最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，全面介紹人民法院司法改革進(jìn)展情況和亮點(diǎn)工作，同時(shí)發(fā)布《中國(guó)法院的司法改革（2013－2016）》《中國(guó)法院的司法公開(kāi)（2013－2016）》兩個(gè)白皮書(shū)。

白皮書(shū)顯示，以法官員額制為基礎(chǔ)，以審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革和法官、合議庭辦案責(zé)任制為核心的司法責(zé)任制改革2016年在全國(guó)法院全面推開(kāi)。各基層、中級(jí)試點(diǎn)法院通過(guò)優(yōu)化人員配置，組建審判團(tuán)隊(duì)，制定職責(zé)清單，形成以法官為核心、團(tuán)隊(duì)緊密協(xié)作的新型審判工作機(jī)制，審判效率較改革前普遍提高20％以上。

最高人民法院副院長(zhǎng)李少平介紹說(shuō)，2016年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，最高法共發(fā)布43個(gè)改革文件，推進(jìn)一批重要項(xiàng)目，如增設(shè)巡回法庭、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、失信被執(zhí)行人懲戒、法官逐級(jí)遴選、法官履職保障、法官違法懲戒等的落地和實(shí)施。截至目前，黨的十八屆三中、四中全會(huì)確定由最高法牽頭抓總的18項(xiàng)改革任務(wù)，已完成17項(xiàng)。2017年，最高法將把司法責(zé)任制改革作為首要任務(wù)，確保深入、全面、不留死角落實(shí)到位。

院長(zhǎng)庭長(zhǎng)帶頭辦案

司法責(zé)任制改革是深化司法體制改革的“牛鼻子”。一年來(lái)，試點(diǎn)法院普遍實(shí)行新的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“審判者裁判，裁判者負(fù)責(zé)”。

據(jù)了解，司法責(zé)任制改革已在全國(guó)法院全面鋪開(kāi)，28個(gè)高級(jí)法院（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院）、363個(gè)中級(jí)法院、2644個(gè)基層法院完成員額法官選任工作，約占全國(guó)法院總數(shù)的86．7％，共產(chǎn)生入額法官105433名，北京等11個(gè)省區(qū)市已完成首批員額法官的單獨(dú)職務(wù)序列確認(rèn)和任命工作。

李少平說(shuō)，司法責(zé)任制改革改變了過(guò)去院庭長(zhǎng)批案不審案的情況，院庭長(zhǎng)辦案形成常態(tài)機(jī)制。各地均明確了院庭長(zhǎng)入額后的辦案指標(biāo)，要求院庭長(zhǎng)不僅要帶頭辦案，還要主動(dòng)辦重大、疑難、復(fù)雜案件，充分發(fā)揮他們作為優(yōu)質(zhì)審判資源的示范、領(lǐng)頭和表率作用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，上海全市法院院庭長(zhǎng)辦案10．02萬(wàn)件，同比上升23．54％；北京全市法院院庭長(zhǎng)辦案13．8萬(wàn)件，同比上升52％；廣東全省法院院庭長(zhǎng)辦案70．16萬(wàn)件，同比上升24．72％；江蘇全省法院院庭長(zhǎng)辦案占比達(dá)到38．5％。

李少平說(shuō)：“過(guò)去法官大包大攬的工作模式變了，試點(diǎn)法院組建新型審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)科學(xué)分工、有效協(xié)作，減輕法官非審判事務(wù)，法官人均結(jié)案數(shù)較改革前明顯提升?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，層層審批的辦案模式改變后，審判效率大大提升。上海法院法官改革前年人均結(jié)案144件，改革后達(dá)到228件；貴州法院法官改革前年人均結(jié)案63件，改革后達(dá)到157件。

優(yōu)化司法資源配置

隨著深化改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)增多，各類(lèi)案件仍保持大幅攀升態(tài)勢(shì)。2016年，全國(guó)法院受理案件達(dá)2305．6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18．1％。

李少平認(rèn)為，面對(duì)嚴(yán)峻的人案矛盾，不能光靠加人增編的“添油”戰(zhàn)術(shù)，必須借助改革創(chuàng)新思維，一方面優(yōu)化資源配置，不斷挖掘內(nèi)部潛力；一方面依靠各地黨委政府，依托社會(huì)各方力量，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。

2016年，最高法發(fā)布落實(shí)案件繁簡(jiǎn)分流的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，全國(guó)法院共設(shè)置2338個(gè)訴調(diào)對(duì)接中心。上海法院全年訴前分流23．29萬(wàn)件案件，調(diào)解成功8．8萬(wàn)件，4成以上案件在訴前得以有效化解；北京法院訴前分流68763件案件，調(diào)解成功19046件。

據(jù)李少平介紹，最高法通過(guò)科技手段和科學(xué)管理提升效率，積極推動(dòng)適用電子方式送達(dá)和電子督促程序，推廣電子卷宗移送，實(shí)行審判輔助事務(wù)集中管理，探索開(kāi)展在線調(diào)解和網(wǎng)上開(kāi)庭。目前，全國(guó)已有419家法院開(kāi)通在線調(diào)解平臺(tái)，擁有2390名在線調(diào)解員。

找準(zhǔn)癥結(jié)破執(zhí)行難

在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，最高人民法院承諾用“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。一年來(lái)，最高法找準(zhǔn)了執(zhí)行難問(wèn)題的癥結(jié)所在，精準(zhǔn)發(fā)力，猛藥治疴，通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)、聯(lián)合信用懲戒系統(tǒng)、執(zhí)行信息公開(kāi)系統(tǒng)，有效解決了財(cái)產(chǎn)難查找、失信難懲戒、信息難公開(kāi)等難題。

李少平說(shuō)，2016年，最高法會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等44家單位聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，規(guī)定了11類(lèi)37項(xiàng)懲戒措施，使老賴(lài)寸步難行、無(wú)處遁形。

截至目前，全國(guó)累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人信息673萬(wàn)例，限制615萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票、222萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票，全國(guó)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任各類(lèi)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員7．1萬(wàn)余人次，基本形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。

李少平介紹說(shuō)，最高法出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)司法解釋?zhuān)ㄟ^(guò)社會(huì)化評(píng)審，公布5家網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)供當(dāng)事人選擇，破解執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置過(guò)程不透明、不規(guī)范、變現(xiàn)難問(wèn)題。目前已有28個(gè)省份1600余家法院入駐網(wǎng)上司法拍賣(mài)平臺(tái)，共計(jì)網(wǎng)拍32萬(wàn)余次，拍賣(mài)標(biāo)的物15萬(wàn)余件，成交額1900余億元，平均成交率達(dá)到89％，溢價(jià)率達(dá)到42％，為當(dāng)事人節(jié)省傭金80億元。