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社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集模式有哪些

劉艷 2017-05-23 09:03:00
社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集模式有哪些

社會(huì)保險(xiǎn)基金是國(guó)家為舉辦社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)而籌集的,是為了保障保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,依據(jù)我國(guó)的法律、法規(guī),由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集存在于世界各國(guó),其籌資模式從不同方面可以做多種劃分。主要體現(xiàn)以下內(nèi)容。

 

其一,表現(xiàn)在現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制模式,現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制模式是一種以橫向平衡為指導(dǎo)原則的基金籌集方式,依規(guī)定收益方式實(shí)施,,由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會(huì)籌資,即由單位和在職職工個(gè)人(或全部由單位)、按工資總額的一定比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)。以支定收,不留積累,養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移,即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費(fèi)用,在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。

 

現(xiàn)收現(xiàn)付模式可以依靠需求變動(dòng)及時(shí)調(diào)整征稅比例或繳費(fèi)額度, 保持收支平衡,并且無需過多的個(gè)人資料, 操作簡(jiǎn)便, 管理成本相對(duì)比較低,可以有效避免通貨膨脹造成的貨幣貶值風(fēng)險(xiǎn)及在長(zhǎng)期發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)或政治風(fēng)險(xiǎn);但在該模式下,受人口年齡結(jié)構(gòu)影響較大, 每年籌集的資金和支付的保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)隨著人口老齡化和有資格享受保險(xiǎn)金的人數(shù)不斷增長(zhǎng)而相應(yīng)增加, 因此, 其抗人口老齡化的能力較弱。

 

其二,體現(xiàn)在社會(huì)統(tǒng)籌部分基金積累制模式,是在社會(huì)統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累,一方面對(duì)已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付,一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金,實(shí)行“以支定收,略有結(jié)余,留有部分積累”的原則,在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個(gè)百分點(diǎn),作為長(zhǎng)期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。

 

其三,個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制模式;該模式是從職工開始參加工作起,按工資總額的一定比例由單位和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi),記入個(gè)人賬戶,作為長(zhǎng)期儲(chǔ)存積累增值的基金,其所有權(quán)歸個(gè)人。職工到法定退休年齡,按個(gè)人賬戶積累總額(包括保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個(gè)人。此模式的主要特點(diǎn)是將自我保障融入社會(huì)保險(xiǎn),激勵(lì)機(jī)制強(qiáng),透明度高,利于監(jiān)督管理,能形成預(yù)籌基金,長(zhǎng)期積累增值,個(gè)人為將來作出長(zhǎng)遠(yuǎn)保障,具有以效率為主導(dǎo)的特性。

 

其四,基金積累制模式;通過社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合,其核心是引進(jìn)了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制的機(jī)理,積累基金建筑在個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上,同時(shí)又保持了社會(huì)統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機(jī)制。單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費(fèi)用,職工個(gè)人繳納的全部保險(xiǎn)費(fèi)和單位繳納統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)的一部分一起進(jìn)入職工個(gè)人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個(gè)人賬戶,具有激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,同時(shí)也保留了社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)的優(yōu)點(diǎn),集聚了個(gè)人賬戶儲(chǔ)存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點(diǎn),防止和克服了兩者的弱點(diǎn)和可能出現(xiàn)的問題。

 

其五,社會(huì)保險(xiǎn)基金采取統(tǒng)籌方式,即在社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源和用途做出統(tǒng)一的規(guī)定、計(jì)劃和安排,以發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的功能;其籌集范圍則涉及到以下內(nèi)容:首先體現(xiàn)在企業(yè)與用人單位上,在我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)中,主要是國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè),此后逐步擴(kuò)大到所有企業(yè);其次,是勞動(dòng)者的范圍。我國(guó)納入社會(huì)統(tǒng)籌范圍的勞動(dòng)者也在逐步擴(kuò)大,由原來的國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)勞動(dòng)和擴(kuò)大到所有工資收入者;還有就是體現(xiàn)在保險(xiǎn)種類和保險(xiǎn)項(xiàng)目上。一般而言,養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的基本險(xiǎn)種,也是現(xiàn)代企業(yè)員工基本的福利待遇。特別是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),各國(guó)都強(qiáng)制性的實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。

 

生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)工作已經(jīng)列入重要議事日程,隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的不斷完善,每個(gè)人的基本生活也將得到最為有效的保障。依據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定,無論是企業(yè)還是個(gè)人都應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

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