通常來說，涉民生案件是指能夠直接影響人民群眾幸福感的案件，這類案件得到公正判決、有力執(zhí)行，人民群眾的幸福感就會(huì)上升，反之則會(huì)下降。在司法實(shí)踐中普遍認(rèn)為涉民生執(zhí)行案件主要有八大類，即涉及拖欠贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)案件，涉及追索撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身?yè)p害賠償、工傷賠償及勞動(dòng)報(bào)酬等案件的執(zhí)行。從執(zhí)行實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，涉民生執(zhí)行案件占了很大比例，妥善處理好涉民生案件的執(zhí)行對(duì)于解決執(zhí)行難、提升人民群眾幸福感，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。因此根據(jù)涉民生執(zhí)行案件特點(diǎn)，深入分析執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題，繼而采取靈活多變的執(zhí)行措施就非常重要。

涉民生案件多法律關(guān)系復(fù)雜、矛盾尖銳，呈現(xiàn)群體性、潛在性等特點(diǎn)，且涉民生案件一方當(dāng)事人多處于弱勢(shì)地位，這樣的特點(diǎn)使得涉民生案件執(zhí)行工作須更加注重方式方法。

涉民生執(zhí)行案件與一般執(zhí)行案件一樣，也面臨著一定程度的“執(zhí)行難”的問題，這里的“難”最直觀地體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是被執(zhí)行人難找。有的被執(zhí)行人在審判環(huán)節(jié)就沒有出庭，法院缺席判決后，案件進(jìn)入執(zhí)行階段就凸顯困難。被執(zhí)行人身份證上標(biāo)注的住址根本沒有人住，他們或許長(zhǎng)期在外打工，或許早就搬走了，如若申請(qǐng)執(zhí)行人不能提供被執(zhí)行人的經(jīng)常居住地，執(zhí)行工作首先就會(huì)遇到瓶頸。還有的被執(zhí)行人故意躲避執(zhí)行，白天不在家，晚上回來休息，也給法院執(zhí)行工作帶來了困難。二是被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查。狡猾的被執(zhí)行人會(huì)在執(zhí)行開始前通過各種手段來轉(zhuǎn)移，藏匿財(cái)產(chǎn)，比如公款私存、多頭開戶、假借離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等方法。在法院找到被執(zhí)行人后，卻發(fā)現(xiàn)沒有什么可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，又使得法院執(zhí)行工作進(jìn)入困境。

筆者結(jié)合句容市人民法院執(zhí)行工作實(shí)際，針對(duì)涉民生案件特點(diǎn)總結(jié)出執(zhí)行該類案件的一些有力措施，與大家交流。

一是常態(tài)化開展集中涉民生案件執(zhí)行活動(dòng)。大規(guī)模集中執(zhí)行具有強(qiáng)大的威懾力，且能大大提高執(zhí)行效率。利用節(jié)假日、凌晨等時(shí)間對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行突襲，針對(duì)有些被執(zhí)行人不是沒有履行能力，而是躲著不愿意履行生效裁判的義務(wù)的情況，句容法院執(zhí)行局利用凌晨行動(dòng)將“老賴”在睡夢(mèng)中叫醒，給了被執(zhí)行人強(qiáng)大了執(zhí)行壓力，有些被執(zhí)行人在這種壓力下會(huì)當(dāng)場(chǎng)履行生效裁判的義務(wù)。去年5月到今年4月，句容法院一共開展大規(guī)模的執(zhí)行活動(dòng)16次，拘傳被執(zhí)行人168人，拘留81人，87人當(dāng)日全部履行義務(wù)或與申請(qǐng)人達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，實(shí)際執(zhí)行到位爭(zhēng)議標(biāo)的280萬元。

二是積極推進(jìn)執(zhí)行指揮中心建設(shè)。針對(duì)被執(zhí)行人難找，被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難查的問題，句容法院加快了信息化執(zhí)行指揮平臺(tái)建設(shè)，對(duì)接公安部門查找被執(zhí)行人經(jīng)常居所，常態(tài)化使用“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”執(zhí)行司法查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人存款、工商登記信息，在一定程度上化解了被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難找的問題。配備并啟用執(zhí)法記錄儀等信息化設(shè)備，開通24小時(shí)執(zhí)行舉報(bào)電話；將執(zhí)行指揮中心納入正在建設(shè)的便民服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施一流、配套服務(wù)完善、信息技術(shù)完備、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)到位的執(zhí)行指揮中心。

三是加大失信被執(zhí)行人懲戒力度。曝光失信的被執(zhí)行各項(xiàng)信息，壓榨“老賴”的生存空間，句容法院通過上級(jí)法院統(tǒng)一平臺(tái)、城區(qū)電子屏幕、本院網(wǎng)站微信等多渠道公開失信被執(zhí)行人身份信息，啟動(dòng)集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)這些失信被執(zhí)行人在高消費(fèi)、招投標(biāo)、貸款等方面進(jìn)行限制，這種失信懲戒措施也起到了良好的效果，一年以來，這種方式促使65名被執(zhí)行人主動(dòng)履行了義務(wù)，涉及執(zhí)行案件80件，執(zhí)行到位金額242萬元。

四是調(diào)解為先，強(qiáng)制在后。對(duì)于追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)涉民生案件的執(zhí)行，要注意執(zhí)行的方式方法。申請(qǐng)人與被執(zhí)行人往往具有親屬關(guān)系，直接采取強(qiáng)制執(zhí)行措施可能會(huì)造成雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化。因此，句容法院執(zhí)行局法官在面對(duì)此類案件時(shí)，通常都會(huì)先找到被執(zhí)行人進(jìn)行談話，動(dòng)之以情，曉之以理，充分體現(xiàn)司法為民理念。當(dāng)被執(zhí)行人頑固不化時(shí)，執(zhí)行法官再采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，幫助申請(qǐng)人追回執(zhí)行款項(xiàng)。

五是加大據(jù)執(zhí)罪打擊力度，樹立執(zhí)行權(quán)威。一些頑固的被執(zhí)行人，在面對(duì)執(zhí)行法官的強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，負(fù)隅頑抗，暴力抗法；還有的被執(zhí)行人擺出一副“死豬不怕開水燙”的架勢(shì)，即使被司法拘留也仍然拒不履行裁判義務(wù)。此時(shí)就要嚴(yán)肅追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，以樹立司法權(quán)威。《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定：對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

六是完善執(zhí)行救濟(jì)制度。一些案件如賠償數(shù)額較大的交通事故責(zé)任糾紛案件以及刑事附帶民事案件，被執(zhí)行人面對(duì)巨大的賠償數(shù)額確無履行能力，以及對(duì)于生活特別困難的申請(qǐng)執(zhí)行人，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好執(zhí)行救助工作。句容法院聯(lián)合市政府及有條件的鎮(zhèn)設(shè)立涉民生案件周轉(zhuǎn)基金，對(duì)具備一定執(zhí)行條件的勞動(dòng)工資、交通道路事故、人身?yè)p害賠償?shù)劝讣?，用基金先代為履行以解決申請(qǐng)執(zhí)行人的燃眉之急，待執(zhí)行到位后再予以補(bǔ)償。

針對(duì)涉民生案件及執(zhí)行難點(diǎn)，開創(chuàng)特色執(zhí)行方式，妥善處理涉民生案件執(zhí)行是法院執(zhí)行工作的一個(gè)重心。從句容市人民法院的執(zhí)行實(shí)踐中，筆者總結(jié)出一些涉民生案件的有力措施，只有繼往開來，開拓創(chuàng)新才能使得執(zhí)行工作更加出色，基本解決執(zhí)行難指日可待！