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從立法原意界定“不正當(dāng)利益”內(nèi)涵

檢察日報  2017-08-17 09:07:00
從立法原意界定“不正當(dāng)利益”內(nèi)涵

從現(xiàn)行刑法規(guī)定看,有關(guān)“不正當(dāng)利益”的立法內(nèi)容主要存在于刑法第388條規(guī)定的受賄罪、第389條規(guī)定的行賄罪、第390條之一規(guī)定的對有影響力的人行賄罪、第391條規(guī)定的對單位行賄罪以及第393條規(guī)定的單位行賄罪中。由于在以上所列舉的犯罪中,不正當(dāng)利益無不作為構(gòu)成要件要素存在,從而不正當(dāng)利益的界定關(guān)乎罪與非罪的認(rèn)定,再加上不正當(dāng)利益本身比較模糊,司法實踐中出現(xiàn)對不正當(dāng)利益適用的爭議。因此,正確、合理地界定不正當(dāng)利益具有較強(qiáng)的理論價值和實踐意義。

 

對于賄賂犯罪中不正當(dāng)利益的界定問題,有學(xué)者從利益的分類出發(fā),得出不正當(dāng)利益的本質(zhì)在于不確定利益與不正當(dāng)手段的結(jié)合;也有學(xué)者著眼于現(xiàn)行司法解釋,推演出不正當(dāng)利益就是不合法的利益,將不合理的利益排除在外。筆者以為,在界定不正當(dāng)利益時,不可偏離立法原意,只有正確理解立法者設(shè)立這一構(gòu)成要件要素的真實意圖,方能明確不正當(dāng)利益的內(nèi)涵和外延。而要理解立法者的本意,就不可避免地要置身于立法者所處的時代背景,刑法制定的最大時代背景無疑是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)剛剛起步、社會主義現(xiàn)代化的肇始。在此種背景之下,立法的目的就在于維護(hù)社會主義市場秩序,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。此種立法目的不僅體現(xiàn)在刑法對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的規(guī)制方面,而且貫穿于整體刑法中。

 

首先,從利益的獲取角度來看,此時的利益是權(quán)力不正常運行下的“果實”。此種不正常不僅意味著權(quán)力運行超越界限,還包括權(quán)力在合理范圍內(nèi)的自由裁量,只不過此時的權(quán)力運行是在外力作用下的結(jié)果。讓市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用,是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必由之路。這就要求國家權(quán)力的運行不可隨意侵蝕市場領(lǐng)地,權(quán)力越多關(guān)注市場秩序的維護(hù),市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果就越好。換句話說,權(quán)力的運行要符合權(quán)力運行的規(guī)律,而不正當(dāng)利益之所以被納入到該類犯罪的構(gòu)成要件當(dāng)中,就在于此時相關(guān)當(dāng)事人利益的獲取是國家職權(quán)違背權(quán)力運行規(guī)律、不正常運行的結(jié)果。之所以說不正常,是因為此時的國家權(quán)力不是國家工作人員自主運行的,而是在相關(guān)利益當(dāng)事方作用下的結(jié)果。而利益相關(guān)方作用于權(quán)力的方式就是賄賂權(quán)力,從而腐蝕國家職務(wù)行為的廉潔性。所以,此刻的利益獲取即使是在權(quán)力自由裁量的范圍內(nèi),也不具有正當(dāng)性,因為此時的權(quán)力運行摻雜了外力的不當(dāng)作用,違背了權(quán)力運行的應(yīng)有規(guī)律。

 

其次,從立法者所要保護(hù)的價值來看,不正當(dāng)利益是對市場自由競爭規(guī)則突破的結(jié)果。從上個世紀(jì)九十年代以后,我國堅定走社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路從未動搖,這就要求“市場的歸市場、權(quán)力的歸權(quán)力”,我國法治的建設(shè)也是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步推進(jìn)的。從此種視角來看,不正當(dāng)利益就是相關(guān)利益當(dāng)事人通過賄賂權(quán)力所謀取的利益,是通過權(quán)力不當(dāng)干涉市場自由競爭的結(jié)果。換句話說,此時的利益并非市場主體在遵循自由競爭下獲取的,而是通過賄賂權(quán)力謀取不公平通道甚至是捷徑下的產(chǎn)物。

 

綜上所述,結(jié)合立法原意,從立法者所處的時代背景出發(fā),在認(rèn)定不正當(dāng)利益時應(yīng)結(jié)合以下兩點:其一,要把握住權(quán)力的運行是否正常,也即權(quán)力是在外力作用下運行,還是基于自身規(guī)律的運轉(zhuǎn);其二,利益相關(guān)方獲取的利益是市場自由競爭下的產(chǎn)物,還是權(quán)力干涉市場自由競爭法則下的結(jié)果。(作者單位:安徽省宿松縣人民檢察院)

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