在即將到來的這個冬天，北京、天津、石家莊、太原等城市的PM2．5平均濃度要下降25％，重污染天數(shù)同比下降20％。這兩項硬任務出現(xiàn)在環(huán)保部等10個中央部門和北京等京津冀及周邊6省市聯(lián)合下發(fā)的《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。

環(huán)保部大氣污染防治司司長劉炳江今天介紹說，這也是我國首次給京津冀及周邊城市設定秋冬季的減排任務。這份行動方案還給京津冀及周邊地區(qū)的其他城市設定了不同削減目標，PM2．5平均濃度下降15％以上，重污染天數(shù)同比下降15％以上。

今年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段目標的收官之年，從現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，北京市等地要實現(xiàn)細顆粒物年均濃度控制在60微克／立方米左右的藍天目標，成敗就在今年秋冬是否能有效減少污染排放量。

此前，環(huán)保部曾多次通報說，《大氣污染防治行動計劃》實施后，京津冀及周邊地區(qū)整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但秋冬季空氣質(zhì)量改善不明顯。特別是2016 年秋冬季以來，京津冀地區(qū)先后多次發(fā)生重污染天氣過程，影響范圍大、污染程度重、持續(xù)時間長，不僅成為人民群眾的“心肺之患”，也大幅抵消了前期改善成果，幾乎是全年的減排努力到了秋冬季之后就功虧一簣。

受重污染天氣影響，2017年017年1、2月京津冀大氣污染傳輸通道城市上半年細顆粒物（PM2．5）平均濃度同比增長5．4％，是2013年以來首次出現(xiàn)不降反升的情況，太原、石家莊等城市甚至上升30％以上。

劉炳江說，2017年年初的重污染狀況說明，能否完成2017年空氣質(zhì)量改善目標，關鍵在秋冬季，決戰(zhàn)在重污染天氣應對。

針對京津冀秋冬季的污染特點，環(huán)保部聯(lián)合國家發(fā)改委等多個中央部委和北京市等6省市明確了今冬鎖住污染的32條措施。這些措施包括“散亂污”企業(yè)及集群的整治、散煤污染和燃煤鍋爐治理、工業(yè)企業(yè)無組織排放整治、機動車污染超標整治及油品監(jiān)管，秸稈焚燒及揚塵控制，以及妥善應對重污染天氣等。

環(huán)保部督察辦主任劉長根介紹說，目前京津冀及周邊6省市已經(jīng)細化了各自今冬的減排方案，這些方案并不是紙上談兵，環(huán)保部及其他中央部門已就這些措施進行了備案，并將就治污進展進行監(jiān)督。

攻堅行動方案也明確，環(huán)保部每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預警通知函；對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣，公開約談當?shù)卣饕撠熑?；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和區(qū)縣，嚴肅問責相關責任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。

今天公開的這份《秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》還首次明確，環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關省級人民政府要加快落實《設置跨地區(qū)環(huán)保機構試點方案》，2017年9月底前要初步完成京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關機構組建籌備和試運行，提高跨地區(qū)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力，推進跨地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法，形成系統(tǒng)完備的法規(guī)政策和標準體系、多主體互利互助的協(xié)同治理體系，有效促進區(qū)域空氣質(zhì)量改善。