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改革開放以來,從“尊重和保障人權(quán)”入憲,到國家人權(quán)行動計劃,再到新刑事訴訟法構(gòu)建嚴禁刑訊逼供的機制,我國人權(quán)司法保障制度取得了可喜的進步與發(fā)展。不僅刑訊逼供得到了遏制,同時還糾正了一大批冤假錯案,公平正義的刑事司法已經(jīng)開創(chuàng)了一個新局面。
人權(quán)保障政策的確立與發(fā)展
人權(quán)保障是法治社會的重要標(biāo)志,而嚴禁刑訊逼供是人權(quán)保障的一項重要內(nèi)容。在立法及相關(guān)層面,我國自改革開放以來,不斷地發(fā)展民主、法治、人本和人權(quán)事業(yè)。1991年11月1日,國務(wù)院新聞辦發(fā)布了第一份以人權(quán)為主題的《中國人權(quán)狀況》白皮書,該文件強調(diào)了將實現(xiàn)充分的人權(quán)“是中國人民和政府的一項長期的歷史任務(wù)”;1997年3月,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《1996年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書首次提到了“人權(quán)的司法保障”這一概念;1997年9月,黨的十五大報告首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國代表大會主題報告;2004年,我國憲法修正案明確增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定;2009年4月,國務(wù)院新聞辦發(fā)布了我國第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃——《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》,為我國政府在促進和保障人權(quán)方面提出了具體的工作目標(biāo)和行動舉措;2012年3月,十一屆全國人大五次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》,“尊重和保障人權(quán)”作為刑事訴訟的一項獨立任務(wù)載入我國刑事訴訟法典,從刑事訴訟的角度強調(diào)了人權(quán)保障的重要性。
與此同時,我國在遏制刑訊逼供方面也取得了不斷的進步。2004年國務(wù)院發(fā)布《〈2003年中國人權(quán)事業(yè)的進展〉白皮書》《國家人權(quán)行動計劃( 2009-2010) 》《國家人權(quán)行動計劃( 2012-2015) 》《中國的司法改革白皮書》等,多次將防范和遏制刑訊逼供作為人權(quán)保障的主題予以明確?!豆矙C關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》明確禁止了刑訊逼供和非法取證等行為,依據(jù)此規(guī)定,公安部門每年都會對刑訊逼供的問題進行專項整治或集中治理,如實踐中建立的“刑訊逼供致人死亡案件的匯報檢討制度”,同時也完善了責(zé)任追究制度,加大了對刑訊逼供者以及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。2014年,公安部制定《公安機關(guān)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》、最高人民檢察院修訂完善《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定》,嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作,對全程同步錄音錄像的錄制原則、錄制方式、錄制程序、錄音錄像資料的管理和使用等方面作出詳細規(guī)定。
嚴禁刑訊逼供機制的構(gòu)建
我國在1996年刑事訴訟法中就明確規(guī)定,嚴禁刑訊逼供和以非法方法收集證據(jù),2012年刑事訴訟法的修改增加了“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定,這也是在吸收了國際人權(quán)規(guī)則后對我國刑事訴訟進行的重大改革,為遏制刑訊逼供提供了法律依據(jù)。以2010年的“兩高三部”聯(lián)合頒布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和2012年刑事訴訟法的修改為標(biāo)志,我國遏制刑訊逼供的完整機制已經(jīng)基本建立。
2012年刑事訴訟法的修改,還通過5條8款的規(guī)定,在我國正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則,對于采用刑訊逼供等手段獲取的非法證據(jù),一方面應(yīng)當(dāng)通過杜絕非法手段來進行遏制,另一方面則需要排除非法證據(jù)來切斷刑訊逼供的動力源。刑訊逼供的目的是為了獲取犯罪嫌疑人、被告人認罪的口供,將刑訊逼供獲取的非法證據(jù)排除在可采證據(jù)范圍之外,不僅是告知辦案應(yīng)當(dāng)如何收集證據(jù),也是對非法取證行為的一種程序性制裁。
2013年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》進一步規(guī)定,由刑訊逼供獲取的非法證據(jù),包括凍、餓、曬、烤、疲勞審訊獲取的證據(jù),均屬于非法證據(jù)排除的范疇。犯罪嫌疑人、被告人基本人權(quán)的保障,一方面需要國家機關(guān)和辦案人員不斷提高法律意識,將人權(quán)保障工作貫徹落實到位,另一方面則需要充實辯方力量,實現(xiàn)控辯平衡,而辯護律師的介入,無疑能夠為犯罪嫌疑人、被告人提供及時、有效的幫助,對于發(fā)現(xiàn)的刑訊逼供等非法取證行為,也可以代替犯罪嫌疑人、被告人進行申訴和控告。
2012年刑事訴訟法的修改與律師法相銜接,還進一步擴大落實了辯護律師的權(quán)利,規(guī)定從偵查階段開始,犯罪嫌疑人就可以委托辯護律師提供幫助,基本解決了律師的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等“老三難”問題。
訊問過程中采用錄音、錄像等現(xiàn)代技術(shù)手段進行監(jiān)督,是世界各國的通行做法,我國2012年刑事訴訟法的修改確立了偵查訊問時同步錄音錄像制度,若發(fā)現(xiàn)刑訊逼供等非法取證行為,錄音錄像可作為問責(zé)、追責(zé)的證據(jù),若沒有非法取證行為的發(fā)生,錄音錄像還可以成為偵查人員合法、文明辦案的佐證。因此,這一制度對于防范刑訊逼供、約束偵查人員的訊問行為,發(fā)揮著重要的作用。
此外,2012年刑事訴訟法強化了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,對于已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,可以由檢察機關(guān)對其繼續(xù)羈押有無必要性進行審查并聽取犯罪嫌疑人、被告人的意見,對于發(fā)現(xiàn)有刑訊逼供線索的,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。
人權(quán)司法保障的提出與構(gòu)建
2013年11月,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出了“推進法治中國建設(shè)”的目標(biāo)總要求。提出要深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。在關(guān)于“人權(quán)司法保障制度”的建構(gòu)中提出了幾項具體措施,在刑事司法領(lǐng)域進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物司法程序;順應(yīng)民眾的司法期待、回應(yīng)社會熱點,下大力氣糾正冤假錯案,健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制;切實解決司法頑疾、嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則;逐步減少適用死刑罪名;解決勞動教養(yǎng)制度異化問題,果斷廢止實施56年的勞教制度;健全社區(qū)矯正制度;在對弱勢群體的司法救助上,健全國家司法救助制度,完善法律援助制度;強化律師隊伍建設(shè),完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制,發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
2014年10月23日,黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在十八屆三中全會《決定》的基礎(chǔ)上,為人權(quán)司法保障制度的構(gòu)建和完善進一步細化了要求。提出要強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障;健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度;完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制;切實解決執(zhí)行難,制定強制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實行律師代理制度,對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍,等等。隨著司法體制改革不斷深化,上述人權(quán)司法保障的制度機制也正在得到落實和完善。
無罪推定、證據(jù)裁判等原則的設(shè)置與運用。圍繞著人權(quán)司法保障和嚴禁刑訊逼供方面的證據(jù)規(guī)則不斷完善,無罪推定原則、疑罪從無原則、非法證據(jù)排除規(guī)則、證據(jù)裁判原則等都正朝著體系化發(fā)展。我國刑事訴設(shè)法第12條規(guī)定了未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪,實際上已經(jīng)吸收了無罪推定的合理內(nèi)核,要求在人民法院作出正式判決之前,要以無罪的思維和理念看待犯罪嫌疑人、被告人,以尊重和保障其人權(quán);近年來,通過糾正包括趙作海案、佘祥林案、杜培武案、呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一批影響重大的冤假錯案,彰顯了司法機關(guān)糾正錯誤、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓策M一步使無罪推定和疑罪從無的理念深入人心;通過貫徹落實非法證據(jù)排除規(guī)則,倒逼偵查機關(guān)和辦案人員提升辦案質(zhì)量、杜絕刑訊逼供;通過落實以審判為中心訴訟制度的改革,堅持證據(jù)裁判原則,用合法、真實、客觀的證據(jù)來作為定案的根據(jù),提升了案件的審判質(zhì)量。
此外,我國還逐步吸收了國家人權(quán)保障條約中的進步規(guī)定,推動我國刑事司法不斷同國際接軌,如借鑒《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14條第3款第7項中“不得強迫自證其罪”的國際準則,在我國2012年刑事訴訟法修改過程中確立了“不得強迫任何人證實自己有罪”的原則,為防范和遏制刑訊逼供提供了新的法律依據(jù)。
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以遏制刑訊逼供為視角看我國人權(quán)保障事業(yè)新發(fā)展
改革開放以來,從“尊重和保障人權(quán)”入憲,到國家人權(quán)行動計劃,再到新刑事訴訟法構(gòu)建嚴禁刑訊逼供的機制,我國人權(quán)司法保障制度取得了可喜的進步與發(fā)展。不僅刑訊逼供得到了遏制,同時還糾正了一大批冤假錯案,公平正義的刑事司法已經(jīng)開創(chuàng)了一個新局面。
人權(quán)保障政策的確立與發(fā)展
人權(quán)保障是法治社會的重要標(biāo)志,而嚴禁刑訊逼供是人權(quán)保障的一項重要內(nèi)容。在立法及相關(guān)層面,我國自改革開放以來,不斷地發(fā)展民主、法治、人本和人權(quán)事業(yè)。1991年11月1日,國務(wù)院新聞辦發(fā)布了第一份以人權(quán)為主題的《中國人權(quán)狀況》白皮書,該文件強調(diào)了將實現(xiàn)充分的人權(quán)“是中國人民和政府的一項長期的歷史任務(wù)”;1997年3月,國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《1996年中國人權(quán)事業(yè)的進展》白皮書首次提到了“人權(quán)的司法保障”這一概念;1997年9月,黨的十五大報告首次將“人權(quán)”概念寫入黨的全國代表大會主題報告;2004年,我國憲法修正案明確增加了“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定;2009年4月,國務(wù)院新聞辦發(fā)布了我國第一份以人權(quán)為主題的國家規(guī)劃——《國家人權(quán)行動計劃(2009-2010年)》,為我國政府在促進和保障人權(quán)方面提出了具體的工作目標(biāo)和行動舉措;2012年3月,十一屆全國人大五次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的決定》,“尊重和保障人權(quán)”作為刑事訴訟的一項獨立任務(wù)載入我國刑事訴訟法典,從刑事訴訟的角度強調(diào)了人權(quán)保障的重要性。
與此同時,我國在遏制刑訊逼供方面也取得了不斷的進步。2004年國務(wù)院發(fā)布《〈2003年中國人權(quán)事業(yè)的進展〉白皮書》《國家人權(quán)行動計劃( 2009-2010) 》《國家人權(quán)行動計劃( 2012-2015) 》《中國的司法改革白皮書》等,多次將防范和遏制刑訊逼供作為人權(quán)保障的主題予以明確?!豆矙C關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》明確禁止了刑訊逼供和非法取證等行為,依據(jù)此規(guī)定,公安部門每年都會對刑訊逼供的問題進行專項整治或集中治理,如實踐中建立的“刑訊逼供致人死亡案件的匯報檢討制度”,同時也完善了責(zé)任追究制度,加大了對刑訊逼供者以及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。2014年,公安部制定《公安機關(guān)訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作規(guī)定》、最高人民檢察院修訂完善《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定》,嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像工作,對全程同步錄音錄像的錄制原則、錄制方式、錄制程序、錄音錄像資料的管理和使用等方面作出詳細規(guī)定。
嚴禁刑訊逼供機制的構(gòu)建
我國在1996年刑事訴訟法中就明確規(guī)定,嚴禁刑訊逼供和以非法方法收集證據(jù),2012年刑事訴訟法的修改增加了“不得強迫任何人證實自己有罪”的規(guī)定,這也是在吸收了國際人權(quán)規(guī)則后對我國刑事訴訟進行的重大改革,為遏制刑訊逼供提供了法律依據(jù)。以2010年的“兩高三部”聯(lián)合頒布的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》和2012年刑事訴訟法的修改為標(biāo)志,我國遏制刑訊逼供的完整機制已經(jīng)基本建立。
2012年刑事訴訟法的修改,還通過5條8款的規(guī)定,在我國正式確立了非法證據(jù)排除規(guī)則,對于采用刑訊逼供等手段獲取的非法證據(jù),一方面應(yīng)當(dāng)通過杜絕非法手段來進行遏制,另一方面則需要排除非法證據(jù)來切斷刑訊逼供的動力源。刑訊逼供的目的是為了獲取犯罪嫌疑人、被告人認罪的口供,將刑訊逼供獲取的非法證據(jù)排除在可采證據(jù)范圍之外,不僅是告知辦案應(yīng)當(dāng)如何收集證據(jù),也是對非法取證行為的一種程序性制裁。
2013年最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》進一步規(guī)定,由刑訊逼供獲取的非法證據(jù),包括凍、餓、曬、烤、疲勞審訊獲取的證據(jù),均屬于非法證據(jù)排除的范疇。犯罪嫌疑人、被告人基本人權(quán)的保障,一方面需要國家機關(guān)和辦案人員不斷提高法律意識,將人權(quán)保障工作貫徹落實到位,另一方面則需要充實辯方力量,實現(xiàn)控辯平衡,而辯護律師的介入,無疑能夠為犯罪嫌疑人、被告人提供及時、有效的幫助,對于發(fā)現(xiàn)的刑訊逼供等非法取證行為,也可以代替犯罪嫌疑人、被告人進行申訴和控告。
2012年刑事訴訟法的修改與律師法相銜接,還進一步擴大落實了辯護律師的權(quán)利,規(guī)定從偵查階段開始,犯罪嫌疑人就可以委托辯護律師提供幫助,基本解決了律師的會見難、閱卷難、調(diào)查取證難等“老三難”問題。
訊問過程中采用錄音、錄像等現(xiàn)代技術(shù)手段進行監(jiān)督,是世界各國的通行做法,我國2012年刑事訴訟法的修改確立了偵查訊問時同步錄音錄像制度,若發(fā)現(xiàn)刑訊逼供等非法取證行為,錄音錄像可作為問責(zé)、追責(zé)的證據(jù),若沒有非法取證行為的發(fā)生,錄音錄像還可以成為偵查人員合法、文明辦案的佐證。因此,這一制度對于防范刑訊逼供、約束偵查人員的訊問行為,發(fā)揮著重要的作用。
此外,2012年刑事訴訟法強化了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督,對于已經(jīng)逮捕的犯罪嫌疑人、被告人,可以由檢察機關(guān)對其繼續(xù)羈押有無必要性進行審查并聽取犯罪嫌疑人、被告人的意見,對于發(fā)現(xiàn)有刑訊逼供線索的,檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。
人權(quán)司法保障的提出與構(gòu)建
2013年11月,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,明確提出了“推進法治中國建設(shè)”的目標(biāo)總要求。提出要深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。在關(guān)于“人權(quán)司法保障制度”的建構(gòu)中提出了幾項具體措施,在刑事司法領(lǐng)域進一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物司法程序;順應(yīng)民眾的司法期待、回應(yīng)社會熱點,下大力氣糾正冤假錯案,健全錯案防止、糾正、責(zé)任追究機制;切實解決司法頑疾、嚴禁刑訊逼供、體罰虐待,嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則;逐步減少適用死刑罪名;解決勞動教養(yǎng)制度異化問題,果斷廢止實施56年的勞教制度;健全社區(qū)矯正制度;在對弱勢群體的司法救助上,健全國家司法救助制度,完善法律援助制度;強化律師隊伍建設(shè),完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制,發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。
2014年10月23日,黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》在十八屆三中全會《決定》的基礎(chǔ)上,為人權(quán)司法保障制度的構(gòu)建和完善進一步細化了要求。提出要強化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)的制度保障;健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度;完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制;切實解決執(zhí)行難,制定強制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序。對不服司法機關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實行律師代理制度,對聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍,等等。隨著司法體制改革不斷深化,上述人權(quán)司法保障的制度機制也正在得到落實和完善。
無罪推定、證據(jù)裁判等原則的設(shè)置與運用。圍繞著人權(quán)司法保障和嚴禁刑訊逼供方面的證據(jù)規(guī)則不斷完善,無罪推定原則、疑罪從無原則、非法證據(jù)排除規(guī)則、證據(jù)裁判原則等都正朝著體系化發(fā)展。我國刑事訴設(shè)法第12條規(guī)定了未經(jīng)人民法院依法判決,對任何人都不得確定有罪,實際上已經(jīng)吸收了無罪推定的合理內(nèi)核,要求在人民法院作出正式判決之前,要以無罪的思維和理念看待犯罪嫌疑人、被告人,以尊重和保障其人權(quán);近年來,通過糾正包括趙作海案、佘祥林案、杜培武案、呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一批影響重大的冤假錯案,彰顯了司法機關(guān)糾正錯誤、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓策M一步使無罪推定和疑罪從無的理念深入人心;通過貫徹落實非法證據(jù)排除規(guī)則,倒逼偵查機關(guān)和辦案人員提升辦案質(zhì)量、杜絕刑訊逼供;通過落實以審判為中心訴訟制度的改革,堅持證據(jù)裁判原則,用合法、真實、客觀的證據(jù)來作為定案的根據(jù),提升了案件的審判質(zhì)量。
此外,我國還逐步吸收了國家人權(quán)保障條約中的進步規(guī)定,推動我國刑事司法不斷同國際接軌,如借鑒《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第14條第3款第7項中“不得強迫自證其罪”的國際準則,在我國2012年刑事訴訟法修改過程中確立了“不得強迫任何人證實自己有罪”的原則,為防范和遏制刑訊逼供提供了新的法律依據(jù)。
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