，提升了科技管人的效果，建起一道“電子圍墻”，實(shí)現(xiàn)全天候監(jiān)控，杜絕了脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

據(jù)了解，各級司法行政機(jī)關(guān)不斷加大科技力量投入，創(chuàng)新性地提出科技管人的理念，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正監(jiān)督管理工作由“人防”到“技防”的全面轉(zhuǎn)型。

河北省廊坊市司法局為2345名社區(qū)服刑人員安裝使用手機(jī)APP定位管理軟件，承德市實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正“定位+微信”管理，全市“微管”覆蓋面達(dá)到100%。

據(jù)介紹，河北省正在逐步實(shí)現(xiàn)從手機(jī)定位到“手機(jī)+手環(huán)”雙定位，從指紋識別向“指紋+人臉”雙識別，從“定位可視”向同步視頻系統(tǒng)方向發(fā)展。

四川多地實(shí)現(xiàn)了電話匯報(bào)錄音、生物識別考勤、執(zhí)法記錄儀、電子腕帶等各項(xiàng)軟硬件與社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的對接，對16628名重點(diǎn)人員、新入矯人員實(shí)行手機(jī)定位或佩戴電子腕帶，有效防止脫管現(xiàn)象。宜賓市通過“監(jiān)管指揮中心+公安天網(wǎng)視頻信號”，實(shí)現(xiàn)對社區(qū)服刑人員立體圖像定位管理；成都市通過“電子定位監(jiān)管+視頻點(diǎn)驗(yàn)系統(tǒng)”，提高了社區(qū)矯正動態(tài)化管理水平。

制度完善、力量充實(shí)、科技助力，全國各級司法行政機(jī)關(guān)多措并舉，進(jìn)一步提升了社區(qū)矯正工作能力和水平，為相關(guān)工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。