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民事訴訟的財產(chǎn)保全程序是怎么樣的

張旭 2017-07-19 09:30:00
民事訴訟的財產(chǎn)保全程序是怎么樣的

財產(chǎn)保全指的是人民法院在利害關(guān)系人起訴前或者當(dāng)事人起訴后,為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財產(chǎn)遭受損失,對當(dāng)事人的財產(chǎn)或者爭議的標(biāo)的物,采取限制當(dāng)事人處分的強(qiáng)制措施?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展,人們的法律意識也在不斷提高,訴訟當(dāng)事人爭訴地的目的在于獲得賠償、救濟(jì),為了這一目的最終能夠?qū)崿F(xiàn),財產(chǎn)保全顯得十分重要。那么,財產(chǎn)保全到底如何申請,其程序又是怎么樣的呢?

 

財產(chǎn)保全的種類

 

我國民事訴訟法規(guī)定的財產(chǎn)保全以時間為標(biāo)準(zhǔn)可以分為訴前財產(chǎn)保全和訴中財產(chǎn)保全。

 

1、訴前財產(chǎn)保全,是指人民法院在受理訴訟前根據(jù)利害關(guān)系人的申請,對有關(guān)的財產(chǎn)或爭議的標(biāo)的物采取強(qiáng)制保護(hù)措施的訴訟保障活動。其適用應(yīng)當(dāng)符合一定的條件,即利害關(guān)系人與他人之間爭議的法律關(guān)系所涉及的財產(chǎn)處于情況緊急的狀態(tài)下,不立即采取財產(chǎn)保全措施將有可能使利害關(guān)系的合法權(quán)益遭受不可彌補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)危險。其程序條件是,利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出申請,并提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保人民法院將駁回其申請。

 

2、訴中財產(chǎn)保全,是指在訴訟過程中,為了保證人民法院的裁判能順利實(shí)施,保證將來作出的裁判能夠得到有效的執(zhí)行,根據(jù)當(dāng)事人的申請,或在必要時依職權(quán)決定對有關(guān)財產(chǎn)采取保護(hù)措施的訴訟保障活動。其適用也應(yīng)當(dāng)符合一定的條件,即存在各種主、客觀因素可能使人民法院作出的裁判難以或不能實(shí)現(xiàn)的情況下。其程序條件是,當(dāng)事人向受訴的人民法院提出申請,或由人民法院依職權(quán)決定進(jìn)行財產(chǎn)保全,人民法院接受申請時,可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保。

 

3、訴前財產(chǎn)保全與訴中財產(chǎn)保全的區(qū)別。第一,提起的主體不同。訴前財產(chǎn)保全,只能由利害關(guān)系人向人民法院提出申請。利害關(guān)系人,不僅包括對民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人,也包括對民事權(quán)利負(fù)有保護(hù)責(zé)任的人。訴訟中的財產(chǎn)保全,一是由當(dāng)事人申請,一是由人民法院依職權(quán)采取。當(dāng)事人申請,一般是由向人民法院起訴的原告一方提起,但也不能排除被告一方提出財產(chǎn)保全的申請。在當(dāng)事人沒有提出申請的情況下,人民法院在必要時也可以裁定采取財產(chǎn)保全措施。訴前財產(chǎn)保全則不是由人民法院主動采取財產(chǎn)保全措施。第二,提起的原因不同。訴前財產(chǎn)保全發(fā)生的原因,是因情況緊急,利害關(guān)系人來不及起訴,不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。訴訟中財產(chǎn)保全,則是因一方當(dāng)事人的行為或其他原因,有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況。第三,提供擔(dān)保不同。訴前財產(chǎn)保全,《民事訴訟法》第93條第1款規(guī)定,申請人“應(yīng)當(dāng)”提供擔(dān)保。訴訟中的財產(chǎn)保全,《民事訴訟法》第92條第2款規(guī)定的是“可以”責(zé)令申請人提供擔(dān)保。第四,裁定的時間不同。訴前財產(chǎn)保全,人民法院必須在接受申請48小時內(nèi)作出裁定。訴訟中的財產(chǎn)保全,人民法院接受申請后,對情況緊急的,必須在48小時內(nèi)作出裁定,對情況不緊急的,則可以適當(dāng)延長作出裁定的時間。第五,保全措施的解除不同。訴前財產(chǎn)保全,申請人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的,人民法院應(yīng)解除財產(chǎn)保全。訴訟中財產(chǎn)保全的解除,則是以被申請人向人民法院提供擔(dān)保為條件,即被申請人提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除財產(chǎn)保全。

 

財產(chǎn)保全的程序

 

了解了財產(chǎn)保全的種類,那么,如何才能申請財產(chǎn)保全呢?

 

1、財產(chǎn)保全由利害關(guān)系人提出,申請人提供擔(dān)保。訴中財產(chǎn)保全由當(dāng)事人提出或法院依職權(quán)決定,法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,申請人拒絕提供擔(dān)保的,法院依法駁回其申請。申請人提供擔(dān)??梢砸宰约旱呢敭a(chǎn)作為擔(dān)保,也可以由第三人作為保證人提供擔(dān)保。提供擔(dān)保的具體數(shù)額,司法實(shí)踐中要求與申請人申請保全的財產(chǎn)的數(shù)額相當(dāng),例如,凍結(jié)被申請人銀行存款2萬元,申請人就要向法院提交2萬元作為擔(dān)保。此2萬元即可以是現(xiàn)金,也可以是與之相等值的固定資產(chǎn)。訴前財產(chǎn)保全,必須由利害關(guān)系人向財產(chǎn)所在地的人民法院提出申請。當(dāng)事人申請訴前保全后沒有在法定時間起訴的,因而給被申請人造成財產(chǎn)損失引起訴訟的,由采取保全措施的人民法院管轄。

 

2、人民法院接到申請人的申請后,對訴前保全,必須在48小時內(nèi)作出裁定。對訴中財產(chǎn)保全,情況緊急的也須在48小時內(nèi)作出裁定,一般情形無明確限制。人民法院采取保全措施后,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行,以防止有關(guān)財產(chǎn)或標(biāo)的物被處分或滅失的危險,有關(guān)單位有義務(wù)協(xié)助人民法院執(zhí)行。人民法院對申請人申請經(jīng)過審查,認(rèn)為不符合財產(chǎn)保全條件的,應(yīng)裁定駁回申請;認(rèn)為符合財產(chǎn)保全條件的,又提供了擔(dān)保的,必須裁定采取財產(chǎn)保全措施。

 

3、當(dāng)事人不服人民法院財產(chǎn)保全裁定的,可以申請復(fù)議一次,復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

 

財產(chǎn)保全的措施

 

根據(jù)民訴法第九十四條規(guī)定,財產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)和法律規(guī)定的其他方法。人民法院凍結(jié)財產(chǎn)后,應(yīng)當(dāng)立即通知被凍結(jié)財產(chǎn)的人。財產(chǎn)已被查封、凍結(jié)的,不得重復(fù)查封、凍結(jié)。人民法院查封、扣押被申請人的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)妥善保管,如果交當(dāng)事人或有關(guān)單位保管的,當(dāng)事人、有關(guān)單位應(yīng)妥善保管,原則上任何人都不得使用、處分,但被查封、扣押物是不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)(如車輛),若由當(dāng)事人保管的,其仍然可以使用,但不得處分。保全的對象是抵押物、留置物的,法院在采取保全措施后,抵押人、留置權(quán)人仍享有優(yōu)先受償權(quán)。被查封、扣押物是季節(jié)性商品,鮮活、易腐爛以及其他不易長期保存的物品,人民法院可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理,由人民法院保存價款,必要時,可以由人民法院予以變賣,保存價款。對于當(dāng)事人從事正常經(jīng)營活動必須的財物,如需要采取保全措施,應(yīng)盡可能采取查封、扣押、凍結(jié)以外的措施,如扣押權(quán)利證書、限制使用、禁止處分等。法院對不動產(chǎn)或特定動產(chǎn)進(jìn)行保全可以采取扣押有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照,并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門不予辦理該項財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移手續(xù)的保全措施,若由當(dāng)事人負(fù)責(zé)保管的,其仍然可以以使用,但不得處分,若必要時,也可以查封或者扣押該項財產(chǎn)。

 

在保全措施中有一種“法律規(guī)定的其他方法”,根據(jù)最高院的有關(guān)司法解釋,應(yīng)理解為:被申請人如有預(yù)期的收益或到期債權(quán),人民法院可以通知有關(guān)單位予以協(xié)助,限制被申請人支出;如被申請人對第三人到期債權(quán),人民法院可以通知該第三人不得對被申請人清償,該第三人要求清償?shù)?,均由法院提存財物或價款。人民法院在采取保全措施時,應(yīng)該依法進(jìn)行,嚴(yán)格按照法定的程序,不得濫用職權(quán)。

 

財產(chǎn)保全的益處是顯而易見的,一旦對方的某項財產(chǎn)被采取了保全措施,申請人就可以“高枕無憂”地進(jìn)行訴訟,如果案子勝訴了,即使對方拒不履行判決確定的義務(wù),也有已被保全的財產(chǎn)可供執(zhí)行。而且,因?yàn)樨敭a(chǎn)保全限制了對方對財產(chǎn)的處分,極大影響著被申請人的生活、生產(chǎn)經(jīng)營,故在權(quán)衡利弊后,很多情況下,為了滿足雙方的利益,大多數(shù)會和解,這樣既節(jié)省了時間,也順利解決了糾紛。

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